市政規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強市政規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實施，促進城市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市的綜合承載能力和環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政規(guī)劃的編制、審批、實施、修改和監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使市政規(guī)劃成果更好地服務于人民群眾。2.科學規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律，運用先進的規(guī)劃理念和技術(shù)方法，提高市政規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面發(fā)展，協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同功能之間的關(guān)系，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)標準進行市政規(guī)劃管理，確保管理活動的合法性、公正性和嚴肅性。（四）職責分工1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市市政規(guī)劃管理工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織編制和審查本市重要區(qū)域的市政規(guī)劃。2.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)市政規(guī)劃管理的具體工作，組織編制和審查本轄區(qū)內(nèi)的市政規(guī)劃，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好市政規(guī)劃管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃編制（一）編制主體市政規(guī)劃由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔編制任務。（二）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃。3.城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和城市建設(shè)實際情況。4.相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。（三）編制內(nèi)容1.城市道路系統(tǒng)規(guī)劃包括道路的布局、等級、寬度、橫斷面形式等，明確主要道路的走向和功能，合理規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)，保障城市交通的順暢運行。2.城市排水系統(tǒng)規(guī)劃確定排水體制（分流制或合流制），規(guī)劃排水管網(wǎng)的布局、管徑、排水流向等，合理設(shè)置污水處理設(shè)施和雨水排放設(shè)施，確保城市排水安全和水環(huán)境質(zhì)量。3.城市供水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃供水水源、供水設(shè)施的布局和規(guī)模，確定供水管道的走向和管徑，保障城市供水的穩(wěn)定和安全。4.城市供電系統(tǒng)規(guī)劃合理規(guī)劃變電站、輸電線路等供電設(shè)施的布局，確定供電容量和供電可靠性，滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。5.城市燃氣系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃燃氣氣源、燃氣輸配設(shè)施的布局和規(guī)模，確定燃氣管道的走向和管徑，保障城市燃氣供應的安全和穩(wěn)定。6.城市通信系統(tǒng)規(guī)劃包括固定通信、移動通信、廣播電視等通信設(shè)施的規(guī)劃，合理布局通信基站、線路等，滿足城市信息化發(fā)展的需求。7.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃垃圾處理設(shè)施、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局和規(guī)模，確定垃圾收集、運輸和處理方式，保障城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。8.其他市政設(shè)施規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展需要，還應編制城市照明、消防、防洪、抗震等其他市政設(shè)施的規(guī)劃，確保城市運行的安全和正常。（四）編制程序1.項目委托由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市發(fā)展需要，確定市政規(guī)劃編制項目，并委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔編制任務。2.現(xiàn)狀調(diào)研編制單位對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀市政設(shè)施、地形地貌、人口分布、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況進行詳細調(diào)研，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料。3.方案編制編制單位根據(jù)調(diào)研成果和規(guī)劃要求，組織專業(yè)技術(shù)人員進行方案編制，形成市政規(guī)劃草案。4.征求意見規(guī)劃草案編制完成后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織相關(guān)部門、專家以及社會公眾進行征求意見，廣泛聽取各方意見和建議。5.論證修改編制單位根據(jù)征求意見情況，對規(guī)劃草案進行論證和修改完善，形成送審稿。6.審查審批送審稿報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，經(jīng)審查通過后，報同級人民政府審批。重要市政規(guī)劃需報上級人民政府審批的，按規(guī)定程序上報。三、規(guī)劃審批（一）審批主體1.市人民政府負責審批本市重要區(qū)域的市政規(guī)劃以及跨區(qū)（縣）的市政規(guī)劃。2.區(qū)（縣）人民政府負責審批本轄區(qū)內(nèi)的市政規(guī)劃。（二）審批程序1.申請受理規(guī)劃編制單位將規(guī)劃送審稿報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進行審查，符合要求的予以受理。2.初審城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃送審稿進行初審，提出初審意見。3.公示公告對初審通過的規(guī)劃送審稿進行公示公告，公示期不少于[X]個工作日，廣泛征求社會公眾意見。4.聽證對涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的市政規(guī)劃，應組織聽證，充分聽取社會各界的意見。5.審批決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)初審意見、公示公告情況以及聽證結(jié)果，提出審批建議，報同級人民政府審批。人民政府根據(jù)審批建議作出審批決定。6.公布實施經(jīng)審批通過的市政規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時公布實施。四、規(guī)劃實施（一）建設(shè)項目配套市政設(shè)施規(guī)劃管理1.建設(shè)項目在辦理規(guī)劃許可手續(xù)時，應提交配套市政設(shè)施的設(shè)計方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應按照市政規(guī)劃要求進行審查，確保配套市政設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。2.配套市政設(shè)施的設(shè)計方案應符合市政規(guī)劃的布局、規(guī)模、標準等要求，滿足周邊區(qū)域的市政設(shè)施需求。3.建設(shè)單位在配套市政設(shè)施建設(shè)過程中，應嚴格按照設(shè)計方案和相關(guān)規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強對配套市政設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）市政設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可1.市政設(shè)施建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，建設(shè)單位應提交建設(shè)項目批準、核準、備案文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)屬證明，市政設(shè)施設(shè)計方案等相關(guān)材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場踏勘，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.建設(shè)單位應按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、位置等。確需變更的，應按照規(guī)定程序重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（三）市政設(shè)施建設(shè)工程施工管理1.市政設(shè)施建設(shè)工程施工單位應具備相應的資質(zhì)等級，并按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工。2.施工單位應在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標志和安全警示設(shè)施，確保施工安全。3.施工過程中，應采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強對市政設(shè)施建設(shè)工程施工的監(jiān)督檢查，定期檢查工程進度、質(zhì)量、安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工過程中存在的問題。（四）市政設(shè)施竣工驗收1.市政設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參加。2.竣工驗收應按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，重點檢查市政設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、位置、質(zhì)量等是否符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)單位應在竣工驗收合格后[X]個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對備案資料進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，責令建設(shè)單位限期整改。整改合格后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。五、規(guī)劃修改（一）修改情形1.城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃發(fā)生變更，對市政規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的。2.因城市建設(shè)發(fā)展需要，對市政規(guī)劃進行局部調(diào)整的。3.市政規(guī)劃實施過程中，發(fā)現(xiàn)原規(guī)劃存在重大缺陷或與實際情況不符，需要進行修改的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要修改市政規(guī)劃的情形。（二）修改程序1.申請由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或相關(guān)部門根據(jù)實際情況提出市政規(guī)劃修改申請，說明修改的必要性、修改內(nèi)容等。2.論證城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)部門、專家對修改申請進行論證，提出論證意見。3.征求意見對論證通過的修改申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應進行公示公告，征求社會公眾意見，公示期不少于[X]個工作日。4.聽證對涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的市政規(guī)劃修改，應組織聽證，充分聽取社會各界的意見。5.審批修改申請經(jīng)公示公告、聽證等程序后，報原審批機關(guān)審批。審批機關(guān)根據(jù)論證意見、公示公告情況以及聽證結(jié)果，作出審批決定。6.公布實施經(jīng)審批通過的市政規(guī)劃修改內(nèi)容，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時公布實施。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對市政規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市政規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等活動是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的要求。2.建設(shè)項目配套市政設(shè)施是否按照規(guī)劃要求同步建設(shè)、同步投入使用。3.市政設(shè)施建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。4.市政設(shè)施的運行管理是否符合相關(guān)規(guī)定，是否保障城市運行安全和正常。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對市政規(guī)劃實施情況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.專項檢查根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，組織開展專項檢查，對特定區(qū)域、特定項目的市政規(guī)劃實施情況進行重點檢查。3.舉報投訴處理設(shè)立舉報投訴渠道，受理社會公眾對市政規(guī)劃實施過程中違法違規(guī)行為的舉報投訴，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。