天津旅游管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強天津旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內從事旅游經營活動以及與旅游相關的單位和個人?；驹瓌t旅游管理應當遵循政府引導、市場主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的原則，堅持保護資源、合理開發(fā)、文明旅游、服務優(yōu)質的方針。旅游資源保護與開發(fā)資源普查與規(guī)劃1.市旅游行政管理部門應當會同有關部門定期組織對本市旅游資源進行普查，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，制定旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃。2.旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃應當與本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。資源保護措施1.任何單位和個人不得破壞旅游資源。對具有歷史文化價值、民族特色和科學研究價值的旅游資源，應當按照有關規(guī)定進行保護。2.在旅游資源開發(fā)利用過程中，應當采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開發(fā)建設規(guī)范1.旅游項目開發(fā)建設應當符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、可持續(xù)發(fā)展的原則。2.新建、改建、擴建旅游項目，應當依法辦理相關審批手續(xù)。項目建設應當按照規(guī)劃要求進行，確保工程質量和安全。旅游市場管理經營許可與備案1.從事旅游經營活動，應當依法取得相應的許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。2.旅游經營者應當在其經營場所的顯著位置懸掛或者擺放許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件。經營規(guī)范1.旅游經營者應當誠信經營，公平競爭，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、便捷、優(yōu)質的旅游服務。2.旅游經營者應當按照合同約定履行義務，不得擅自變更旅游行程、減少旅游服務項目、降低服務標準或者中止服務。3.旅游經營者應當對其提供的旅游產品和服務進行明碼標價，不得欺詐、宰客。從業(yè)人員管理1.旅游從業(yè)人員應當具備相應的職業(yè)資格和技能，遵守職業(yè)道德，不得誘導、欺騙、脅迫旅游者消費。2.旅游行政管理部門應當加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理，定期組織開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。旅游服務質量監(jiān)督投訴處理機制1.市旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴處理機制，設立專門的投訴受理機構，公布投訴電話和電子郵箱。2.旅游者認為其合法權益受到侵害的，可以向旅游投訴受理機構投訴。旅游投訴受理機構應當及時受理，并在規(guī)定的時間內作出處理決定。質量監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門應當加強對旅游市場的監(jiān)督檢查，定期組織開展旅游服務質量專項檢查。2.旅游行政管理部門可以依法對旅游經營者的經營行為、服務質量、安全管理等情況進行檢查，旅游經營者應當配合檢查，如實提供有關資料。行業(yè)自律組織1.本市設立旅游行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律管理。旅游行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，組織開展行業(yè)培訓、交流和合作活動。2.旅游行業(yè)協(xié)會應當維護會員的合法權益，反映會員的意見和建議，協(xié)助旅游行政管理部門做好行業(yè)管理工作。旅游安全保障安全管理制度1.旅游經營者應當建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，配備必要的安全設施和設備，確保旅游活動安全。2.旅游經營者應當對從業(yè)人員進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。安全檢查與隱患排查1.旅游行政管理部門應當會同有關部門定期對旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等旅游經營場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.旅游經營者應當定期對經營場所進行安全自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即采取措施予以整改。應急救援與處置1.旅游行政管理部門應當制定旅游突發(fā)事件應急預案，建立健全應急救援體系。2.旅游經營者應當制定本單位的旅游突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。發(fā)生旅游突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，及時采取救援措施，并向有關部門報告。旅游者權益保護知情權保障1.旅游經營者應當向旅游者提供真實、準確、完整的旅游信息，不得隱瞞或者虛假宣傳旅游產品和服務的質量、價格、行程安排等內容。2.旅游經營者應當在經營場所顯著位置公示旅游服務項目、收費標準、投訴電話等信息。自主選擇權保護1.旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，旅游經營者不得強制或者變相強制旅游者購買旅游產品和服務。2.旅游者有權拒絕旅游經營者安排的購物活動或者另行付費的旅游項目。其他權益保護1.旅游經營者應當按照合同約定為旅游者提供住宿、餐飲、交通、游覽、娛樂等服務，保證服務質量。2.旅游者在旅游活動中人身、財產受到損害的，旅游經營者應當依法承擔賠償責任。法律責任對旅游經營者的處罰1.旅游經營者違反本辦法規(guī)定，未取得相應許可證或者營業(yè)執(zhí)照從事旅游經營活動的，由旅游行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.旅游經營者違反本辦法規(guī)定，擅自變更旅游行程、減少旅游服務項目、降低服務標準或者中止服務的，由旅游行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經營許可證。3.旅游經營者違反本辦法規(guī)定，欺詐、宰客的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經營許可證。對旅游從業(yè)人員的處罰1.旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，誘導、欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其導游證或者領隊證。2.旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行安全管理職責的，由旅游行政管理部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其導游證或者領隊證。其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，破壞旅游資源的，由有關部門依法予以處罰。2.違反本辦