市政區(qū)塊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政區(qū)塊的規(guī)范化管理，提高市政設(shè)施運(yùn)行效率，保障城市功能正常發(fā)揮，提升城市形象和居民生活質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政區(qū)塊的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及相關(guān)管理活動。市政區(qū)塊包括城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、照明、通信等各類市政設(shè)施所覆蓋的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政區(qū)塊的各項(xiàng)建設(shè)和管理活動應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，確保市政設(shè)施布局合理、功能配套。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高市政區(qū)塊管理的科學(xué)性、精細(xì)化水平。3.安全第一原則把保障市政設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，防止發(fā)生安全事故。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與市政區(qū)塊管理，聽取公眾意見和建議，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市政管理部門負(fù)責(zé)市政區(qū)塊管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。2.各專業(yè)設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)各自專業(yè)范圍內(nèi)市政設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、日常管理和應(yīng)急處置工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政區(qū)塊管理的相關(guān)工作，如規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督市政建設(shè)和運(yùn)營中的環(huán)境保護(hù)等。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和市政設(shè)施現(xiàn)狀，編制市政區(qū)塊專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確市政設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目審批1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，經(jīng)審批后方可組織實(shí)施。2.涉及占用、挖掘城市道路、橋梁等市政設(shè)施的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前辦理相關(guān)許可手續(xù)，經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)后方可施工。施工過程中應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，減少對市政設(shè)施的損壞。（三）工程質(zhì)量1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向市政管理部門備案。三、設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時間和責(zé)任人等。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)市政管理部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整。（二）日常巡查1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)建立日常巡查制度，安排專人對市政設(shè)施進(jìn)行定期巡查。巡查內(nèi)容包括設(shè)施的外觀狀況、運(yùn)行情況、安全隱患等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對于重大問題，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（三）維護(hù)作業(yè)1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政設(shè)施的維護(hù)作業(yè)。維護(hù)作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保維護(hù)質(zhì)量。2.在維護(hù)作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障作業(yè)人員和過往行人的安全。（四）設(shè)施更新改造1.市政管理部門應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和城市發(fā)展需求，適時組織開展設(shè)施更新改造工作。更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和實(shí)施。2.設(shè)施更新改造應(yīng)注重提高設(shè)施的性能和可靠性，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低能耗和運(yùn)行成本。四、安全管理（一）安全制度1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.安全管理制度應(yīng)包括設(shè)施巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。（二）安全培訓(xùn)1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、安全知識、安全技能等。2.新入職員工應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)定期開展安全檢查，對市政設(shè)施的安全狀況進(jìn)行全面排查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（四）應(yīng)急管理1.市政管理部門應(yīng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等。2.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。五、運(yùn)行管理（一）設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)建立設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，對市政設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行狀況、故障報(bào)警等。2.通過運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行中的異常情況，為設(shè)施維護(hù)和管理提供決策依據(jù)。（二）信息管理1.市政管理部門應(yīng)建立市政區(qū)塊信息管理平臺，整合各類市政設(shè)施信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。2.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)及時將設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等信息錄入信息管理平臺，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。（三）服務(wù)管理1.市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市政設(shè)施服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制。2.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)提高服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，及時處理市民的投訴和建議，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的市政設(shè)施服務(wù)。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市政道路的清掃保潔應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時間要求進(jìn)行，確保道路整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對道路兩側(cè)人行道、綠化帶、排水口等區(qū)域的清掃保潔，及時清除垃圾和雜物。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和運(yùn)輸垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止垃圾泄漏和二次污染。加強(qiáng)對垃圾處理場的管理，確保垃圾得到安全、有效的處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的清潔衛(wèi)生，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，為市民提供良好的使用環(huán)境。七、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，編制市政區(qū)塊綠化規(guī)劃，明確綠化布局、綠化標(biāo)準(zhǔn)和綠化目標(biāo)。2.綠化規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市生態(tài)環(huán)境、景觀效果和市民需求，合理配置各類植物。（二）綠化建設(shè)1.按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施綠化建設(shè)項(xiàng)目，確保綠化工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套綠化工程的監(jiān)督管理，確保綠化指標(biāo)落實(shí)到位。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保植物生長良好。（四）綠化保護(hù)1.加強(qiáng)對市政區(qū)塊綠化的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用、砍伐、移植綠化植物。2.對破壞綠化的行為，應(yīng)依法予以制止和處罰，保護(hù)城市綠化成果。八、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)1.市政管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定市政設(shè)施有償使用收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（二）收費(fèi)管理1.各專業(yè)設(shè)施管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（三）費(fèi)用使用1.市政設(shè)施有償使用費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造等方面。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.市政管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對各專業(yè)設(shè)施管理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、安全管理、運(yùn)行管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、收費(fèi)管理等方面。（二）考核評價(jià)1.市政管理部門應(yīng)制定考核評價(jià)辦法，對各專業(yè)設(shè)施管理單位的工作進(jìn)行量