失信企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強對失信企業(yè)的管理，規(guī)范市場秩序，維護公平競爭的市場環(huán)境，保護交易相對人合法權(quán)益，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格，因違反法律法規(guī)、行業(yè)標準等被認定為失信的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準對失信企業(yè)進行認定、管理和懲戒。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，準確認定失信行為，確保管理過程和結(jié)果客觀公正。3.協(xié)同監(jiān)管原則：加強各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好失信企業(yè)管理工作。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：在懲戒失信企業(yè)的同時，注重教育引導，促進企業(yè)整改，恢復誠信經(jīng)營。二、失信行為認定（一）認定標準1.嚴重違法失信行為提供虛假的財務會計報告、審計報告等材料，情節(jié)嚴重的。拒絕、阻撓執(zhí)法部門依法進行檢查、調(diào)查，情節(jié)惡劣的。因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失，被依法追究刑事責任的。拖欠職工工資、社會保險費等，經(jīng)責令改正仍拒不支付，情節(jié)嚴重的。其他違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴重，被相關(guān)部門認定為嚴重違法失信的行為。2.一般失信行為未按照規(guī)定報送年度報告或公示即時信息，被列入經(jīng)營異常名錄的。公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)較輕的。違反行業(yè)自律規(guī)范，受到行業(yè)協(xié)會警告、通報批評等處理的。其他違反法律法規(guī)或行業(yè)標準，情節(jié)較輕，被認定為一般失信的行為。（二）認定程序1.信息收集：各相關(guān)部門在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在失信行為線索的，應當及時收集相關(guān)證據(jù)材料。2.初步核實：對收集到的證據(jù)材料進行初步核實，確認企業(yè)是否存在失信行為及行為的性質(zhì)、情節(jié)等。3.告知與陳述申辯：經(jīng)初步核實后，認為企業(yè)存在失信行為的，應當書面告知企業(yè)擬認定的失信行為及理由、依據(jù)，并告知企業(yè)享有陳述、申辯的權(quán)利。企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。4.認定決定：相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)的陳述、申辯情況，結(jié)合證據(jù)材料，作出失信行為認定決定。認定決定應當包括失信行為的事實、認定依據(jù)、認定結(jié)論等內(nèi)容，并書面送達企業(yè)。三、失信企業(yè)分類（一）分類標準根據(jù)失信行為的嚴重程度，將失信企業(yè)分為嚴重失信企業(yè)和一般失信企業(yè)。（二）分類管理措施1.嚴重失信企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強日常監(jiān)管。限制其參與政府投資項目、政府采購活動。依法限制其取得相關(guān)資質(zhì)證書或許可證。對其法定代表人、主要負責人進行重點監(jiān)管，限制其擔任其他企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事等職務。向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。2.一般失信企業(yè)列入監(jiān)管關(guān)注對象，適當增加檢查頻次。限制其參與政府扶持項目申報。對其進行誠信教育，督促其整改失信行為。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。四、失信企業(yè)信息公示與共享（一）公示平臺建立統(tǒng)一的失信企業(yè)信息公示平臺，通過政府網(wǎng)站、信用信息共享平臺等渠道向社會公開失信企業(yè)信息。（二）公示內(nèi)容公示內(nèi)容包括失信企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、失信行為事實、認定依據(jù)、認定日期、有效期等。（三）信息共享各相關(guān)部門應當按照規(guī)定將失信企業(yè)信息及時推送至信用信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。其他部門和單位在履行職責過程中，可以通過信用信息共享平臺查詢失信企業(yè)信息，并依法采取相應的管理措施。五、失信企業(yè)懲戒與約束（一）行政性懲戒1.對嚴重失信企業(yè)，在市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或禁止。2.對一般失信企業(yè)，在相關(guān)行政管理事項中作為參考因素，依法予以審慎審查。（二）市場性懲戒1.鼓勵金融機構(gòu)對失信企業(yè)采取收緊信貸、提高貸款利率、縮短貸款期限等措施，限制其融資能力。2.支持行業(yè)協(xié)會、商會對失信企業(yè)采取警告、通報批評、業(yè)內(nèi)譴責、限制會員資格等自律性懲戒措施。3.引導消費者、投資者等市場主體對失信企業(yè)進行抵制，降低其市場份額和商業(yè)信譽。（三）社會性懲戒1.將失信企業(yè)信息納入社會信用體系，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體向社會公開曝光，形成輿論壓力。2.對失信企業(yè)的法定代表人、主要負責人等實施信用約束，限制其乘坐飛機、高鐵等交通工具，限制其入住星級酒店等。六、失信企業(yè)信用修復（一）修復條件1.嚴重失信企業(yè)在被認定為失信之日起[X]年內(nèi)，未再發(fā)生新的失信行為，且已全面整改到位，履行了相關(guān)法律責任和義務的，可以申請信用修復。2.一般失信企業(yè)在被認定為失信之日起[X]個月內(nèi)，主動糾正失信行為，消除不良影響的，可以申請信用修復。（二）修復程序1.企業(yè)向作出失信行為認定的部門提出信用修復申請，并提交信用修復承諾書、整改報告等相關(guān)材料。2.作出失信行為認定的部門對企業(yè)提交的申請和材料進行審核，符合信用修復條件的，予以同意，并將信用修復信息推送至信用信息共享平臺。3.信用信息共享平臺在收到信用修復信息后，及時更新企業(yè)信用記錄，并在公示平臺上對已修復的失信信息進行標注。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應當加強對失信企業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，確保管理措施落實到位。對在失信企業(yè)認定、管理過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)人員責任。（二）投訴舉報建立失信企業(yè)管理投訴舉報制度，接受社會公眾對