宜州河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜州河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宜州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜州行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)治理并重。3.遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮河道的自然功能，維護(hù)河道生態(tài)平衡。（四）管理職責(zé)1.宜州市水行政主管部門(mén)是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，具體履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織編制河道綜合規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)批。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、維護(hù)和管理，制止、查處違反河道管理規(guī)定的行為。負(fù)責(zé)河道采砂、取土、淘金等活動(dòng)的審批和監(jiān)管。負(fù)責(zé)河道水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保障河道行洪安全。負(fù)責(zé)河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善河道水環(huán)境。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.宜州市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)宜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和流域綜合規(guī)劃，編制河道綜合規(guī)劃，報(bào)宜州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的防洪、供水、灌溉、排水、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)等功能，以及河道的整治、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等內(nèi)容。3.編制河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.水行政主管部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工方案等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合河道行洪安全和生態(tài)保護(hù)要求。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道堤防、護(hù)岸等水工程設(shè)施和周邊環(huán)境，不得影響河道行洪安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。4.建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，并依法繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法占用河道水域，不得在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道或者改變河道水流方向。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.因建設(shè)需要臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。（二）岸線保護(hù)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道綜合規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，并向社會(huì)公告。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃要求；在河道岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。3.禁止在河道岸線管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、堆放物料、設(shè)置攔河漁具等。（三）生態(tài)保護(hù)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，保護(hù)河道生物多樣性。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物，防止河道水體污染。3.鼓勵(lì)在河道管理范圍內(nèi)種植護(hù)堤護(hù)岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）清障措施1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障工作，制定清障計(jì)劃，明確清障任務(wù)和責(zé)任。2.在清障工作中，水行政主管部門(mén)可以采取強(qiáng)制拆除、清除等措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。3.清障工作完成后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)河道原狀，保障河道行洪安全。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在宜州河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、期限等進(jìn)行采砂。2.申請(qǐng)采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采砂申請(qǐng)書(shū)；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案；采砂設(shè)備清單；與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采砂申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、期限等進(jìn)行采砂，不得擅自改變。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，不得在河道內(nèi)遺留砂坑、棄料等影響河道行洪安全的障礙物。4.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。（三）采砂收費(fèi)1.河道采砂實(shí)行有償使用制度，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。2.河道采砂管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于河道整治、堤防加固、水工程設(shè)施維護(hù)等河道管理工作，不得挪作他用。六、河道水工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)1.河道水工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河道綜合規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。2.河道水工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.河道水工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（二）工程維護(hù)1.河道水工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，正常運(yùn)行。2.河道水工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.因自然災(zāi)害、工程事故等原因造成河道水工程設(shè)施損壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保工程設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）工程保護(hù)1.在河道水工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、鉆探、建房、建窯、建墳、堆放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)等；侵占、毀壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；在水工程設(shè)施上設(shè)置廣告牌、堆放雜物、晾曬衣物等；其他影響水工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.因建設(shè)需要占用河道水工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)采砂、取土、淘金的；擅自占用河道水域或者改變河道水流方向的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物的；在河道岸線管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、堆放物料、設(shè)置攔河漁具等的；破壞河道水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的；其他違反河道管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞或者水工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、沒(méi)收違