天津生育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市生育管理，規(guī)范生育行為，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生育管理活動，包括生育登記、生育服務(wù)、生育審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理等事項。（三）基本原則1.以人為本原則以保障公民生育權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生育管理，確保管理活動合法、公正、透明。3.綜合管理原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、衛(wèi)生健康、教育、公安、民政等相關(guān)部門的職責(zé)，形成協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局。4.信息共享原則建立健全生育信息共享機(jī)制，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，提高管理效率和服務(wù)水平。二、生育登記（一）登記對象符合下列情形之一的夫妻，可以辦理生育登記：1.雙方或一方為本市戶籍的；2.雙方均非本市戶籍，但在本市居住半年以上，且持有本市居住證的。（二）登記所需材料1.夫妻雙方的居民身份證；2.結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書）；3.符合登記條件的相關(guān)證明材料（如居住證等）。（三）登記流程1.網(wǎng)上登記夫妻可登錄本市衛(wèi)生健康委指定的生育登記服務(wù)平臺，如實填寫相關(guān)信息，并上傳所需材料。2.現(xiàn)場審核登記信息提交成功后，夫妻雙方可根據(jù)系統(tǒng)提示，選擇到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場審核。工作人員對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放生育服務(wù)證。（四）登記時限衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以登記發(fā)證；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。三、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容為計劃懷孕的夫妻提供免費的孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學(xué)檢查等，評估生育風(fēng)險，提出干預(yù)措施和建議。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)本市各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等承擔(dān)孕前保健服務(wù)工作。（二）孕期保健服務(wù)1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊孕婦確診懷孕后，應(yīng)及時到居住地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立孕產(chǎn)婦保健手冊，進(jìn)行首次產(chǎn)前檢查。2.定期產(chǎn)前檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家和本市相關(guān)規(guī)范，為孕婦提供定期產(chǎn)前檢查服務(wù)，包括體格檢查、實驗室檢查、超聲檢查等，監(jiān)測胎兒發(fā)育情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理孕期并發(fā)癥和合并癥。3.高危孕產(chǎn)婦管理對篩查出的高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，由專人負(fù)責(zé)跟蹤隨訪，指導(dǎo)其到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步檢查和治療，確保母嬰安全。（三）產(chǎn)后訪視服務(wù)產(chǎn)婦出院后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)在產(chǎn)婦出院后[X]天內(nèi)進(jìn)行首次產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦及新生兒健康狀況，提供產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)、新生兒護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。產(chǎn)后訪視至少進(jìn)行[X]次。四、生育審批（一）審批對象符合下列情形之一的夫妻，需要辦理生育審批：1.符合本市生育政策規(guī)定，要求再生育的；2.夫妻一方為本市戶籍，另一方為非本市戶籍，要求在本市生育的。（二）審批所需材料1.夫妻雙方的居民身份證；2.結(jié)婚證；3.符合生育政策的相關(guān)證明材料（如生育間隔證明、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明等）；4.其他需要提供的材料（如戶籍地出具的婚育情況證明等）。（三）審批流程1.申請夫妻雙方持所需材料，向一方戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提出再生育申請。2.受理與初審街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行受理和初審，符合條件的上報區(qū)衛(wèi)生健康委。3.審核與審批區(qū)衛(wèi)生健康委對上報的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地核查。符合審批條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）審批時限區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)自收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)書面告知申請人。五、特殊情況生育管理（一）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定1.鑒定對象生育過病殘兒，要求再生育的夫妻。2.鑒定程序夫妻雙方提出申請，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)初審后，報區(qū)衛(wèi)生健康委審核。區(qū)衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，出具鑒定結(jié)論。（二）再婚生育1.生育政策再婚夫妻再生育的條件，按照本市生育政策執(zhí)行。2.審批程序再婚夫妻申請再生育的，應(yīng)提供離婚證及離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書等相關(guān)材料，按照生育審批程序辦理。（三）涉外婚姻生育1.生育政策夫妻一方或雙方為外國人，在本市生育的，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.管理措施衛(wèi)生健康部門應(yīng)與外事、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作，做好涉外婚姻生育的登記、服務(wù)和管理工作。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市生育管理工作，制定相關(guān)政策措施，組織實施生育登記、服務(wù)、審批等工作，對生育管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍信息，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好生育登記、審批等工作，對違反戶籍管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.民政部門負(fù)責(zé)提供婚姻登記信息，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好生育管理相關(guān)工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生育管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生育登記、審批情況檢查生育登記、審批程序是否規(guī)范，材料是否齊全、真實，登記、審批結(jié)果是否準(zhǔn)確。2.生育服務(wù)情況檢查孕前保健、孕期保健、產(chǎn)后訪視等生育服務(wù)工作是否落實到位，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求。3.生育政策執(zhí)行情況檢查生育政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)生育行為。（三）違規(guī)處理措施1.對違反生育管理規(guī)定的單位和個人，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對違規(guī)生育的夫妻，按照本市社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。3.對在生育管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立全市統(tǒng)一的生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生育登記、服務(wù)、審批等信息的實時采集、存儲、傳輸和共享。（二）信息采集與錄入衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定及時準(zhǔn)確采集生育相關(guān)信息，并錄入生育信息管理系統(tǒng)。（三）信息共享與應(yīng)用1.部門間信息共享衛(wèi)生健康部門與公安、民政、教育等部門建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)生育信息與戶籍、婚姻、入學(xué)等信息的互聯(lián)互通。2.信息應(yīng)用利用生