山西選址管理辦法一、總則（一）目的為了加強山西選址管理，規(guī)范選址行為，提高選址決策的科學(xué)性、合理性和公正性，保障項目建設(shè)的順利進行，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山西省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)進行的各類建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施設(shè)置等選址活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則：選址應(yīng)符合山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相契合。2.科學(xué)合理原則：綜合考慮選址地點的自然條件、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通狀況、產(chǎn)業(yè)配套等因素，進行科學(xué)論證和分析，確保選址方案的合理性和可行性。3.節(jié)約集約原則：充分利用現(xiàn)有資源，提高土地利用效率，避免浪費資源和占用過多土地，促進土地資源的節(jié)約集約利用。4.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，避免選址對生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保選址活動與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。5.公眾參與原則：在選址過程中充分聽取社會公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強選址決策的透明度和公信力。（四）職責(zé)分工1.發(fā)展改革部門：負責(zé)對重大建設(shè)項目選址進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，參與選址方案的審查和論證，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出選址建議。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責(zé)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)項目選址進行審查，核發(fā)選址意見書，指導(dǎo)和監(jiān)督選址方案的實施，確保選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。3.國土資源部門：負責(zé)對建設(shè)項目用地選址進行審查，提供土地利用相關(guān)信息，參與選址方案的論證，保障項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。4.環(huán)境保護部門：負責(zé)對建設(shè)項目選址的環(huán)境影響進行評價審查，提出環(huán)境保護要求和建議，確保選址活動符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好選址管理的相關(guān)工作，如水利、交通、林業(yè)、文物等部門，根據(jù)項目特點和行業(yè)要求，對選址方案進行專業(yè)審查和指導(dǎo)。二、選址前期準(zhǔn)備（一）項目需求分析1.項目基本情況：明確項目的性質(zhì)、規(guī)模、功能、建設(shè)內(nèi)容等基本信息，為選址提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.發(fā)展目標(biāo)與定位：確定項目的發(fā)展目標(biāo)和市場定位，分析項目在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和影響，以便選擇與之相適應(yīng)的選址地點。3.需求預(yù)測：對項目的市場需求、服務(wù)對象、資源需求等進行預(yù)測，為選址提供數(shù)據(jù)支持。（二）資料收集與分析1.基礎(chǔ)資料收集：收集選址地點及周邊地區(qū)的自然地理、地質(zhì)地貌、氣象水文、生態(tài)環(huán)境、土地利用、人口分布、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)資料。2.規(guī)劃資料收集：收集山西省及當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃資料。3.政策法規(guī)資料收集：收集國家和地方有關(guān)選址管理的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，確保選址活動符合相關(guān)規(guī)定。4.資料分析：對收集到的資料進行整理、分析和研究，找出選址的有利因素和限制條件，為選址方案的制定提供參考。（三）初步選址范圍劃定1.依據(jù)分析結(jié)果：根據(jù)項目需求分析和資料收集與分析情況，結(jié)合項目特點和選址原則，初步劃定選址范圍。2.范圍合理性評估：對初步劃定的選址范圍進行合理性評估，分析其是否滿足項目建設(shè)要求，是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)。3.范圍調(diào)整：如發(fā)現(xiàn)初步選址范圍存在不合理之處，應(yīng)及時進行調(diào)整，確保選址范圍的科學(xué)性和可行性。三、選址方案制定（一）多方案比選1.提出選址方案：在初步選址范圍內(nèi)，結(jié)合項目實際情況，提出多個選址方案。選址方案應(yīng)包括選址地點的具體位置、占地面積、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套等詳細信息。2.方案比選指標(biāo)體系：建立選址方案比選指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟成本、環(huán)境影響、交通便利性、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性、社會影響等方面的指標(biāo)。3.比選方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對各選址方案進行綜合比選。定性分析主要考慮選址方案對項目發(fā)展的適應(yīng)性、對區(qū)域環(huán)境的影響等因素；定量分析主要通過對各項指標(biāo)進行量化計算和比較，確定各方案的優(yōu)劣。（二）可行性研究1.技術(shù)可行性：對選址方案的技術(shù)條件進行分析，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象條件等，評估方案在技術(shù)上的可行性和可靠性。2.經(jīng)濟可行性：對選址方案的建設(shè)成本、運營成本、經(jīng)濟效益等進行分析，評估方案在經(jīng)濟上的合理性和可行性。3.環(huán)境可行性：對選址方案的環(huán)境影響進行評價，包括對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的影響，評估方案在環(huán)境上的可接受性。4.社會可行性：對選址方案的社會影響進行分析，包括對當(dāng)?shù)鼐用裆?、就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面的影響，評估方案在社會上的可接受性。（三）選址方案確定1.綜合評估：根據(jù)多方案比選和可行性研究結(jié)果，對各選址方案進行綜合評估，確定最優(yōu)選址方案。2.專家論證：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對最優(yōu)選址方案進行論證，聽取專家意見和建議，進一步優(yōu)化選址方案。3.決策審批：將確定的選址方案報相關(guān)部門進行決策審批，經(jīng)批準(zhǔn)后作為項目建設(shè)的選址依據(jù)。四、選址審批程序（一）申請受理1.申請材料：項目建設(shè)單位或相關(guān)部門向選址審批部門提交選址申請材料，申請材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、選址方案、環(huán)境影響評價報告、土地利用預(yù)審意見等相關(guān)文件。2.材料審查：選址審批部門對申請材料進行審查，核對材料的完整性、真實性和有效性。如發(fā)現(xiàn)材料不全或不符合要求，應(yīng)及時通知申請單位補充或修改。3.受理決定：經(jīng)審查，申請材料符合要求的，選址審批部門予以受理，并出具受理通知書；申請材料不符合要求的，不予受理，并說明理由。（二）審查與公示1.部門審查：選址審批部門組織相關(guān)部門對選址方案進行聯(lián)合審查，各部門根據(jù)職責(zé)分工對選址方案的規(guī)劃、土地、環(huán)保、交通等方面進行審查，提出審查意見。2.專家評審：對于重大項目或復(fù)雜項目，選址審批部門可組織專家對選址方案進行評審，聽取專家意見和建議，為決策提供參考。3.社會公示：選址審批部門將選址方案在山西省政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及項目所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，廣泛征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。（三）審批決定1.意見匯總：選址審批部門對各部門審查意見、專家評審意見和社會公眾意見進行匯總分析，綜合考慮各方面因素，提出選址審批建議。2.決策審批：選址審批部門根據(jù)審批建議，作出選址審批決定。同意選址的，核發(fā)選址意見書；不同意選址的，書面說明理由。3.結(jié)果公開：選址審批部門將選址審批結(jié)果在山西省政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及項目所在地進行公開，接受社會監(jiān)督。五、選址實施與監(jiān)督（一）選址實施1.項目建設(shè)單位：項目建設(shè)單位應(yīng)按照選址意見書確定的選址地點和要求進行項目建設(shè)，不得擅自變更選址。如因特殊原因需要變更選址的，應(yīng)按照原選址審批程序重新辦理選址審批手續(xù)。2.施工管理：項目建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)采取有效措施保護選址地點及周邊環(huán)境，避免對環(huán)境造成破壞。3.竣工驗收：項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可正式投入使用。選址審批部門應(yīng)對項目選址實施情況進行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合選址要求。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：選址審批部門定期對已批準(zhǔn)選址的項目進行檢查，檢查內(nèi)容包括項目選址實施情況、建設(shè)進度、環(huán)境保護措施落實情況等。2.不定期抽查：選址審批部門不定期對已批準(zhǔn)選址的項目進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中存在的問題。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對項目選址實施過程中存在問題的投訴舉報。選址審批部門對投訴舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對于違反選址管理規(guī)定的項目建設(shè)單位，選址審批部門責(zé)令其限期改正，采取有效措施消除違規(guī)行為造成的影響。2.行政處罰：對于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的項目建設(shè)單位，選址審批部門依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷選址意見書等。3.責(zé)任追究：對于在選址管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，依法追究其責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本