寧都砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧都縣砂石資源的管理，合理開發(fā)利用砂石資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護砂石市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧都縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用等活動及其監(jiān)督管理。基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對全縣砂石資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局砂石開采區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所，確保砂石資源有序開發(fā)。2.科學開采原則：鼓勵采用先進的開采技術和設備，提高砂石資源開采效率，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)對砂石資源管理活動進行規(guī)范，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在開發(fā)利用砂石資源的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責政府職責1.寧都縣人民政府：負責全縣砂石資源管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)，制定砂石資源管理的政策措施，督促各相關部門依法履行職責。2.縣自然資源部門：負責全縣砂石資源勘查、開采的監(jiān)督管理，組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法審批砂石開采許可，查處無證開采、越界開采等違法行為。3.縣水利部門：負責河道采砂的監(jiān)督管理，審查河道采砂規(guī)劃和年度采砂計劃，發(fā)放河道采砂許可證，維護河道堤防安全和河勢穩(wěn)定，查處違法采砂行為。4.縣交通運輸部門：負責砂石運輸車輛的行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序，查處超限超載運輸?shù)冗`法行為。5.縣市場監(jiān)督管理部門：負責砂石市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為，維護市場公平競爭秩序。6.縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對砂石開采、加工等活動的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境污染違法行為，督促企業(yè)落實環(huán)保措施。7.縣林業(yè)部門：負責對涉及林地的砂石開采活動進行監(jiān)管，查處破壞林地等違法行為，保護森林資源。8.縣公安部門：負責維護砂石開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的治安秩序，依法打擊阻礙執(zhí)行公務、暴力抗法等違法犯罪行為，配合相關部門查處非法采砂等違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理的相關工作，配合有關部門做好砂石資源勘查、開采、運輸、銷售等活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向相關部門報告。砂石資源規(guī)劃與許可規(guī)劃編制1.縣自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)寧都縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，編制寧都縣砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應當明確砂石開采區(qū)域、開采總量、開采期限、開采方式、生態(tài)環(huán)境保護措施等內(nèi)容，并向社會公布。開采許可1.申請條件：符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃；有合法的營業(yè)執(zhí)照；有與開采規(guī)模相適應的資金、技術和設備；有符合規(guī)定的開采方案和生態(tài)環(huán)境保護措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料：開采申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；開采方案及附圖；生態(tài)環(huán)境保護方案；資金、技術和設備證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。3.審批程序：申請人向縣自然資源部門提出開采申請；縣自然資源部門收到申請后，會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門進行現(xiàn)場勘查和審核；對符合條件的，予以批準，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。河道采砂許可1.申請條件：符合河道采砂規(guī)劃和年度采砂計劃；有合法的營業(yè)執(zhí)照；有與采砂規(guī)模相適應的采砂設備和技術人員；有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和安全保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料：采砂申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；采砂設備清單及技術人員資質(zhì)證明；采砂作業(yè)方案及安全保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。3.審批程序：申請人向縣水利部門提出采砂申請；縣水利部門收到申請后，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門進行現(xiàn)場勘查和審核；對符合條件的，予以批準，頒發(fā)河道采砂許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。砂石開采管理開采規(guī)范1.砂石開采企業(yè)應當按照批準的開采方案和生態(tài)環(huán)境保護方案進行開采，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采期限。2.砂石開采應當采用先進的開采技術和設備，減少粉塵、噪聲等污染，降低對周邊環(huán)境的影響。3.在河道采砂時，應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式等進行采砂，不得在禁采區(qū)、禁采期采砂，不得損壞河道堤防、護岸等水利工程設施。安全生產(chǎn)管理1.砂石開采企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設備和防護用品，設置明顯的安全警示標志，確保開采作業(yè)安全。3.制定安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。生態(tài)環(huán)境保護1.砂石開采企業(yè)應當采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對土地、植被、水資源等的破壞。2.在開采過程中，應當及時對采坑、棄渣場等進行生態(tài)修復，恢復植被，防止水土流失。3.嚴格控制砂石開采過程中的廢水、廢渣排放，確保達標排放，避免對周邊環(huán)境造成污染。砂石運輸管理運輸資質(zhì)1.從事砂石運輸?shù)能囕v應當具備合法有效的道路運輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證。2.運輸車輛應當按照規(guī)定進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，符合安全運輸要求。運輸規(guī)范1.砂石運輸車輛應當采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚，避免對道路和環(huán)境造成污染。2.嚴格按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得超限超載運輸。3.遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保運輸安全。監(jiān)督檢查1.縣交通運輸部門應當加強對砂石運輸車輛的日常監(jiān)督檢查，依法查處超限超載運輸、未采取密閉措施運輸?shù)冗`法行為。2.會同公安、自然資源、水利等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對砂石運輸全過程的監(jiān)管。砂石銷售管理銷售場所管理1.砂石銷售場所應當符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、降塵、排水等設施。2.銷售場所應當設置明顯的標識牌，標明砂石的品種、規(guī)格、價格等信息。銷售行為規(guī)范1.砂石銷售企業(yè)應當建立健全銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息。2.不得銷售無證開采、非法加工的砂石，不得銷售假冒偽劣砂石。3.遵守市場價格管理規(guī)定，不得哄抬物價、惡意競爭。監(jiān)督檢查1.縣市場監(jiān)督管理部門應當加強對砂石銷售場所的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。2.會同自然資源、水利等部門對砂石銷售企業(yè)的銷售行為進行監(jiān)督，確保砂石銷售合法合規(guī)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.縣自然資源、水利、交通運輸、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安等部門應當按照各自職責，加強對砂石資源管理活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責時，應當出示有效執(zhí)法證件，有權采取下列措施：進入砂石開采、運輸、銷售等場所進行檢查；查閱、復制有關文件、資料；詢問有關人員；查封、扣押違法開采、運輸、銷售的砂石及相關設備。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采砂石的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之五十以上百分之二百以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自采砂的，由縣水利部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，砂石開采企業(yè)未按照批準的開采方案和生態(tài)環(huán)境保護方案進行開采的，由縣自然資源部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔賠償責任。4.違反本辦法規(guī)定，砂石運輸車輛未采取密閉措施運輸或者超限超載運輸?shù)?，由縣交通運輸部門責令改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。5.違反本辦法規(guī)定，砂石銷售企業(yè)銷售無證開采、非法加工的砂石或者銷售假冒偽劣砂石的，由縣市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十以上百分之二百以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.阻