寧夏人才管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強寧夏回族自治區(qū)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的人才管理活動，包括人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵、服務(wù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.黨管人才原則堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保人才工作的正確方向。2.服務(wù)發(fā)展原則圍繞寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以用為本，把服務(wù)發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.以人為本原則尊重人才成長規(guī)律，關(guān)心人才發(fā)展需求，保障人才合法權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。4.競爭擇優(yōu)原則建立健全科學(xué)合理的人才評價、選拔和激勵機制，通過公平競爭、擇優(yōu)汰劣，選拔出優(yōu)秀人才，激發(fā)人才隊伍的整體活力。5.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。二、人才定義與分類（一）人才定義本辦法所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的群體。（二）人才分類根據(jù)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展需求，將人才分為以下幾類：1.科技創(chuàng)新人才主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域從事研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才，以及科技創(chuàng)業(yè)人才等。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能的經(jīng)營管理人才、高技能人才等，能夠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。3.社會事業(yè)人才涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為保障社會民生、促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展提供智力支持。4.農(nóng)村實用人才指活躍在農(nóng)村生產(chǎn)一線，具有一定專業(yè)知識和技能，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)土人才，如種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀人等。5.其他各類人才包括新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才、國際化人才等，以及在其他領(lǐng)域為寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的人才。三、人才引進（一）引才目標與重點根據(jù)寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求狀況，確定人才引進目標，重點引進科技創(chuàng)新、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才和高技能人才。（二）引才渠道與方式1.項目引才圍繞自治區(qū)重大科技項目、產(chǎn)業(yè)項目、重點工程等，通過項目合作、技術(shù)攻關(guān)等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與項目實施，實現(xiàn)人才與項目的有機結(jié)合。2.平臺引才加強各類創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)等建設(shè)，打造吸引人才的載體和平臺，吸引人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵用人單位設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，為人才提供良好的工作條件和發(fā)展空間。3.柔性引才對于一些短期、兼職或項目合作需求的人才，采取柔性引進方式，通過技術(shù)咨詢、合作研發(fā)、講學(xué)授課、技術(shù)入股等形式，吸引區(qū)外人才為寧夏服務(wù)。4.市場引才充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參與人才引進工作，通過舉辦招聘會、人才交流會、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為用人單位和人才搭建交流平臺。5.以才引才建立以才引才機制，鼓勵現(xiàn)有人才發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推薦引進其熟悉的優(yōu)秀人才來寧工作。對成功引進高層次人才的個人或團隊，給予一定的獎勵。（三）引才政策支持1.安家補貼對新引進的高層次人才，根據(jù)其層次和貢獻，給予一次性安家補貼。安家補貼標準為：頂尖人才[X]萬元，國家級領(lǐng)軍人才[X]萬元，省部級領(lǐng)軍人才[X]萬元，其他急需緊缺高層次人才[X]萬元。2.住房保障為新引進的高層次人才提供住房保障。符合條件的人才可申請入住人才公寓，或按照規(guī)定享受住房補貼。住房補貼標準為：頂尖人才每月[X]元，國家級領(lǐng)軍人才每月[X]元，省部級領(lǐng)軍人才每月[X]元，其他急需緊缺高層次人才每月[X]元，補貼期限為[X]年。3.配偶安置新引進的高層次人才配偶愿意來寧就業(yè)的，按照“對口、就近、就便”的原則，由用人單位或當?shù)卣撠?zé)協(xié)調(diào)安排工作。原屬機關(guān)事業(yè)單位的，可按原身份和職務(wù)安排相應(yīng)工作；原屬企業(yè)的，可根據(jù)其專業(yè)特長和工作經(jīng)歷，推薦到合適的企業(yè)就業(yè)。4.子女入學(xué)新引進的高層次人才子女入學(xué)享受當?shù)鼐用裢却?，由當?shù)亟逃块T按照相對就近、免試入學(xué)的原則，妥善安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。四、人才培養(yǎng)（一）培養(yǎng)體系建設(shè)1.構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，形成從基礎(chǔ)人才到高層次人才的多層次培養(yǎng)體系。加強職業(yè)教育與普通教育的溝通銜接，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類技能型人才。2.強化繼續(xù)教育鼓勵用人單位開展繼續(xù)教育活動，支持專業(yè)技術(shù)人員參加各類培訓(xùn)、進修、學(xué)術(shù)交流等活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。建立繼續(xù)教育學(xué)分管理制度，專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時間累計不少于[X]天或[X]學(xué)時。（二）培養(yǎng)方式與措施1.國內(nèi)培訓(xùn)組織各類人才參加國內(nèi)高水平的培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)研討會、研修班等，拓寬視野，提升能力。鼓勵用人單位與國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)合作，開展定制化培訓(xùn)項目。2.國外培訓(xùn)積極選派優(yōu)秀人才到國外先進地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。建立國外培訓(xùn)項目申報、審批和跟蹤管理機制，確保培訓(xùn)效果。3.實踐鍛煉建立人才實踐鍛煉基地，選派各類人才到基層一線、重點項目、艱苦崗位等進行實踐鍛煉，提高實際工作能力。實踐鍛煉時間一般不少于[X]個月。4.導(dǎo)師帶徒建立導(dǎo)師帶徒制度，選拔經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的專家作為導(dǎo)師，與年輕人才結(jié)成師徒對子，進行一對一指導(dǎo)培養(yǎng)，幫助年輕人才快速成長。（三）培養(yǎng)資金支持1.設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金自治區(qū)財政設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金，用于支持各類人才培養(yǎng)項目。專項資金主要用于人才培訓(xùn)補貼、實踐鍛煉補貼、導(dǎo)師帶徒補貼等。2.企業(yè)人才培養(yǎng)投入用人單位要加大對人才培養(yǎng)的投入，按照職工工資總額的一定比例提取職工教育經(jīng)費，用于本單位人才培養(yǎng)工作。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額[X]%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。五、人才評價（一）評價原則與標準1.評價原則堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重業(yè)績、突出能力，分類評價、科學(xué)合理的原則。充分發(fā)揮市場和用人單位在人才評價中的主體作用，建立以同行評價為基礎(chǔ)的社會化評價機制。2.評價標準根據(jù)不同類型人才的特點，制定科學(xué)合理的評價標準。專業(yè)技術(shù)人才：以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重點評價其專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力等。企業(yè)經(jīng)營管理人才：以經(jīng)營業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新意識等為主要評價內(nèi)容，注重對市場開拓、戰(zhàn)略決策、團隊管理等方面的評價。高技能人才：以職業(yè)技能水平、工作業(yè)績、解決實際問題能力等為評價重點，突出操作技能、技術(shù)革新、傳幫帶徒等方面的表現(xiàn)。（二）評價方式與程序1.評價方式考試評價：對于一些通用性較強的專業(yè)技術(shù)資格，采用考試的方式進行評價。評審評價：對于專業(yè)性較強、難以通過考試評價的專業(yè)技術(shù)資格，采用評審的方式進行評價。評審專家由行業(yè)內(nèi)具有較高知名度和權(quán)威性的專家組成。業(yè)績評價：對于企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才，主要通過業(yè)績考核、成果評估、技能競賽等方式進行評價。2.評價程序個人申報：符合評價條件的人才向所在單位或相關(guān)部門提出申請，提交個人業(yè)績材料、證明材料等。單位審核：用人單位對申報材料進行審核，簽署推薦意見。專家評審：組織專家對申報材料進行評審，提出評審意見。結(jié)果公示：對評審?fù)ㄟ^的人員名單進行公示，公示期不少于[X]個工作日。發(fā)文確認：經(jīng)公示無異議的，由相關(guān)部門發(fā)文確認評價結(jié)果，并頒發(fā)相應(yīng)的證書。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.與薪酬待遇掛鉤將人才評價結(jié)果作為確定人才薪酬待遇的重要依據(jù)。對于評價結(jié)果優(yōu)秀的人才，給予相應(yīng)的薪酬獎勵；對于評價不通過的人才，按照相關(guān)規(guī)定調(diào)整薪酬待遇。2.與崗位晉升掛鉤在崗位晉升、職稱評定、職務(wù)聘任等方面，優(yōu)先考慮評價結(jié)果優(yōu)秀的人才。建立人才晉升通道，為不同層次的人才提供發(fā)展空間。3.與人才激勵掛鉤將人才評價結(jié)果作為各類人才獎勵評選的重要參考依據(jù)。對在人才評價中表現(xiàn)突出的人才，給予表彰獎勵，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。六、人才使用（一）崗位設(shè)置與管理1.科學(xué)合理設(shè)置崗位用人單位根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求狀況，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)任務(wù)、任職條件和薪酬待遇等。崗位設(shè)置要體現(xiàn)分類管理、按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。2.完善崗位聘用制度建立健全崗位聘用制度，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗。對符合崗位任職條件的人員，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強崗位聘用管理，實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)人才的業(yè)績表現(xiàn)和崗位需求變化，及時調(diào)整崗位。（二）人才流動與交流1.促進人才合理流動打破人才流動的體制機制障礙，鼓勵人才在不同地區(qū)、不同單位之間合理流動。建立人才流動服務(wù)機制，為人才流動提供政策咨詢、檔案管理、社會保險接續(xù)等服務(wù)。2.加強人才交流合作積極推動人才交流合作，加強與區(qū)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的人才交流，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、項目對接等活動。鼓勵人才參與國際交流合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升人才的國際化水平。（三）人才作用發(fā)揮1.搭建人才發(fā)揮作用平臺用人單位要為人才提供良好的工作條件和發(fā)展空間，搭建人才發(fā)揮作用的平臺。鼓勵人才參與重大項目、重點工程、技術(shù)研發(fā)等工作，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力。2.建立人才激勵機制建立健全人才激勵機制，通過物質(zhì)激勵、精神激勵、榮譽激勵等多種方式，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。對在工作中作出突出貢獻的人才，給予表彰獎勵，并在薪酬待遇、職務(wù)晉升、培訓(xùn)深造等方面給予優(yōu)先考慮。七、人才激勵（一）物質(zhì)激勵1.薪酬激勵建立與人才貢獻相適應(yīng)的薪酬制度，實行以崗位績效工資為主體的多元化薪酬分配方式。對高層次人才、高技能人才等給予特殊薪酬待遇，如協(xié)議工資、項目工資、年薪制等。2.獎勵激勵設(shè)立各類人才獎勵項目，對在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域作出突出貢獻的人才給予獎勵。獎勵資金由自治區(qū)財政和用人單位共同承擔(dān)。（二）精神激勵1.榮譽表彰對優(yōu)秀人才授予榮譽稱號，如“寧夏杰出人才獎”“塞上英才”等。通過召開表彰大會、媒體宣傳等方式，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。2.政治激勵注重從優(yōu)秀人才中選拔培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，推薦優(yōu)秀人才擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員等，為人才提供參與政治活動的機會，增強人才的社會責(zé)任感和使命感。（三）其他激勵1.股權(quán)期權(quán)激勵鼓勵企業(yè)對核心人才實施股權(quán)期權(quán)激勵，通過給予股權(quán)、期權(quán)等方式，使人才與企業(yè)共享發(fā)展成果，增強人才的歸屬感和忠誠度。2.培訓(xùn)深造激勵支持人才參加國內(nèi)外培訓(xùn)深造，對在培訓(xùn)深造中取得優(yōu)異成績的人才，給予一定的費用補貼或獎勵。同時，為人才提供更多的學(xué)習(xí)交流機會，幫助其提升綜合素質(zhì)和能力水平。八、人才服務(wù)（一）服務(wù)機構(gòu)與平臺建設(shè)1.加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)整合各類人才服務(wù)資源，加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高人才服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量參與人才服務(wù)事業(yè)，培育發(fā)展各類人才服務(wù)中介組織。2.搭建人才服務(wù)平臺建立寧夏人才服務(wù)網(wǎng)，打造集人才信息發(fā)布、政策咨詢、在線申報、業(yè)務(wù)辦理等功能于一體的綜合性人才服務(wù)平臺。加強人才市場建設(shè)，完善人才供求信息發(fā)布機制，為用人單位和人才提供便捷高效的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與措施1.政策咨詢服務(wù)設(shè)立人才政策咨詢熱線和服務(wù)窗口，為用人單位和人才提供政策咨詢服務(wù)。及時解讀人才政策，幫助用人單位和人才了解政策內(nèi)容，享受政策優(yōu)惠。2.人事代理服務(wù)為用人單位和人才提供人事代理服務(wù)，包括檔案管理、職稱評審、社會保險辦理、戶口遷移等。簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，為人才提供便捷的人事服務(wù)。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目孵化、資金支持、技術(shù)咨詢等。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為人才創(chuàng)業(yè)提供場地、設(shè)備、資金等支持，幫助人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。4.生活服務(wù)關(guān)注人才生活需求，為人才提供住房、醫(yī)療、子女教育、交通出行等方面的便利服務(wù)。協(xié)調(diào)解決人才在生活中遇到的困難和問題，讓人才安心工作、舒心生活。（三）服務(wù)保障與監(jiān)督1.服務(wù)保障加強人才服務(wù)隊伍建