寧德用水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧德市水資源的統(tǒng)一管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧德市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.合理配置原則按照水資源的承載能力，科學(xué)合理地配置水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。3.節(jié)約保護(hù)原則實(shí)行節(jié)約用水，提高水資源利用效率，加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)平衡。4.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的水資源管理體制，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。二、水資源規(guī)劃與管理（一）水資源規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制本市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制本行業(yè)的水資源專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市水行政主管部門備案。（二）水資源論證1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證，并編制水資源論證報(bào)告書。2.不需要申請(qǐng)取水許可的建設(shè)項(xiàng)目，且年取水量在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)填寫水資源論證表，并報(bào)水行政主管部門備案。（三）取水許可管理1.取水許可申請(qǐng)需要取水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.取水許可審批水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。3.取水許可證發(fā)放對(duì)批準(zhǔn)取水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放取水許可證；對(duì)不批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）水資源調(diào)度1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和年度用水計(jì)劃，制定水資源調(diào)度方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.遇有干旱、洪澇等特殊情況時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照水資源調(diào)度方案，采取應(yīng)急措施，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。三、節(jié)約用水管理（一）節(jié)約用水規(guī)劃與計(jì)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，制定本單位的節(jié)約用水計(jì)劃，并報(bào)水行政主管部門備案。（二）節(jié)約用水措施1.工業(yè)節(jié)水推廣節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放。2.農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。3.生活節(jié)水加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，推廣使用節(jié)水型器具，提高居民生活用水效率。（三）節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改。（四）節(jié)水監(jiān)督管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)約用水規(guī)定的行為依法予以查處。2.用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，加強(qiáng)對(duì)用水情況的統(tǒng)計(jì)和分析，采取有效措施降低用水消耗。四、水資源保護(hù)（一）水資源保護(hù)規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本市水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）飲用水水源保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定本市飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)管理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止從事污染水源的活動(dòng)。（三）水污染防治1.水污染防治規(guī)劃市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本市水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水污染防治措施加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源和農(nóng)業(yè)面源的治理，嚴(yán)格控制污染物排放。（四）水生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)平衡。2.開展水生態(tài)修復(fù)采取工程和非工程措施，開展水生態(tài)修復(fù)工作，改善水生態(tài)環(huán)境。五、水資源費(fèi)征收與使用管理（一）水資源費(fèi)征收1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政部門、市水行政主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）水資源費(fèi)使用管理1.水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，?？顚Ｓ谩?.水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的支出。六、法律責(zé)任（一）取水許可違法行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）節(jié)約用水違法行為1.用水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，使用公共供水或者自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（1）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；（2）擅自拆除節(jié)水設(shè)施的；（3）擅自改裝節(jié)水設(shè)施的。（三）水資源保護(hù)違法行為1.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：（1）向水體排放油類、酸液、堿液的；（2）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；（3）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；（4）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；（5）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；（6）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；（7）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；（8）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸