安順污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)安順市污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安順市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、再生利用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱污水，是指工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水以及其他被污染的水體。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則。加強(qiáng)污水源頭控制，采取有效措施減少污水產(chǎn)生量，同時強(qiáng)化污水處理與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。2.政府主導(dǎo)、社會參與原則。明確政府在污水管理中的主導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與污水管理，形成全社會共同治理的良好局面。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將污水管理納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)污水治理，促進(jìn)污水管理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動原則。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和管理手段，鼓勵科技創(chuàng)新，提高污水管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的污水專項(xiàng)規(guī)劃，明確污水治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和設(shè)施布局等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。2.污水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水環(huán)境承載能力，合理確定污水收集處理設(shè)施的規(guī)模、布局和建設(shè)時序，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村污水治理。3.編制污水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合污水專項(xiàng)規(guī)劃要求，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。2.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，確保污水處理設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。鼓勵采用智能化、信息化手段提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平。3.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率。新建住宅小區(qū)、公共建筑等應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求建設(shè)排水系統(tǒng)，確保污水接入城市污水管網(wǎng)。4.農(nóng)村污水治理應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)不同村莊的實(shí)際情況，選擇適合的治理模式和技術(shù)工藝。鼓勵采用分散處理與集中處理相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)。5.污水治理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、排放管理（一）排放許可1.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。2.申請污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。4.污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。（二）排放要求1.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水，不得擅自改變排放口的位置、排放方式或者排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。2.禁止向城市污水集中處理設(shè)施排放下列污水：含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢水；醫(yī)療污水；餐飲污水未經(jīng)預(yù)處理直接排放的；其他不符合國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。3.排放含有重金屬、持久性有機(jī)污染物等對環(huán)境有嚴(yán)重危害的特殊污染物的污水，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水集中處理設(shè)施。（三）監(jiān)測與計(jì)量1.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝污水排放計(jì)量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。2.污水排放計(jì)量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保存，并定期報送環(huán)境保護(hù)主管部門。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市污水集中處理設(shè)施的進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時通知排水單位采取措施，并依法進(jìn)行處理。四、污水處理（一）設(shè)施運(yùn)營1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行檢修和更新改造，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定可靠。3.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。4.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理和處置，防止二次污染。（二）處理工藝與標(biāo)準(zhǔn)1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理工藝，確保污水處理效果達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵采用深度處理工藝，提高污水處理后的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。2.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。3.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門報送污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、出水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。（三）污泥處置1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，防止污泥流失、泄漏和二次污染。2.污泥處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源化利用方式，如污泥焚燒、污泥填埋、污泥堆肥等。污泥資源化利用應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保污泥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。3.污泥處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行污泥處置。污泥處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。五、再生利用（一）規(guī)劃與政策1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制污水再生利用專項(xiàng)規(guī)劃，明確污水再生利用的目標(biāo)、任務(wù)、措施和設(shè)施布局等內(nèi)容，并與污水專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。2.鼓勵和支持污水再生利用設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用污水再生利用技術(shù)和產(chǎn)品。對污水再生利用項(xiàng)目給予政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。3.加強(qiáng)對污水再生利用的宣傳教育，提高公眾對污水再生利用的認(rèn)識和接受程度，鼓勵公眾使用再生水。（二）設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水再生利用設(shè)施，提高污水再生利用率。已建成的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，配套建設(shè)污水再生利用設(shè)施。2.污水再生利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理工藝和技術(shù)，確保再生水的水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。再生水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路噴灑、景觀用水等領(lǐng)域。3.污水再生利用設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對再生水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和檢測，確保再生水的質(zhì)量安全。再生水供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水管理制度，加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供水安全。（三）用水管理1.鼓勵工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水，減少對新鮮水資源的取用量。對使用再生水的工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)惠和政策支持。2.城市綠化、道路噴灑、景觀用水等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。新建、改建、擴(kuò)建城市綠化、道路噴灑、景觀用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。3.居民生活用水應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用再生水。鼓勵有條件的小區(qū)建設(shè)再生水利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)再生水的循環(huán)利用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對污水排放、污水處理、污水再生利用等活動進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和污水收集管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.水利主管部門負(fù)責(zé)對水資源保護(hù)、水功能區(qū)監(jiān)督管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)水資源的合理配置和利用。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好污水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全污水管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對污水排放單位、污水處理設(shè)施運(yùn)營單位、污水再生利用設(shè)施運(yùn)營單位等的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對公眾反映的污水管理問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對污水排放單位、污水處理設(shè)施運(yùn)營單位、污水再生利用設(shè)施運(yùn)營單位等違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的污水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的污水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生污水突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，并及時向所在地人民政府及其有關(guān)部門報告。2.人民政府及其有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施防止污染擴(kuò)大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)