城市攤點管理辦法一、總則（一）目的為加強城市攤點管理，規(guī)范攤點經(jīng)營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)范圍內(nèi)攤點的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則嚴格按照規(guī)定的區(qū)域、時段和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置攤點，確保攤點經(jīng)營活動有序進行，不妨礙城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.便民利民原則在不影響城市正常秩序的前提下，充分考慮居民生活需求，合理規(guī)劃攤點布局，方便群眾生活，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.疏堵結(jié)合原則既要依法治理違法違規(guī)攤點，又要通過合理引導(dǎo)和規(guī)范管理，為攤點經(jīng)營者提供合法經(jīng)營渠道，實現(xiàn)城市管理與民生保障的有機統(tǒng)一。4.屬地管理原則按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，各城區(qū)政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤點的具體管理工作，落實管理責(zé)任，確保管理措施到位。二、攤點設(shè)置規(guī)劃（一）設(shè)置區(qū)域劃分1.便民服務(wù)點根據(jù)居民生活需求，在社區(qū)、小區(qū)周邊等區(qū)域合理設(shè)置便民服務(wù)點，主要經(jīng)營蔬菜、水果、早點、小吃等與居民日常生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。便民服務(wù)點應(yīng)相對固定，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等信息。2.特色街區(qū)結(jié)合城市文化特色和商業(yè)發(fā)展需求，在特定街區(qū)設(shè)置特色攤點群，如美食街、夜市等。特色街區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布局，規(guī)范攤點經(jīng)營種類和形式，打造具有地方特色的商業(yè)街區(qū)。3.臨時疏導(dǎo)點在城市主次干道、商業(yè)中心等區(qū)域周邊，根據(jù)實際情況設(shè)置臨時疏導(dǎo)點，用于疏導(dǎo)季節(jié)性、臨時性攤點。臨時疏導(dǎo)點應(yīng)設(shè)置在不妨礙交通、不影響周邊環(huán)境的區(qū)域，并明確經(jīng)營期限和管理要求。（二）設(shè)置條件1.經(jīng)營主體資格攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（從事食品經(jīng)營的）等相關(guān)證照。2.經(jīng)營場地要求攤點設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得占用城市道路、消防通道、綠地、廣場等公共區(qū)域，不得影響市政設(shè)施、交通設(shè)施的正常使用。3.經(jīng)營設(shè)備設(shè)施攤點經(jīng)營者應(yīng)配備符合衛(wèi)生、安全要求的經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，如食品經(jīng)營應(yīng)配備冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)備，確保食品質(zhì)量安全。（三）設(shè)置程序1.申請攤點經(jīng)營者向所在城區(qū)政府（管委會）指定的部門或街道辦事處提出攤點設(shè)置申請，提交相關(guān)材料，包括申請書、身份證明、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（從事食品經(jīng)營的）等。2.審核城區(qū)政府（管委會）指定的部門或街道辦事處對申請材料進行審核，實地勘查經(jīng)營場地，符合設(shè)置條件的，予以受理；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.公示對審核通過的攤點設(shè)置申請進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括攤點經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點等，接受社會監(jiān)督。4.發(fā)證公示無異議的，由城區(qū)政府（管委會）指定的部門或街道辦事處發(fā)放攤點經(jīng)營許可證，并與攤點經(jīng)營者簽訂管理責(zé)任書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。三、攤點經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營范圍攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照攤點經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍經(jīng)營。嚴禁經(jīng)營假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等違禁物品。（二）經(jīng)營時間攤點經(jīng)營時間應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長經(jīng)營時間。便民服務(wù)點、特色街區(qū)和臨時疏導(dǎo)點的具體經(jīng)營時間由各城區(qū)政府（管委會）根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.保持攤點周邊環(huán)境整潔攤點經(jīng)營者應(yīng)自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持攤點周邊地面干凈整潔，無垃圾、污水、油污等。2.遵守垃圾分類規(guī)定按照城市生活垃圾分類要求，對經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進行分類投放，配合做好垃圾收運工作。（四）食品安全1.嚴格遵守食品安全法律法規(guī)從事食品經(jīng)營的攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全。2.落實食品安全主體責(zé)任建立健全食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，加強食品采購、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品來源合法、質(zhì)量合格。3.規(guī)范食品經(jīng)營行為食品經(jīng)營攤點應(yīng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、餐具消毒，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。（五）消防安全1.遵守消防安全規(guī)定攤點經(jīng)營者應(yīng)遵守國家有關(guān)消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所消防安全。不得在攤點內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖、烹飪等，不得存放易燃易爆物品。2.配備必要的消防器材根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和實際需要，配備相應(yīng)的滅火器材，并定期檢查維護，確保完好有效。（六）經(jīng)營秩序1.不得妨礙交通攤點設(shè)置應(yīng)不妨礙行人通行和車輛正常行駛，不得在交通要道、路口等影響交通的區(qū)域擺攤設(shè)點。經(jīng)營過程中應(yīng)自覺維護交通秩序，不得隨意停放車輛、堆放物品，確保道路暢通。2.不得影響周邊居民生活攤點經(jīng)營者應(yīng)合理控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音、油煙等污染，不得干擾周邊居民的正常生活。在居民休息時間內(nèi)，不得進行產(chǎn)生較大噪音的經(jīng)營活動。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城區(qū)政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤點管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本轄區(qū)攤點設(shè)置規(guī)劃和管理方案，督促各相關(guān)部門履行管理職責(zé)。2.城市管理部門負責(zé)對攤點經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序。3.市場監(jiān)管部門負責(zé)對攤點經(jīng)營主體資格、食品安全等進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等行為。4.公安部門負責(zé)維護攤點經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法處理擾亂經(jīng)營秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤點管理的相關(guān)工作。（二）巡查檢查1.日常巡查各管理部門應(yīng)建立健全攤點巡查制度，定期對攤點經(jīng)營情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。2.專項檢查根據(jù)實際情況，適時組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點時段、重點經(jīng)營項目進行集中整治，確保攤點管理規(guī)范有序。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道各管理部門應(yīng)向社會公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾對攤點違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。2.及時處理投訴舉報對受理的投訴舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴肅查處。（四）信用管理1.建立信用檔案各管理部門應(yīng)建立攤點經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。信用檔案應(yīng)作為攤點經(jīng)營者后續(xù)管理的重要依據(jù)。2.實施信用分類監(jiān)管根據(jù)攤點經(jīng)營者的信用狀況，實施分類監(jiān)管。對信用良好的攤點經(jīng)營者，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾捅憷?；對信用不良的攤點經(jīng)營者，加強監(jiān)管力度，依法依規(guī)采取限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施。五、法律責(zé)任（一）對攤點經(jīng)營者的處罰1.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營違反本辦法規(guī)定，未取得攤點經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.超出經(jīng)營范圍經(jīng)營超出攤點經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷攤點經(jīng)營許可證。3.違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定未保持攤點周邊環(huán)境整潔，或未按照垃圾分類規(guī)定投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反食品安全規(guī)定違反食品安全法律法規(guī)，經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反消防安全規(guī)定違反消防安全規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。6.妨礙交通或影響周邊居民生活在交通要道、路口等影響交通的區(qū)域擺攤設(shè)點，或經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音、油煙等污染干擾周邊居民正常生