失業(yè)保險管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了保障失業(yè)人員的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本失業(yè)保險管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工、雇工（以下統(tǒng)稱職工）。（三）基本原則失業(yè)保險工作遵循廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則。二、失業(yè)保險基金管理（一）基金籌集1.用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險費，職工按照本人工資的一定比例繳納失業(yè)保險費。具體繳費比例按照國家和地方規(guī)定執(zhí)行。2.失業(yè)保險費應(yīng)當按時足額繳納，不得減免。用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納失業(yè)保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費由用人單位代扣代繳。3.失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌，分級管理。市、區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)失業(yè)保險基金的征收、管理和支付工作。（二）基金管理1.失業(yè)保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。2.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況。財政部門、審計機關(guān)按照各自職責(zé)，對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。3.失業(yè)保險基金應(yīng)當按照國家規(guī)定的用途使用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。（三）基金監(jiān)督1.社會保險行政部門依法對用人單位和職工參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查。3.審計機關(guān)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況進行審計監(jiān)督。4.任何組織或者個人有權(quán)對違反失業(yè)保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)對屬于本部門職責(zé)范圍的舉報、投訴，應(yīng)當依法處理。三、失業(yè)保險待遇（一）享受條件1.失業(yè)人員同時符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，并按照規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。2.非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的；用人單位依照勞動合同法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）待遇標準1.失業(yè)保險金的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。2.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇，包括：參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。失業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼的標準和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。（三）待遇期限1.失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。2.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的；應(yīng)征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險待遇的；無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的。四、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與發(fā)放（一）申領(lǐng)程序1.失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，失業(yè)后應(yīng)當在六十日內(nèi)，持本人身份證明、就業(yè)失業(yè)登記證、原用人單位出具的終止或者解除勞動合同的證明等材料，到受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。2.失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿五年不足十年的，失業(yè)后應(yīng)當在九十日內(nèi)，持本人身份證明、就業(yè)失業(yè)登記證、原用人單位出具的終止或者解除勞動合同的證明等材料，到受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。3.失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費十年以上的，失業(yè)后應(yīng)當在一百二十日內(nèi)，持本人身份證明、就業(yè)失業(yè)登記證、原用人單位出具的終止或者解除勞動合同的證明等材料，到受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。4.失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金時，應(yīng)當如實填寫失業(yè)保險金申領(lǐng)表，并提交下列證明材料：本人身份證明；就業(yè)失業(yè)登記證；原用人單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。（二）審核與發(fā)放1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到失業(yè)人員提交的失業(yè)保險金申領(lǐng)表及有關(guān)證明材料后，應(yīng)當及時進行審核。對符合申領(lǐng)條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和標準，并自受理申請之日起十五日內(nèi)，將審核結(jié)果告知失業(yè)人員，同時為其開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，告知其到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。2.失業(yè)人員憑單證到指定銀行按月領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)人員應(yīng)當在每月的固定時間到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。逾期不領(lǐng)取的，視為放棄領(lǐng)取當月失業(yè)保險金。3.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況進行核查。發(fā)現(xiàn)失業(yè)人員不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，應(yīng)當及時停止其享受失業(yè)保險待遇，并追回已領(lǐng)取的失業(yè)保險金。五、就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)（一）就業(yè)服務(wù)1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當積極為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，包括：免費職業(yè)介紹服務(wù)。為失業(yè)人員提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。就業(yè)援助服務(wù)。對就業(yè)困難的失業(yè)人員，提供一對一的就業(yè)援助服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項目推薦等服務(wù)，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。2.用人單位招用失業(yè)人員，應(yīng)當依法簽訂勞動合同，并按照國家和地方規(guī)定繳納社會保險費。對招用就業(yè)困難的失業(yè)人員并簽訂一年以上勞動合同且繳納社會保險費的用人單位，按照規(guī)定給予社會保險補貼。3.鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)，對吸納失業(yè)人員達到一定比例的企業(yè)，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。（二）職業(yè)培訓(xùn)1.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼的標準和辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。2.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)失業(yè)人員的就業(yè)需求和職業(yè)技能狀況，組織開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自行組織實施，也可以委托具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織實施。3.失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)后，應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者培訓(xùn)合格證書。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當對失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)的情況進行核實，并按照規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機構(gòu)1.社會保險行政部門負責(zé)對失業(yè)保險工作進行監(jiān)督檢查。社會保險行政部門可以委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體實施失業(yè)保險監(jiān)督檢查工作。2.財政部門、審計機關(guān)按照各自職責(zé)，對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.用人單位和職工參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費情況。2.失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況。3.失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)、審核、發(fā)放情況。4.就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)情況。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。（三）監(jiān)督方式1.社會保險行政部門可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等方式，對失業(yè)保險工作進行監(jiān)督檢查。2.社會保險行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位和職工存在違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當依法責(zé)令其改正，并按照規(guī)定給予行政處罰。3.財政部門、審計機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險基金存在問題的，應(yīng)當依法責(zé)令其改正，并按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定申報應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的，按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應(yīng)當繳納數(shù)額；繳費單位補辦申報手續(xù)后，由社會保險費征收機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。2.用人單位未按時足額繳納失業(yè)保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。3.用人單位不按照規(guī)定為職工辦理失業(yè)保險登記、申報和繳費手續(xù)，或者不按照規(guī)定支付失業(yè)保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令改正；給失業(yè)人員造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）職工法律責(zé)任1.以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。2.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的；應(yīng)征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險待遇的；無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的。（三）其他法律責(zé)任1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正；給失業(yè)保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處