城市揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治，改善城市空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染的防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭控制，采取有效措施減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行及時(shí)治理。2.誰污染，誰治理。明確揚(yáng)塵污染責(zé)任主體，督促其履行污染防治義務(wù)。3.公眾參與，社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成共同治理的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測、監(jiān)督檢查，依法查處揚(yáng)塵污染違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理，制定建筑施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。3.市城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、露天燒烤等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對城市道路揚(yáng)塵、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵、露天燒烤煙塵等違法行為的查處。4.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，制定交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，對運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等違法行為進(jìn)行查處。5.市國土資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采、土地開發(fā)整理等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，制定相關(guān)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促采礦權(quán)人、土地開發(fā)整理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。（五）定義本辦法所稱城市揚(yáng)塵，是指在城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠干擾人體正常生活、工作和學(xué)習(xí)的顆粒物，主要包括建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、物料運(yùn)輸揚(yáng)塵等。二、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建筑施工揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置建筑施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工場地硬化與綠化施工場地內(nèi)主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對施工場地進(jìn)行綠化，種植草坪、樹木等植被，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.灑水降塵與噴霧降塵施工過程中應(yīng)當(dāng)配備灑水車、噴霧降塵設(shè)備等，定期對施工場地、道路進(jìn)行灑水降塵和噴霧降塵。在土方開挖、砂石料裝卸、建筑垃圾清運(yùn)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵和噴霧降塵頻次。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如不具備密閉存放條件的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。覆蓋材料應(yīng)當(dāng)選用防塵網(wǎng)等，防塵網(wǎng)的密度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.建筑垃圾與渣土運(yùn)輸管理建筑垃圾和渣土應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁沿途拋灑滴漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。6.施工機(jī)械與設(shè)備管理施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少尾氣排放和揚(yáng)塵產(chǎn)生。施工機(jī)械和設(shè)備的尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）道路揚(yáng)塵污染防治1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保道路整潔。清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。2.灑水降塵與沖洗除塵城市道路應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行灑水降塵和沖洗除塵，增加道路濕度，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。灑水降塵和沖洗除塵作業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和道路揚(yáng)塵狀況，合理安排作業(yè)時(shí)間和頻次。3.道路綠化加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)，增加道路兩側(cè)的綠化面積，種植吸塵、降塵效果好的樹木和花草，發(fā)揮植被的吸附和阻擋揚(yáng)塵作用。4.渣土運(yùn)輸車輛管理加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車輛在城市道路上拋灑滴漏。對違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑吝\(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）工業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)防塵設(shè)施建設(shè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)和完善防塵設(shè)施，如安裝高效的除塵設(shè)備、密閉生產(chǎn)車間、設(shè)置物料輸送廊道等，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵的產(chǎn)生。2.物料儲(chǔ)存與輸送管理工業(yè)企業(yè)的物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，如不具備密閉儲(chǔ)存條件的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。物料輸送過程應(yīng)當(dāng)采用密閉輸送設(shè)備，減少揚(yáng)塵泄漏。3.生產(chǎn)工藝改進(jìn)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少粉塵排放。對粉塵排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)停。（四）堆場揚(yáng)塵污染防治1.堆場圍擋與覆蓋各類堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。堆場的物料應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到堆場面積的[X]%以上。2.灑水降塵與噴淋設(shè)施堆場應(yīng)當(dāng)配備灑水車、噴淋設(shè)施等，定期對堆場進(jìn)行灑水降塵和噴淋，保持物料表面濕潤，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.物料裝卸管理堆場物料裝卸應(yīng)當(dāng)采用密閉式裝卸設(shè)備，如密閉式裝載機(jī)、密閉式輸送帶等，減少裝卸過程中揚(yáng)塵的產(chǎn)生。裝卸作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，降低揚(yáng)塵污染。（五）物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治1.運(yùn)輸車輛密閉與清洗物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，確保物料不泄漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保持車身整潔，防止車輛帶泥上路。2.運(yùn)輸路線選擇物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)選擇路況較好、車流量較小的路線行駛，避免在城市主干道等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段行駛。3.運(yùn)輸時(shí)段限制根據(jù)城市交通流量和空氣質(zhì)量狀況，合理限制物料運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸時(shí)段，避免在交通高峰期和空氣質(zhì)量較差的時(shí)段進(jìn)行運(yùn)輸。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)測與預(yù)警1.揚(yáng)塵監(jiān)測體系建設(shè)市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市揚(yáng)塵監(jiān)測體系，在城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵污染狀況。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布城市揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，向社會(huì)公開揚(yáng)塵污染狀況，接受公眾監(jiān)督。3.預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。當(dāng)揚(yáng)塵污染達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，采取有效措施控制揚(yáng)塵污染。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查市環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市揚(yáng)塵污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，定期對建筑施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)、堆場、物料運(yùn)輸車輛等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查市環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市揚(yáng)塵污染防治工作的需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查建立城市揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，市環(huán)境保護(hù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門、交通運(yùn)輸主管部門、國土資源主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法合力，共同打擊揚(yáng)塵污染違法行為。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定對違反本辦法規(guī)定的揚(yáng)塵污染違法行為，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以認(rèn)定。2.處罰措施對揚(yáng)塵污染違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證件。對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。3.信用懲戒建立揚(yáng)塵污染違法行為信用懲戒機(jī)制，對揚(yáng)塵污染違法行為責(zé)任主體的違法信息進(jìn)行記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。對存在揚(yáng)塵污染違法行為的企業(yè)和個(gè)人，在市場準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購等方面依法予以限制。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定城市揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對揚(yáng)塵污染突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的灑水車、噴霧降塵設(shè)備、防塵網(wǎng)、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（三）應(yīng)急演練市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期組織開展城市揚(yáng)塵污染應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（四）應(yīng)急處置措施當(dāng)發(fā)生揚(yáng)塵污染突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急處置措施：1.加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)測，及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染狀況和變化趨勢。2.增加灑水降塵和噴霧降塵頻次，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控。3.對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，如停止土方開挖、砂石料裝卸等作業(yè)。4.加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)輸車輛上路行駛。5.及時(shí)疏散受揚(yáng)塵污染影響的群眾，保障群眾的身體健康和生命安全。五、公眾參與（一）宣傳教育市環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。（二）投訴舉報(bào)建立城市揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對揚(yáng)