宜賓智軌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜賓智軌的規(guī)范化管理，保障智軌運(yùn)營(yíng)安全、高效、有序，提升智軌服務(wù)質(zhì)量，滿足城市公共交通需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宜賓實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)智軌交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將運(yùn)營(yíng)安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保智軌運(yùn)行安全可靠，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.便捷高效原則優(yōu)化智軌線路布局和運(yùn)營(yíng)組織，提高運(yùn)行效率，為乘客提供便捷、快速的出行服務(wù)，減少乘客出行時(shí)間。3.規(guī)范有序原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范智軌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，確保智軌系統(tǒng)有序運(yùn)行。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)智軌技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極引入先進(jìn)的技術(shù)和理念，不斷提升智軌交通的智能化水平和服務(wù)品質(zhì)。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宜賓智軌交通行業(yè)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)智軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，依法處理行業(yè)內(nèi)的重大違法違規(guī)行為。2.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)智軌交通項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作，會(huì)同相關(guān)部門研究制定智軌交通票價(jià)政策。3.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排智軌交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等所需財(cái)政資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)智軌交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，保障智軌交通項(xiàng)目的用地需求，做好相關(guān)規(guī)劃審批工作。5.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)智軌交通工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。6.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)智軌交通運(yùn)營(yíng)秩序，依法打擊危害智軌交通安全的違法犯罪行為，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。7.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)智軌交通運(yùn)營(yíng)中的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好智軌交通的相關(guān)管理工作。9.智軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)智軌交通的具體運(yùn)營(yíng)管理工作，包括車輛運(yùn)行、站點(diǎn)管理、乘客服務(wù)、設(shè)備維護(hù)等，確保智軌運(yùn)營(yíng)安全、有序、高效。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制宜賓智軌交通專項(xiàng)規(guī)劃。2.智軌交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確線路布局、站點(diǎn)設(shè)置、車輛選型、運(yùn)營(yíng)組織等內(nèi)容，并與城市其他交通方式相銜接，形成綜合交通體系。3.在編制智軌交通專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.智軌交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向市發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)城市發(fā)展需要和財(cái)力狀況，綜合平衡后做出立項(xiàng)批復(fù)。（三）設(shè)計(jì)與施工1.智軌交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的管理，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.智軌交通工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.智軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證，方可從事智軌運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證，應(yīng)向市交通運(yùn)輸主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案，包括運(yùn)營(yíng)線路、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、運(yùn)營(yíng)組織、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等；服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括服務(wù)承諾、投訴處理機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量考核辦法等；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證；不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.智軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案，合理安排運(yùn)營(yíng)時(shí)間和班次，確保智軌列車準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在智軌車站顯著位置公示線路圖、首末班車時(shí)間、票價(jià)等信息，并為乘客提供咨詢服務(wù)。3.智軌列車應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供舒適、安全的乘車環(huán)境。4.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乘務(wù)人員、站務(wù)人員等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。5.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客投訴和建議，對(duì)乘客投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。（三）安全管理1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為智軌列車、車站等設(shè)施設(shè)備配備必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和消防、應(yīng)急救援等設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。4.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。5.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同維護(hù)智軌交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全。（四）票價(jià)管理1.智軌交通票價(jià)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素合理制定，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低票價(jià)。3.市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和運(yùn)營(yíng)成本變化等因素，適時(shí)調(diào)整智軌交通票價(jià)。調(diào)整票價(jià)應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，并按照規(guī)定程序進(jìn)行。（五）運(yùn)營(yíng)監(jiān)督1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全智軌交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、安全管理情況、服務(wù)質(zhì)量情況等資料。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)智軌交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。4.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極配合市交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)智軌列車、車站設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況等因素，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備性能更優(yōu)、安全性更高。3.設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定籌集解決。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立設(shè)施設(shè)備安全檔案，定期進(jìn)行安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保乘客和工作人員的安全。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障，保障智軌運(yùn)營(yíng)安全。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善的智軌交通應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、列車故障、突發(fā)客流等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練效果。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速響應(yīng)，協(xié)同配合運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。六、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證：未取得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證擅自從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的；運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；未按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；未按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、安全管理情況、服務(wù)質(zhì)量情況等資料的；未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、更新改造的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急演練的；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或未采取有效措施進(jìn)行處置的。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成乘客傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.智軌交通從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予批評(píng)教育、警告、罰款等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未持證上崗的；違反安全操作規(guī)程的；服務(wù)態(tài)度惡劣，與乘客發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等行為的；泄露運(yùn)營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密或乘客個(gè)人信息的。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中因故意或重大過(guò)失造成乘客傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；運(yùn)