宜昌民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強宜昌市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?；驹瓌t民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、安全有序的原則，注重保護(hù)和傳承地方特色文化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開辦條件經(jīng)營場所要求1.選址安全：民宿選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋等存在安全隱患的區(qū)域。2.建筑安全：民宿經(jīng)營場所的建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，滿足消防、抗震、防洪、防雷、防風(fēng)等安全要求，并符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.空間布局：民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的生活設(shè)施和公共活動空間，客房布局合理，通風(fēng)良好，采光充足，人均居住面積不得低于[X]平方米。設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施：客房應(yīng)當(dāng)配備必要的家具、臥具、衛(wèi)生潔具、空調(diào)、照明等設(shè)施設(shè)備，保證正常使用，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.餐飲設(shè)施（如有）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲加工制作設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等，食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。3.安全設(shè)施：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施、器材，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并確保完好有效。同時，應(yīng)當(dāng)安裝必要的防盜、監(jiān)控等安全防范設(shè)施。人員資質(zhì)要求1.從業(yè)人員健康證明：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.安全管理人員培訓(xùn)：民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全管理知識和技能。衛(wèi)生與環(huán)保要求1.衛(wèi)生要求：民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房、公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃、消毒，做到無異味、無污漬、無雜物。床上用品、毛巾等客用物品應(yīng)當(dāng)一客一換，清洗、消毒后備用。2.環(huán)保要求：民宿應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。污水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，定期清運處理。登記備案申請材料1.申請書：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交民宿登記備案申請書，申請書應(yīng)當(dāng)包括民宿基本情況、經(jīng)營項目、服務(wù)設(shè)施、安全保障措施等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同、從業(yè)人員健康證明、安全管理制度等相關(guān)證明材料。備案程序1.受理：縣級人民政府文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場核查：受理申請后，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對民宿經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生、環(huán)保等情況。3.備案登記：經(jīng)現(xiàn)場核查符合要求的，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以備案登記，并發(fā)放民宿登記備案證明。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予備案登記的理由。變更與注銷1.變更：民宿登記備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)申請辦理變更登記備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷：民宿停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營之日起[X]個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)申請辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回民宿登記備案證明。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.信息公示：民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、民宿登記備案證明、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話等信息，接受消費者監(jiān)督。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者拒絕提供服務(wù)。3.合同簽訂：民宿應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。價格管理要求1.明碼標(biāo)價：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、餐飲價格、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格欺詐：民宿不得采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺詐消費者，不得違反價格法律法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。消費者權(quán)益保護(hù)要求1.投訴處理：民宿應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機制，及時處理消費者投訴舉報。對消費者的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.糾紛解決：民宿與消費者發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定解決糾紛。糾紛協(xié)商不成的，可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。安全管理安全責(zé)任制度1.主體責(zé)任：民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，保障民宿經(jīng)營活動的安全。2.全員責(zé)任：民宿應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保從業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.定期檢查：民宿應(yīng)當(dāng)定期對消防設(shè)施、器材、安全防范設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.記錄檔案：民宿應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備檢查、維護(hù)和更新記錄檔案，記錄檔案應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施設(shè)備名稱、型號、檢查維護(hù)時間、維護(hù)人員等內(nèi)容。應(yīng)急管理措施1.應(yīng)急預(yù)案制定：民宿應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時，民宿應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向所在地縣級人民政府相關(guān)部門報告。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.文化和旅游主管部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展民宿等級評定等工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿安裝必要的安全防范設(shè)施，依法查處各類治安案件和消防安全違法行為。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)等工作，依法查處各類市場違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類衛(wèi)生違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，對民宿的污水排放、垃圾處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類環(huán)境違法行為。聯(lián)合檢查機制1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機制，定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決民宿經(jīng)營中存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可以組織開展專項檢查，對民宿的特定領(lǐng)域進(jìn)行重點檢查，確保民宿經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。信用管理1.信用信息采集：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用信息采集制度，及時采集民宿的登記備案、經(jīng)營行為、投訴舉報、行政處罰等信用信息，并錄入信用信息系統(tǒng)。2.信用評價：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民宿信用信息，對民宿進(jìn)行信用評價，信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。3.聯(lián)合懲戒：對信用評價等級較低的民宿，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合懲戒措施，限制其經(jīng)營活動，督促其整改提高。法律責(zé)任違法違規(guī)行為處罰1.未經(jīng)登記備案經(jīng)營民宿：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記備案經(jīng)營民宿的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反經(jīng)營規(guī)范行為：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照服務(wù)質(zhì)量要求、價格管理要求、消費者權(quán)益保護(hù)要求等經(jīng)營規(guī)范提供服務(wù)的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反安全管理規(guī)定行為：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照安全管理要求履行安全管理責(zé)任，存在安全隱患的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.濫用職權(quán)：相關(guān)部門工作人員在民宿管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.不作為：相關(guān)部門工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，對民宿經(jīng)營活動監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事故等重大事件的，依