宿遷疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范宿遷市疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿遷市行政區(qū)域內的疫情預防、監(jiān)測、報告、控制以及應急處置等相關活動。（三）基本原則1.以人為本，生命至上：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法防控，科學精準：依據(jù)法律法規(guī)和科學規(guī)律，精準實施防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，提高防控的科學性、精準性、有效性。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理、分級負責，各部門、各單位各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：強化部門之間、區(qū)域之間、單位之間的協(xié)同配合，充分發(fā)動群眾，形成全社會共同參與、共同防控的強大合力。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡：衛(wèi)生健康部門牽頭，會同相關部門建立覆蓋全市的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，負責疫情信息的收集、報告和分析。2.加強重點場所監(jiān)測：對醫(yī)療機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、交通場站、旅游景區(qū)等重點場所，加強疫情監(jiān)測，嚴格落實各項防控措施。3.強化哨點監(jiān)測：在藥店、發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等設置哨點，對購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品人員以及發(fā)熱患者進行實名登記和信息報告，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。（二）報告制度1.責任報告單位和報告人：各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、采供血機構及其工作人員為責任報告單位和報告人，發(fā)現(xiàn)疫情后應當按照規(guī)定及時報告。2.報告時限：責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應當在2小時內進行網(wǎng)絡直報；不具備網(wǎng)絡直報條件的，應當在2小時內以最快的方式（如電話、傳真等）向當?shù)乜h級疾病預防控制機構報告，并于2小時內寄送出傳染病報告卡。3.報告內容：報告內容應當包括病例的基本信息、發(fā)病情況、臨床表現(xiàn)、診斷情況、就診情況、密切接觸者情況等。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風險人員排查管控：通過大數(shù)據(jù)推送、社區(qū)排查、主動報備等方式，及時排查境外來宿人員、國內中高風險地區(qū)來宿人員等風險人員，按照“應查盡查、應管盡管、應隔盡隔”的原則，落實分類管控措施。2.健康監(jiān)測：對居家隔離醫(yī)學觀察、居家健康監(jiān)測人員，嚴格落實“五包一”責任制，定期上門進行體溫測量、核酸檢測等健康監(jiān)測，指導做好個人防護和環(huán)境消毒。3.疫苗接種：積極推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構筑群體免疫屏障。加強疫苗接種宣傳引導，做好接種服務保障，確保接種工作安全、有序、高效進行。（二）場所防控1.醫(yī)療機構防控：各級各類醫(yī)療機構要嚴格落實預檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，規(guī)范設置發(fā)熱門診，加強發(fā)熱患者閉環(huán)管理，做好醫(yī)療廢物處置和環(huán)境消毒，防止疫情在醫(yī)療機構內傳播。2.重點場所防控：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、交通場站、旅游景區(qū)等重點場所要嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。3.學校防控：各類學校要嚴格落實校園疫情防控主體責任，加強師生健康監(jiān)測，做好校園環(huán)境清潔消毒，落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強食品安全管理，確保師生身體健康和校園安全。（三）活動管控1.大型活動管理：舉辦各類大型活動要按照“誰舉辦、誰負責”的原則，嚴格落實疫情防控主體責任，制定疫情防控方案，報當?shù)匾咔榉揽刂笓]機構備案。活動期間要嚴格落實各項防控措施，控制活動規(guī)模，減少人員聚集。2.會議培訓管理：召開會議、舉辦培訓等要盡量采用線上方式進行，確需線下舉辦的，要嚴格控制人數(shù)，落實防控措施，做好通風消毒等工作。四、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系1.定點醫(yī)院設置：確定宿遷市傳染病醫(yī)院為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，負責收治新冠肺炎確診病例和疑似病例。同時，根據(jù)疫情防控需要，可指定其他醫(yī)療機構作為后備定點醫(yī)院。2.醫(yī)療救治梯隊建設：組建市級、縣級醫(yī)療救治專家組，加強對醫(yī)療救治工作的指導。建立由呼吸內科、重癥醫(yī)學科、感染科等專業(yè)醫(yī)護人員組成的醫(yī)療救治梯隊，確保醫(yī)療救治工作有序開展。（二）救治原則與流程1.救治原則：堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對新冠肺炎患者進行科學規(guī)范救治，提高治愈率，降低病亡率。2.救治流程：患者發(fā)現(xiàn)后，按照屬地管理原則，及時轉運至定點醫(yī)院進行隔離治療。定點醫(yī)院要嚴格按照診療方案，對患者進行分類救治，加強重癥患者管理，落實多學科會診制度，提高救治效果。（三）醫(yī)療保障1.物資保障：加強醫(yī)療救治物資儲備，確保口罩、防護服、護目鏡、核酸檢測試劑、疫苗等醫(yī)療物資供應充足。建立醫(yī)療物資調配機制，優(yōu)先保障定點醫(yī)院、發(fā)熱門診等重點場所的物資需求。2.人員保障：加強醫(yī)療救治隊伍建設，通過培訓、演練等方式提高醫(yī)護人員的業(yè)務水平和應急處置能力。合理調配醫(yī)護人員，確保醫(yī)療救治工作順利進行。五、疫情應急處置（一）應急預案制定1.總體預案：市疫情防控指揮機構制定宿遷市新冠肺炎疫情防控應急預案，明確疫情應急處置的組織體系、工作機制、響應程序、處置措施等內容。2.專項預案：各成員單位根據(jù)職責分工，制定相應的專項應急預案，如醫(yī)療救治應急預案、物資保障應急預案、社區(qū)防控應急預案等，確保各項應急工作有序開展。（二）應急響應機制1.分級響應：根據(jù)疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別采取不同的防控措施。2.響應啟動與終止：疫情發(fā)生后，市疫情防控指揮機構根據(jù)疫情形勢，適時啟動相應級別的應急響應。當疫情得到有效控制，風險等級降低后，及時終止應急響應。（三）應急處置措施1.病例處置：一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，立即啟動應急響應，按照“四早”要求，迅速開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作。2.區(qū)域管控：根據(jù)疫情傳播風險，對相關區(qū)域實施封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)管理，嚴格限制人員流動，落實各項防控措施，防止疫情擴散。3.社會面防控：加強社會面管控，暫停聚集性活動，關閉娛樂場所、電影院、健身房等公共場所，加強交通管制，減少人員聚集和流動。六、物資保障（一）物資儲備1.儲備種類：建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備物資包括防護用品、消毒用品、檢測試劑、救治設備、藥品等。2.儲備數(shù)量：根據(jù)疫情防控需要和人口規(guī)模，合理確定物資儲備數(shù)量，確保滿足疫情防控期間的物資需求。3.儲備地點：設立市級物資儲備庫，同時指導各縣區(qū)建立物資儲備點，確保物資儲備安全、便捷、高效。（二）物資調配1.調配機制：建立物資調配協(xié)調機制，由市疫情防控指揮機構物資保障組負責統(tǒng)籌協(xié)調物資調配工作。根據(jù)疫情形勢和防控需要，及時調配物資，確保物資供應精準高效。2.調配原則：按照“先急后緩、先一線后二線、先重點后一般”的原則，優(yōu)先保障定點醫(yī)院、發(fā)熱門診、隔離場所等重點區(qū)域的物資需求。七、宣傳與培訓（一）宣傳引導1.宣傳內容：通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控政策、知識和措施，提高公眾的自我防護意識和能力。宣傳內容包括新冠肺炎的癥狀、傳播途徑、防控方法、疫苗接種等。2.宣傳方式：利用電視、廣播、報紙、微信公眾號、微博、抖音等媒體平臺，發(fā)布疫情防控信息；制作宣傳海報、宣傳冊、短視頻等，在公共場所、社區(qū)、農(nóng)村等廣泛張貼和發(fā)放；組織開展疫情防控知識講座、宣傳活動等，提高公眾的知曉率和參與度。（二）培訓教育1.培訓對象：對各級各類疫情防控工作人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作人員、志愿者等進行培訓，提高其疫情防控業(yè)務水平和應急處置能力。2.培訓內容：培訓內容包括疫情防控法律法規(guī)、防控政策、診療方案、防控技術、個人防護等方面的知識和技能。3.培訓方式：采取線上線下相結合的方式，通過舉辦培訓班、專題講座、在線學習等形式，確保培訓效果。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：市疫情防控指揮機構成立監(jiān)督檢查組，定期對各地、各部門、各單位疫情防控工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.檢查內容：檢查內容包括疫情防控措施落實情況、物資儲備情況、醫(yī)療救治情況、宣傳培訓情況等。（二）考核評價1.考核主體：市疫情防控指揮機構制定疫情防控工作考核評價辦法，對各地、各部門、各單位