安陽(yáng)噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)安陽(yáng)市噪音污染的防治與管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行防治和管理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.損害擔(dān)責(zé)原則：造成噪音污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、噪音污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃制定1.安陽(yáng)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，組織編制安陽(yáng)市噪音污染防治規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2.噪音污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪音污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)區(qū)域，確定噪音排放控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1.安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定，采取有效措施，防治環(huán)境噪聲污染。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。3.排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并采取有效措施，減少環(huán)境噪聲排放。三、噪音源分類(lèi)管理（一）工業(yè)噪音1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，減少工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的噪音污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3.對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪音1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定建筑施工噪音污染防治方案，并采取有效的降噪措施，減少建筑施工活動(dòng)產(chǎn)生的噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建筑施工噪音污染防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息。3.禁止在居民休息時(shí)間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保型施工設(shè)備和工藝，減少噪音排放。對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（三）交通運(yùn)輸噪音1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸噪音污染的防治與管理，采取有效措施，減少交通運(yùn)輸活動(dòng)產(chǎn)生的噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和交通流量情況，合理規(guī)劃交通路線，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速、鳴笛等產(chǎn)生的噪音。3.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特殊車(chē)輛除外）使用高音喇叭或者其他音響設(shè)備。確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取必要的降噪措施。4.對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（四）社會(huì)生活噪音1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，但因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。3.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪音污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。四、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)本市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)噪音污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，如實(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)督檢查1.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)噪音污染防治工作進(jìn)行聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治。3.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)環(huán)境噪聲污染違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾投訴舉報(bào)。2.安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。五、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：排放環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；未按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；建筑施工單位未按照規(guī)定制定建筑施工噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效降噪措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人，未按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，經(jīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用高音喇叭或者其他音響設(shè)備的；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，或者未公告附近居民的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安陽(yáng)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他