定西供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)定西市供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供暖單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內(nèi)供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：優(yōu)先保障居民冬季采暖需求，確保供暖質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.安全第一原則：強(qiáng)化供暖設(shè)施安全管理，預(yù)防和減少安全事故，保障供暖系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對供暖行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。（四）職責(zé)分工1.市供熱主管部門：負(fù)責(zé)全市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供暖政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決供暖中的重大問題。2.縣區(qū)供熱主管部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供暖行業(yè)的具體管理工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)供暖的政策法規(guī)，監(jiān)督檢查供暖單位的經(jīng)營活動。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供暖價格政策制定和監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供暖設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)供暖安全事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制本市供暖專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項目，應(yīng)符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗收報告及相關(guān)資料報供熱主管部門備案。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套建設(shè)供暖設(shè)施或供暖設(shè)施不符合要求的，應(yīng)按照供熱主管部門的要求進(jìn)行改造。改造費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動。2.申請《供熱經(jīng)營許可證》應(yīng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或降低供熱質(zhì)量。2.供暖單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。對熱用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供暖單位應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。因設(shè)施故障等原因影響供熱的，應(yīng)及時組織搶修，并向熱用戶公告。（三）收費(fèi)管理1.供暖價格由政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限制定，并根據(jù)煤炭價格、電力價格等因素適時調(diào)整。2.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項目。3.熱用戶應(yīng)按照合同約定及時足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可按照合同約定收取違約金。四、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供暖單位所有；住宅小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)、換熱站等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有；公共建筑的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸該建筑的產(chǎn)權(quán)單位所有。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法履行管理職責(zé)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。（二）維護(hù)管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定完善的維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率和運(yùn)行效率。2.供暖設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行。維護(hù)管理單位應(yīng)按照合同約定履行維護(hù)管理職責(zé)，及時處理設(shè)施故障和安全隱患。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況、維修更換部件等信息。（三）更新改造1.供暖設(shè)施存在安全隱患或不符合節(jié)能環(huán)保要求的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時進(jìn)行更新改造。2.供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照下列規(guī)定籌集：熱源廠、供熱站等設(shè)施的更新改造資金，由供暖單位承擔(dān)；住宅小區(qū)內(nèi)供暖設(shè)施的更新改造資金，按照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，不足部分由業(yè)主承擔(dān)；公共建筑供暖設(shè)施的更新改造資金，由該建筑的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。（四）安全管理1.供暖單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對供暖設(shè)施的安全管理，落實安全責(zé)任，確保供暖安全。2.供暖設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并按照規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。3.供暖單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時報告供熱主管部門和相關(guān)部門。五、熱用戶權(quán)益保障（一）知情權(quán)1.供暖單位應(yīng)向熱用戶公開供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供暖設(shè)施維護(hù)管理情況等信息，保障熱用戶的知情權(quán)。2.供暖單位應(yīng)在供暖前向熱用戶告知供暖時間、供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等事項，并發(fā)放供暖服務(wù)手冊。（二）投訴權(quán)1.熱用戶對供暖質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題有異議的，有權(quán)向供暖單位投訴。供暖單位應(yīng)及時處理熱用戶的投訴，并將處理結(jié)果告知熱用戶。2.熱用戶對供暖單位的處理結(jié)果不滿意的，可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。（三）暫停用熱與恢復(fù)用熱1.熱用戶需要暫停用熱的，應(yīng)在供暖開始前向供暖單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。暫停用熱期間，熱用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。2.熱用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)在恢復(fù)用熱前向供暖單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供暖單位應(yīng)及時為熱用戶恢復(fù)供熱。（四）分戶計量與節(jié)能1.新建住宅應(yīng)實行分戶計量供暖。已建成的住宅具備分戶計量條件的，應(yīng)逐步實施分戶計量改造。2.熱用戶應(yīng)按照實際用熱量繳納供暖費(fèi)用。供暖單位應(yīng)按照規(guī)定安裝熱量計量裝置，并確保裝置正常運(yùn)行。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供暖行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供暖單位的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營許可證》從事供暖經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，擅自中斷供熱、降低供熱質(zhì)量、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施安全事故的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.熱用戶違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納供暖