墨脫進(jìn)出管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)墨脫地區(qū)進(jìn)出管理，保障人員、物資安全有序流動(dòng)，維護(hù)墨脫地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境和公共秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)出墨脫地區(qū)的人員、車輛及物資。包括因公出差、旅游、科考、施工、運(yùn)輸?shù)雀黝惢顒?dòng)的相關(guān)主體。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障進(jìn)出人員、車輛及物資的安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、地方政策以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.有序管理原則：對(duì)進(jìn)出活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理安排，實(shí)現(xiàn)有序、高效的管理。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重墨脫地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在進(jìn)出活動(dòng)中盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。二、人員進(jìn)出管理（一）申請(qǐng)與審批1.因公務(wù)需要進(jìn)入墨脫的人員，應(yīng)提前向所在單位或組織提出申請(qǐng)，填寫《墨脫進(jìn)出人員申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明進(jìn)入目的、停留時(shí)間、行程安排等信息。2.所在單位或組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)相關(guān)主管部門審批。審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù)，對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)說明理由。3.因旅游、科考等其他原因進(jìn)入墨脫的人員，需通過正規(guī)旅行社或相關(guān)組織進(jìn)行申請(qǐng)，并按照要求提供個(gè)人身份信息、行程計(jì)劃等資料，由旅行社或組織統(tǒng)一向當(dāng)?shù)毓芾聿块T辦理審批手續(xù)。（二）身份查驗(yàn)1.所有進(jìn)入墨脫的人員在到達(dá)邊境檢查站或指定查驗(yàn)點(diǎn)時(shí)，必須主動(dòng)出示有效身份證件、審批文件等相關(guān)材料，接受工作人員的查驗(yàn)。2.工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)證件信息與申請(qǐng)信息是否一致，對(duì)身份不明或存在疑問的人員，有權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)或拒絕其進(jìn)入。（三）健康檢查1.為保障墨脫地區(qū)公共衛(wèi)生安全，進(jìn)入墨脫的人員需進(jìn)行必要的健康檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于體溫檢測(cè)、傳染病篩查等。2.對(duì)于患有嚴(yán)重傳染病、不適宜進(jìn)入高原地區(qū)等疾病的人員，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定勸返或采取相應(yīng)的隔離、治療措施。（四）培訓(xùn)與教育1.對(duì)計(jì)劃進(jìn)入墨脫的人員，應(yīng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)與教育活動(dòng)，內(nèi)容包括墨脫地區(qū)的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、安全注意事項(xiàng)等。2.通過培訓(xùn)，使進(jìn)入人員充分了解墨脫地區(qū)的特殊情況，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和遵守管理規(guī)定的自覺性。（五）離境管理1.人員離開墨脫時(shí)，需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理離境手續(xù)，交回相關(guān)證件和物品。2.工作人員應(yīng)對(duì)離境人員進(jìn)行再次查驗(yàn)，確保其在墨脫期間遵守管理規(guī)定，無違規(guī)行為。三、車輛進(jìn)出管理（一）車輛登記1.所有進(jìn)入墨脫的車輛，車主應(yīng)提前向管理部門進(jìn)行登記，提供車輛行駛證、車主身份證明、車輛用途等信息，填寫《墨脫進(jìn)出車輛登記表》。2.管理部門對(duì)登記信息進(jìn)行審核，建立車輛進(jìn)出檔案，記錄車輛的進(jìn)出時(shí)間、駕駛員信息、行駛路線等詳細(xì)情況。（二）車輛檢查1.車輛在進(jìn)入墨脫邊境檢查站或指定查驗(yàn)點(diǎn)時(shí)，必須接受全面檢查。檢查內(nèi)容包括車輛外觀、安全性能、所載物資等。2.嚴(yán)禁攜帶違禁物品進(jìn)入墨脫，如易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非法野生動(dòng)物制品等。對(duì)于違規(guī)攜帶的物品，應(yīng)依法予以沒收或處理。（三）車輛維護(hù)與保養(yǎng)1.鑒于墨脫地區(qū)路況復(fù)雜，進(jìn)入墨脫的車輛應(yīng)具備良好的性能，并在出發(fā)前進(jìn)行全面的維護(hù)與保養(yǎng)。2.車主應(yīng)確保車輛的剎車、輪胎、懸掛等關(guān)鍵部件處于良好狀態(tài)，配備必要的防滑鏈、維修工具等應(yīng)急設(shè)備。（四）駕駛員管理1.駕駛車輛進(jìn)入墨脫的駕駛員，必須持有有效的駕駛證，具備豐富的高原駕駛經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜路況的能力。2.駕駛員應(yīng)參加相關(guān)的安全培訓(xùn)，熟悉墨脫地區(qū)的交通規(guī)則和安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，文明駕駛。（五）車輛通行規(guī)定1.車輛應(yīng)按照指定的路線行駛，不得擅自偏離路線或進(jìn)入未經(jīng)許可的區(qū)域。2.在墨脫地區(qū)行駛時(shí)，應(yīng)注意避讓野生動(dòng)物、行人，遵守當(dāng)?shù)氐慕煌ㄐ盘?hào)和指揮。（六）車輛出境管理1.車輛離開墨脫時(shí)，需到指定地點(diǎn)進(jìn)行檢查，確認(rèn)車輛無違規(guī)行為、所載物資符合規(guī)定后，辦理出境手續(xù)。2.管理部門對(duì)出境車輛進(jìn)行登記注銷，收回相關(guān)證件和標(biāo)識(shí)。四、物資進(jìn)出管理（一）物資申報(bào)1.進(jìn)出墨脫的物資，貨主應(yīng)提前向管理部門進(jìn)行申報(bào)，填寫《墨脫進(jìn)出物資申報(bào)表》，詳細(xì)說明物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。2.申報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)于涉及特殊物資或敏感物品的，還需提供相關(guān)的審批文件或證明材料。（二）物資檢查1.物資在進(jìn)出墨脫邊境檢查站或指定查驗(yàn)點(diǎn)時(shí)，必須接受嚴(yán)格檢查。檢查內(nèi)容包括物資的真實(shí)性、合法性、安全性等。2.嚴(yán)禁非法物資進(jìn)入墨脫，如走私物品、假冒偽劣商品、國(guó)家保護(hù)文物等。對(duì)于違規(guī)物資，應(yīng)依法予以查扣或處理。（三）物資運(yùn)輸管理1.物資運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的防護(hù)措施，確保物資在運(yùn)輸過程中的安全。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)物資的車輛，必須按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，配備專業(yè)的駕駛員和押運(yùn)人員，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程。（四）物資存儲(chǔ)管理1.在墨脫地區(qū)存儲(chǔ)物資的單位或個(gè)人，應(yīng)遵守相關(guān)的存儲(chǔ)規(guī)定，確保物資存儲(chǔ)安全。2.物資存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物資應(yīng)進(jìn)行專門存儲(chǔ)和管理。（五）物資使用管理1.進(jìn)入墨脫的物資應(yīng)按照申報(bào)用途合理使用，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓給他人。2.對(duì)于剩余物資或不再使用的物資，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄或私自處理。五、邊境管理（一）邊境巡查1.加強(qiáng)對(duì)墨脫地區(qū)邊境線的巡查力度，定期組織巡查隊(duì)伍對(duì)邊境區(qū)域進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括邊境設(shè)施的完好情況、有無非法越境跡象、邊境地區(qū)的治安狀況等。（二）邊境設(shè)施維護(hù)1.對(duì)邊境地區(qū)的界碑、界樁、鐵絲網(wǎng)等邊境設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保設(shè)施完好有效。2.發(fā)現(xiàn)邊境設(shè)施損壞或存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并組織修復(fù)，防止出現(xiàn)邊境管理漏洞。（三）邊境管控措施1.在邊境重要地段設(shè)置檢查站、卡點(diǎn)等管控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)人員、車輛和物資的進(jìn)出檢查。2.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、電子圍欄等，提高邊境管控的智能化水平。（四）邊境突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定邊境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.一旦發(fā)生邊境突發(fā)事件，如非法越境、邊境沖突等，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保邊境安全穩(wěn)定。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)要求1.進(jìn)出墨脫的所有活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.禁止在墨脫地區(qū)進(jìn)行非法砍伐、捕獵、采集珍稀動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出車輛和人員的管理，防止燃油泄漏、垃圾丟棄等造成環(huán)境污染。2.對(duì)施工、生產(chǎn)等活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（三）生態(tài)修復(fù)1.在進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取必要的生態(tài)修復(fù)措施，減少對(duì)土地、植被等生態(tài)要素的破壞。2.活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和治理，使其逐步恢復(fù)到原有狀態(tài)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全墨脫進(jìn)出管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)人員、車輛、物資的進(jìn)出情況進(jìn)行檢查。2.管理部門可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、信息核對(duì)等方式，對(duì)進(jìn)出活動(dòng)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。（二）違規(guī)行為處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的人員、車輛和單位，管理部門應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證件、責(zé)令整改等處理措施。2.對(duì)造成嚴(yán)重后果或構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。（三