山體綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山體綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)山體綠化的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮山體綠化的生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則。遵循自然規(guī)律和科學(xué)方法，合理規(guī)劃山體綠化布局和建設(shè)內(nèi)容。3.因地制宜原則。根據(jù)不同山體的地形、地貌、土壤、氣候等自然條件，選擇適宜的綠化植物品種和種植方式。4.建管并重原則。加強(qiáng)山體綠化建設(shè)的同時(shí)，注重后期養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果長期穩(wěn)定。5.公眾參與原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會公眾參與山體綠化建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.山體綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，明確山體綠化的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模和建設(shè)要求。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.山體綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）規(guī)劃審批1.山體綠化規(guī)劃由城市綠化行政主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。2.涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的山體綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山體綠化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變山體綠化規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和綠化用地面積。因特殊情況確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)足同等面積的綠化用地。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)1.山體綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)城市綠化行政主管部門審核后，按照規(guī)定報(bào)發(fā)展改革部門審批。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容，并附具綠化設(shè)計(jì)方案。（二）綠化設(shè)計(jì)1.山體綠化設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合山體綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。2.綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠化植物品種選擇、種植方式、種植密度、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并明確綠化效果和養(yǎng)護(hù)管理要求。3.綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^后，方可作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。（三）工程招投標(biāo)1.山體綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行工程施工、監(jiān)理等招投標(biāo)活動。2.招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（四）工程施工1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠化設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)山體原有植被和生態(tài)環(huán)境，減少水土流失。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（五）工程驗(yàn)收1.山體綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向城市綠化行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.山體綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行屬地管理原則。城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山體綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.山體綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和合同約定，做好山體綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化植物生長良好、景觀效果持久。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.澆水灌溉。根據(jù)天氣情況和植物生長需要，適時(shí)進(jìn)行澆水，確保植物水分供應(yīng)充足。2.施肥修剪。合理施肥，促進(jìn)植物生長；定期修剪，保持植物形態(tài)美觀，通風(fēng)透光良好。3.病蟲害防治。采取綜合防治措施，及時(shí)防治病蟲害，確保植物健康生長。4.補(bǔ)植更新。及時(shí)補(bǔ)植死亡、缺失的綠化植物，保持綠化景觀的完整性。5.設(shè)施維護(hù)。做好山體綠化配套設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保設(shè)施完好、正常使用。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全山體綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、養(yǎng)護(hù)管理措施落實(shí)情況等。考核結(jié)果作為撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（四）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.山體綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和實(shí)際需要予以安排。2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。五、保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍1.山體綠化保護(hù)范圍包括山體綠化用地及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體保護(hù)范圍由城市綠化行政主管部門會同相關(guān)部門劃定，并向社會公布。2.在山體綠化保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：擅自占用、挖掘山體綠化用地；損壞、砍伐、移植綠化植物；傾倒、堆放垃圾、廢棄物；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；其他破壞山體綠化及其設(shè)施的行為。（二）保護(hù)措施1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山體綠化保護(hù)范圍的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.對違反山體綠化保護(hù)規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.鼓勵(lì)和支持社會公眾參與山體綠化保護(hù)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為可以向城市綠化行政主管部門舉報(bào)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（三）應(yīng)急處置1.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成山體綠化損壞的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和修復(fù)工作，并向城市綠化行政主管部門報(bào)告。2.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好山體綠化應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)山體綠化景觀和生態(tài)功能。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變山體綠化規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和綠化用地面積的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未按照綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，損壞、砍伐、移植綠化植物的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞樹木價(jià)值五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘山體綠化用地，或者在山體綠化保護(hù)范圍內(nèi)傾倒、堆放垃圾、廢棄物，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任城市