PAGEPAGE2加快推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的建議縣委《十三五規(guī)劃建議》描繪了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖，思路清晰,目標科學，空間布局切合實際。新階段、新起點，對發(fā)展改革部門提出了新的要求，做為綜合部門，我局將本著“發(fā)展為任、改革為基、服務為先、效率為要”的宗旨，致力在建設經(jīng)濟強縣、建設中等城市中有新作為。一、迅速落實，抓好“十三五”規(guī)劃組織實施。一是充分有效發(fā)揮“規(guī)劃部”作用，做好規(guī)劃《綱要》實施工作，將指標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和重點企業(yè)，組織指導、協(xié)調(diào)實施好；中期對規(guī)劃的實施組織開展評估，及時提出對策建議。進一步完善22個專項規(guī)劃和7個區(qū)域規(guī)劃。二是繼續(xù)做好重大事項和重點項目爭列工作。抓住國家和省專項規(guī)劃封口前的最后時機，加強規(guī)劃銜接，力爭有更多的重大事項和重點項目擠進上級規(guī)劃盤子，為“十三五”發(fā)展打造強有力支撐。二、快速推進，逐步做大做強工業(yè)聚集區(qū)。緊緊抓住省工業(yè)聚集區(qū)建設的有利契機，扎實有效推進我縣工業(yè)聚集區(qū)建設。一是全力指導推進龍城工業(yè)聚集區(qū)建設。全面提升對工業(yè)聚集區(qū)的服務層次，繼續(xù)加快各功能分區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，年內(nèi)確保企業(yè)入園具備建廠和生產(chǎn)條件。盡快完善招商引資優(yōu)惠政策，研究聚集區(qū)創(chuàng)新開發(fā)模式。對照市《關于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實施意見》和《XX市工業(yè)聚集區(qū)考核評價試行辦法》，進一步規(guī)范和加快工業(yè)聚集區(qū)建設，鼓勵和扶持高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等項目入?yún)^(qū)建設。二是積極爭列第二批省級工業(yè)聚集區(qū)，深入做好XX裝備制造及鈦產(chǎn)品深加工聚集區(qū)前期工作。加強同省發(fā)改委及省直有關部門的溝通和聯(lián)系，抓住國家振興高端裝備制造業(yè)契機，挖掘我縣及全市鐵、釩、鈦的資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞組建一個涵蓋范圍更大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度更高、更有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的聚集區(qū)的目標，以市名義適時申報第二批省級聚集區(qū)的目標，積極開展前期工作。今年5月份完成地形圖勘測工作，6月底之前完成“三規(guī)一評”，三季度前完成申報省級工業(yè)聚集區(qū)的各項前期工作，年內(nèi)爭取列入省工業(yè)集聚區(qū)。三是充分挖掘聚集區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好項目包裝和推介，重點突出龍頭項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式，實現(xiàn)聚集區(qū)招商形式多樣化。對已簽約項目，加大跟蹤落實力度，促其早日開工建設，力推工業(yè)聚集區(qū)盡快成為“十三五”經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。三、打造支撐，強力在項目建設上求突破。充分發(fā)揮項目工作綜合、指導、協(xié)調(diào)、服務作用，重點圍繞推進休閑旅游提速、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施會戰(zhàn)、城市建設攻堅、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、社會事業(yè)惠民“六大工程”，加快項目建設進度。一是深入推進“十三五”戰(zhàn)略支撐項目。對既已謀劃的623個“十三五”重點項目繼續(xù)與省、市專項發(fā)展規(guī)劃對接，爭取使凱盈集團生物質(zhì)發(fā)電、冀東水泥余熱發(fā)電等項目列入市正在編制的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃。緊緊抓住已列入“綠色能源縣”的有利契機，進一步完善建設方案，爭取灤河流域綜合開發(fā)、XX民用機場空港城項目、紅山自然保護區(qū)旅游開發(fā)等更多的項目擠入省、市盤子。重點抓住國家啟動“十三五”釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制的機遇，爭取將XX裝備制造及鈦產(chǎn)品深加工聚集區(qū)規(guī)劃列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，爭取把國家釩鈦技術工程研究中心和釩電池產(chǎn)業(yè)化基地設在該區(qū)。二是做好2011年重點項目建設工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局。繼續(xù)對146個重點項目情況進行全面核查，詳細掌握項目開工建設所需條件，積極主動解決問題、化解矛盾，確保今年45個續(xù)建項目按期投產(chǎn)，101個新開工項目及時開工。在項目謀劃、儲備上，在完善目前已謀劃儲備52個項目的基礎上，多措謀劃，年內(nèi)入庫項目達到300個以上，其中億元以上項目不少于40個。在第一批已爭列7個省重點項目的基礎上，加大第二批省重點建設項目爭列力度，爭取用地指標和資金支持。同時，盡快研究下達全縣第二批生產(chǎn)性重點項目和財政投資重點項目計劃，力促早投產(chǎn)、早見效。四、超前研究，突出抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步發(fā)揮“參謀部”作用，綜合分析、研究重大問題，提高經(jīng)濟綜合分析能力，牢牢把握經(jīng)濟運行主動權(quán)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。圍繞“構(gòu)建均衡發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進、城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展思路和三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18：52：30的目標，深入研究構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實施意見，組織研究各產(chǎn)業(yè)實施指導意見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是密切關注宏觀經(jīng)濟運行走勢，認真搞好調(diào)查研究，加強對規(guī)模以上工業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，搞好經(jīng)濟形勢與運行環(huán)境的研判與預測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，研究提出具有針對性、可操作的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)意見和建議，提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的質(zhì)量和水平。三是強化生產(chǎn)要素供應，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。充分發(fā)揮“調(diào)度室”作用，繼續(xù)做好煤電油運等重要生產(chǎn)要素供需形勢的監(jiān)測分析，做好重點企業(yè)和關鍵時段生產(chǎn)要素的供需銜接，提高保障能力。五、竭力攻堅，全面完成節(jié)能減排任務。今年我縣被省列入節(jié)能減排重點監(jiān)測“雙三十”縣，為下步工作帶來了新的更大的壓力。改變高耗能行業(yè)支撐我縣經(jīng)濟增長的局面，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變突破的關鍵。一是認真研究分析當前我縣節(jié)能減排新形勢，研究節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的制約關系，在確保完成節(jié)能減排目標的前提下，將其對經(jīng)濟的影響降至最低，提出切實有效的措施。二是嚴禁對高耗能項目的審批，限制盲目發(fā)展和擴張。嚴格限制高耗能、高排放企業(yè)用電及不合理用電。適時按要求對高耗能行業(yè)采取限電措施。繼續(xù)實行“雙量”目標控制。嚴控能耗總量，將市下達我縣的節(jié)能降耗目標分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，堅決抓好督導落實，重點抓好30家年耗1000噸以上標準煤重點企業(yè)的監(jiān)察工作。三是抓好重點領域節(jié)能。指導企業(yè)加大節(jié)能技術改造，降低單位產(chǎn)品綜合能耗；嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，推進既有公共建筑節(jié)能改造；協(xié)調(diào)積極推進農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通公共機構(gòu)節(jié)能。抓好節(jié)能重點工程建設。加快余熱余壓利用項目的實施，強力推廣電機系統(tǒng)變頻改造節(jié)能工程建設，廣泛宣傳十大節(jié)能工程建設，幫助企業(yè)謀劃實施節(jié)能工程項目。采用各種有效措施，全面完成省、市下達一系列節(jié)能減排任務，確保經(jīng)濟健康發(fā)展，有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六、注重實效，持續(xù)提高改革開放水平。一是深入推進體制改革工作。落實好國、省、市經(jīng)濟體制改革各項規(guī)定，抓實金山塑料、凱琳化工、橡膠廠等企業(yè)改制和原帝賢職工債權(quán)清償，糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)等事業(yè)單位改革，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。配合做好財政金融、農(nóng)村綜合改革、林權(quán)改革等工作。二是卓有成效地開展國內(nèi)經(jīng)濟合作。以省、市招商活動為主線，以“兩區(qū)六園”為平臺，組織好赴京、津、浙蘇等地招商活動，進一步拓展港澳臺招商，主攻北京大對接，加強與科研院所的對接，廣泛宣傳、推介，吸引資金項目。三是充分發(fā)揮主渠道作用，積極爭取國省投資。全力做好紡織、輕工和裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項資金爭取工作，以最快的速度組織好項目申報，今年重點盯緊、盯實既已上報的80個項目，促進資金計劃早日下達，做好2018年國省投資項目的謀劃、包裝、申報工作。加強項目后期管理，加強對國債項目和重點建設項目招投標、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，