第十九章涉法公務(wù)員職業(yè)倫理

1第一節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理概述

涉法公務(wù)員，是指行政機關(guān)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員。涉法公務(wù)員具有兩個重要特點：首先，涉法公務(wù)員是公務(wù)員，是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員，是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。其次，涉法公務(wù)員的主要職業(yè)活動是法律服務(wù)活動和法律裁決活動，這些法律服務(wù)活動和法律裁決活動往往涉及對事實的判斷和對法律的運用，涉及與其他法律職業(yè)人員的互動，因而有其特殊要求。

2第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

涉法公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)，決定了其既要遵守一般性的公務(wù)員職業(yè)倫理，也要遵守與其職業(yè)相適應(yīng)的法律職業(yè)倫理。公務(wù)員職業(yè)倫理是公務(wù)員職業(yè)活動的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是公務(wù)員政治信仰、工作宗旨、職業(yè)理念和道德品質(zhì)的具體體現(xiàn)，對于引導(dǎo)和規(guī)范其正確履職盡責(zé)具有重要作用。3第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

“堅定信念”要求公務(wù)員堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信;堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖;把牢政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨性修養(yǎng)，做到對黨和人民絕對忠誠?！爸矣趪摇币蠊珓?wù)員弘揚愛國主義精神，堅決維護國家安全、榮譽和利益，維護黨和政府的形象、權(quán)威，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié);保守國家秘密和工作秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。4“服務(wù)人民”要求公務(wù)員堅持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，永做人民公仆;堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦;堅持人民利益至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾的切身利益?！般”M職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗;堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認真負責(zé)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭;精通業(yè)務(wù)知識，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

5“恪盡職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗;堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認真負責(zé)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭;精通業(yè)務(wù)知識，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。“公正廉潔”要求公務(wù)員堅持秉公用權(quán)、公私分明，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義;嚴于律己、廉潔從政，堅守道德法紀防線;為人正派、誠實守信，尚儉戒奢、勤儉節(jié)約。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

6因其職業(yè)活動背景，涉法公務(wù)員的職業(yè)倫理也存在一些特殊要求。這些要求主要包括以下內(nèi)容：首先，具有稱職性。從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)熟悉本機關(guān)所涉及的各種法律，特別是行政法。這是其充分發(fā)揮其職能作用的重要前提條件。其次，具有相對獨立性。要充分發(fā)揮從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員的作用，必須保證他們具有一定的獨立性。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

7第三節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)責(zé)任

涉法公務(wù)員因其公務(wù)員身份，對其違紀違法行為主要承擔(dān)政務(wù)處分。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》規(guī)定，律師協(xié)會承擔(dān)公職律師、公司律師的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)、律師權(quán)益維護、行業(yè)自律等工作。8第二十章司法鑒定職業(yè)倫理

9第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述一、司法鑒定職業(yè)倫理的概念和特征法鑒定職業(yè)倫理，是指司法鑒定人員及其所屬機構(gòu)在與其職業(yè)身份有關(guān)的活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范的總稱。10第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述一、司法鑒定職業(yè)倫理的概念和特征司法鑒定職業(yè)倫理具有以下特征首先，盡管司法鑒定是以鑒定人的專家意見的形式表達出來的，但是司法鑒定人必須在司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)。其次，由于司法鑒定是科學(xué)與法律的交匯，因而司法鑒定職業(yè)倫理既要反映科學(xué)的要求，也要反映法律的要求，與此同時，還要對科學(xué)要求與法律要求之間的沖突加以調(diào)整。最后，司法鑒定職業(yè)倫理既適用于司法鑒定人員的業(yè)內(nèi)行為，也適用于司法鑒定人員業(yè)外與其職業(yè)身份有關(guān)的行為。司法鑒定人員的業(yè)外行為，應(yīng)當(dāng)有助于維護司法鑒定的形象和公信力。11二、司法鑒定職業(yè)倫理的淵源1979年《刑事訴訟法》對刑事訴訟中的鑒定工作進行了原則性的規(guī)定。1980年5月1日，為了貫徹1979年《刑事訴訟法》有關(guān)刑事案件勘驗、檢查、鑒定的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時地進行刑事技術(shù)鑒定，以揭露犯罪，打擊犯罪分子，保護公民權(quán)利，公安部制定了《公安部刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》。司法部于2001年8月制定了《司法鑒定程序通則(試行)》2001年11月，最高人民法院制定了《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述12三、司法鑒定職業(yè)倫理的作用從司法鑒定職業(yè)倫理調(diào)整的內(nèi)容來看，一般涉及司法鑒定人員和司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)前提，委托關(guān)系的建立、維持與終止，保密、司法鑒定實施的原則與程序、出庭，同行與上下級關(guān)系、與公眾關(guān)系、與行業(yè)組織的關(guān)系等內(nèi)容，涵蓋司法鑒定活動的各個方面。司法鑒定職業(yè)倫理也要反映法律的要求。司法鑒定職業(yè)倫理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)技術(shù)和法律的發(fā)展，反映時代的要求。司法鑒定職業(yè)倫理作為司法鑒定程序要求的重要載體，在保證司法鑒定活動合乎科學(xué)與法律的要求方面，必然要發(fā)揮重要作用。第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述13第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

一、執(zhí)業(yè)前提1.司法鑒定人員的稱職性(1)基本要求。(2)繼續(xù)教育。(3)在一個司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)。2.司法鑒定機構(gòu)的稱職性(1)業(yè)務(wù)范圍與執(zhí)業(yè)類別。(2)認證認可。3.執(zhí)業(yè)行為能力。

14二、委托關(guān)系的建立與終止(一)統(tǒng)一接受委托(二)依法收費(三)司法鑒定機構(gòu)不得受理的情形(四)司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止鑒定的情形第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

15三、回避司法鑒定人員的回避制度的設(shè)立，是為了維護司法鑒定公正，保證司法鑒定人能夠客觀、中立、公正地從事司法鑒定活動，得出科學(xué)、可靠的鑒定意見，從而保證實現(xiàn)程序公正和實體公正。根據(jù)訴訟法律的規(guī)定，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的，屬于嚴重違反訴訟程序規(guī)定的行為，是二審撤銷原判并發(fā)回重審的理由之一。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

16四、保密司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)展開鑒定活動，在很多情況下會知悉國家秘密或者委托人、當(dāng)事人的秘密信息。比如在進行筆跡鑒定時，有關(guān)文件的內(nèi)容有可能涉及國家秘密或者商業(yè)秘密;又如在對自然人進行傷殘等級鑒定時，可能會涉及被鑒定人的個人隱私。這些信息往往是展開鑒定活動的必要條件。因此，司法鑒定機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，否則，鑒定活動就無法有效開展。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

17五、鑒定材料保管鑒定材料包括檢材和鑒定資料。鑒定材料的保管應(yīng)當(dāng)有明確的期限。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

18六、可復(fù)審性司法鑒定人員不僅應(yīng)當(dāng)就檢驗事項作出某個意見，還必須就得出該意見的過程和根據(jù)提供信息，以便他人能夠獨立驗證其意見的真實性。司法鑒定人員的意見應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)受不同的司法鑒定機構(gòu)、鑒定人在不同的時間、不同地點，以及在相同條件下用同樣的方法進行的檢驗，并得出相同或者相似的意見。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

19七、及時性法律制度中的糾紛解決方式的根本特征，是在有限的時間框架內(nèi)獲得一個權(quán)威、終局、公正和社會接受的糾紛解決方案。司法部2015年《司法鑒定程序通則》第28條規(guī)定:司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自司法鑒定委托書生效之日起30個工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者鑒定過程需要較長時間的，經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時限可以延長，延長時限一般不得超過30個工作日。鑒定時限延長的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托人。司法鑒定機構(gòu)與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

20八、出庭鑒定人出庭作證是一種法定義務(wù)，經(jīng)人民法院依法通知，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按時出庭作證，不得無故拒絕出庭或者無正當(dāng)理由不按時出庭。司法鑒定人出庭陳述、接受詢問和質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、實事求是地說明司法鑒定的有關(guān)情況并回答與所出具的司法鑒定意見有關(guān)的問題。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

21九、司法鑒定人之間的關(guān)系2015年《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第10條規(guī)定:司法鑒定實行鑒定人負責(zé)制度。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章對司法鑒定人之間的關(guān)系作了比較明確的規(guī)定。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

22十、接受監(jiān)督和管理司法部2015年《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第4條第1款和司法部2005年《司法鑒定人登記管理辦法》第4條第1款規(guī)定司法部2015年《司法鑒定程序通則》第9條規(guī)定第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

23第三節(jié)司法鑒定職業(yè)責(zé)任

一、司法鑒定行政責(zé)任司法部2015年《司法鑒定程序通則》第9條規(guī)定:司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人進行司法鑒定活動應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。對于有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)的行政處罰;對于有違反司法鑒定行業(yè)規(guī)范行為的，由司法鑒定協(xié)會給予相應(yīng)的行業(yè)處分。24二、司法鑒定民事責(zé)任司