第十九章涉法公務(wù)員職業(yè)倫理

1第一節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理概述

涉法公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員。涉法公務(wù)員具有兩個(gè)重要特點(diǎn)：首先，涉法公務(wù)員是公務(wù)員，是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是人民的公仆。其次，涉法公務(wù)員的主要職業(yè)活動(dòng)是法律服務(wù)活動(dòng)和法律裁決活動(dòng)，這些法律服務(wù)活動(dòng)和法律裁決活動(dòng)往往涉及對(duì)事實(shí)的判斷和對(duì)法律的運(yùn)用，涉及與其他法律職業(yè)人員的互動(dòng)，因而有其特殊要求。

2第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

涉法公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)，決定了其既要遵守一般性的公務(wù)員職業(yè)倫理，也要遵守與其職業(yè)相適應(yīng)的法律職業(yè)倫理。公務(wù)員職業(yè)倫理是公務(wù)員職業(yè)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是公務(wù)員政治信仰、工作宗旨、職業(yè)理念和道德品質(zhì)的具體體現(xiàn)，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范其正確履職盡責(zé)具有重要作用。3第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

“堅(jiān)定信念”要求公務(wù)員堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信;堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖;把牢政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)。“忠于國(guó)家”要求公務(wù)員弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)黨和政府的形象、權(quán)威，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);保守國(guó)家秘密和工作秘密，同一切危害國(guó)家利益的言行作斗爭(zhēng)。4“服務(wù)人民”要求公務(wù)員堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，永做人民公仆;堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦;堅(jiān)持人民利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益?！般”M職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗;堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng);精通業(yè)務(wù)知識(shí)，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

5“恪盡職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗;堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng);精通業(yè)務(wù)知識(shí)，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。“公正廉潔”要求公務(wù)員堅(jiān)持秉公用權(quán)、公私分明，辦事出于公心，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義;嚴(yán)于律己、廉潔從政，堅(jiān)守道德法紀(jì)防線;為人正派、誠(chéng)實(shí)守信，尚儉戒奢、勤儉節(jié)約。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

6因其職業(yè)活動(dòng)背景，涉法公務(wù)員的職業(yè)倫理也存在一些特殊要求。這些要求主要包括以下內(nèi)容：首先，具有稱職性。從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)熟悉本機(jī)關(guān)所涉及的各種法律，特別是行政法。這是其充分發(fā)揮其職能作用的重要前提條件。其次，具有相對(duì)獨(dú)立性。要充分發(fā)揮從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員的作用，必須保證他們具有一定的獨(dú)立性。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

7第三節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)責(zé)任

涉法公務(wù)員因其公務(wù)員身份，對(duì)其違紀(jì)違法行為主要承擔(dān)政務(wù)處分。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》規(guī)定，律師協(xié)會(huì)承擔(dān)公職律師、公司律師的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)、律師權(quán)益維護(hù)、行業(yè)自律等工作。8第二十章司法鑒定職業(yè)倫理

9第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述一、司法鑒定職業(yè)倫理的概念和特征法鑒定職業(yè)倫理，是指司法鑒定人員及其所屬機(jī)構(gòu)在與其職業(yè)身份有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范的總稱。10第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述一、司法鑒定職業(yè)倫理的概念和特征司法鑒定職業(yè)倫理具有以下特征首先，盡管司法鑒定是以鑒定人的專家意見(jiàn)的形式表達(dá)出來(lái)的，但是司法鑒定人必須在司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。其次，由于司法鑒定是科學(xué)與法律的交匯，因而司法鑒定職業(yè)倫理既要反映科學(xué)的要求，也要反映法律的要求，與此同時(shí)，還要對(duì)科學(xué)要求與法律要求之間的沖突加以調(diào)整。最后，司法鑒定職業(yè)倫理既適用于司法鑒定人員的業(yè)內(nèi)行為，也適用于司法鑒定人員業(yè)外與其職業(yè)身份有關(guān)的行為。司法鑒定人員的業(yè)外行為，應(yīng)當(dāng)有助于維護(hù)司法鑒定的形象和公信力。11二、司法鑒定職業(yè)倫理的淵源1979年《刑事訴訟法》對(duì)刑事訴訟中的鑒定工作進(jìn)行了原則性的規(guī)定。1980年5月1日，為了貫徹1979年《刑事訴訟法》有關(guān)刑事案件勘驗(yàn)、檢查、鑒定的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行刑事技術(shù)鑒定，以揭露犯罪，打擊犯罪分子，保護(hù)公民權(quán)利，公安部制定了《公安部刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》。司法部于2001年8月制定了《司法鑒定程序通則(試行)》2001年11月，最高人民法院制定了《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述12三、司法鑒定職業(yè)倫理的作用從司法鑒定職業(yè)倫理調(diào)整的內(nèi)容來(lái)看，一般涉及司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)前提，委托關(guān)系的建立、維持與終止，保密、司法鑒定實(shí)施的原則與程序、出庭，同行與上下級(jí)關(guān)系、與公眾關(guān)系、與行業(yè)組織的關(guān)系等內(nèi)容，涵蓋司法鑒定活動(dòng)的各個(gè)方面。司法鑒定職業(yè)倫理也要反映法律的要求。司法鑒定職業(yè)倫理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)技術(shù)和法律的發(fā)展，反映時(shí)代的要求。司法鑒定職業(yè)倫理作為司法鑒定程序要求的重要載體，在保證司法鑒定活動(dòng)合乎科學(xué)與法律的要求方面，必然要發(fā)揮重要作用。第一節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理概述13第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

一、執(zhí)業(yè)前提1.司法鑒定人員的稱職性(1)基本要求。(2)繼續(xù)教育。(3)在一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。2.司法鑒定機(jī)構(gòu)的稱職性(1)業(yè)務(wù)范圍與執(zhí)業(yè)類別。(2)認(rèn)證認(rèn)可。3.執(zhí)業(yè)行為能力。

14二、委托關(guān)系的建立與終止(一)統(tǒng)一接受委托(二)依法收費(fèi)(三)司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理的情形(四)司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止鑒定的情形第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

15三、回避司法鑒定人員的回避制度的設(shè)立，是為了維護(hù)司法鑒定公正，保證司法鑒定人能夠客觀、中立、公正地從事司法鑒定活動(dòng)，得出科學(xué)、可靠的鑒定意見(jiàn)，從而保證實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正。根據(jù)訴訟法律的規(guī)定，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的，屬于嚴(yán)重違反訴訟程序規(guī)定的行為，是二審撤銷原判并發(fā)回重審的理由之一。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

16四、保密司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)展開(kāi)鑒定活動(dòng)，在很多情況下會(huì)知悉國(guó)家秘密或者委托人、當(dāng)事人的秘密信息。比如在進(jìn)行筆跡鑒定時(shí)，有關(guān)文件的內(nèi)容有可能涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密;又如在對(duì)自然人進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定時(shí)，可能會(huì)涉及被鑒定人的個(gè)人隱私。這些信息往往是展開(kāi)鑒定活動(dòng)的必要條件。因此，司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，否則，鑒定活動(dòng)就無(wú)法有效開(kāi)展。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

17五、鑒定材料保管鑒定材料包括檢材和鑒定資料。鑒定材料的保管應(yīng)當(dāng)有明確的期限。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

18六、可復(fù)審性司法鑒定人員不僅應(yīng)當(dāng)就檢驗(yàn)事項(xiàng)作出某個(gè)意見(jiàn)，還必須就得出該意見(jiàn)的過(guò)程和根據(jù)提供信息，以便他人能夠獨(dú)立驗(yàn)證其意見(jiàn)的真實(shí)性。司法鑒定人員的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)受不同的司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人在不同的時(shí)間、不同地點(diǎn)，以及在相同條件下用同樣的方法進(jìn)行的檢驗(yàn)，并得出相同或者相似的意見(jiàn)。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

19七、及時(shí)性法律制度中的糾紛解決方式的根本特征，是在有限的時(shí)間框架內(nèi)獲得一個(gè)權(quán)威、終局、公正和社會(huì)接受的糾紛解決方案。司法部2015年《司法鑒定程序通則》第28條規(guī)定:司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自司法鑒定委托書生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問(wèn)題或者鑒定過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時(shí)限可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)限一般不得超過(guò)30個(gè)工作日。鑒定時(shí)限延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人。司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)鑒定時(shí)限另有約定的，從其約定。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

20八、出庭鑒定人出庭作證是一種法定義務(wù)，經(jīng)人民法院依法通知，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭作證，不得無(wú)故拒絕出庭或者無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出庭。司法鑒定人出庭陳述、接受詢問(wèn)和質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、實(shí)事求是地說(shuō)明司法鑒定的有關(guān)情況并回答與所出具的司法鑒定意見(jiàn)有關(guān)的問(wèn)題。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

21九、司法鑒定人之間的關(guān)系2015年《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第10條規(guī)定:司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)司法鑒定人之間的關(guān)系作了比較明確的規(guī)定。第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

22十、接受監(jiān)督和管理司法部2015年《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第4條第1款和司法部2005年《司法鑒定人登記管理辦法》第4條第1款規(guī)定司法部2015年《司法鑒定程序通則》第9條規(guī)定第二節(jié)司法鑒定職業(yè)倫理的主要內(nèi)容

23第三節(jié)司法鑒定職業(yè)責(zé)任

一、司法鑒定行政責(zé)任司法部2015年《司法鑒定程序通則》第9條規(guī)定:司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。對(duì)于有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)的行政處罰;對(duì)于有違反司法鑒定行業(yè)規(guī)范行為的，由司法鑒定協(xié)會(huì)給予相應(yīng)的行業(yè)處分。24二、司法鑒定民事責(zé)任司