“美國(guó)優(yōu)先”：全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的攪局者與挑戰(zhàn)一、引言1.1研究背景與緣起在全球化深入發(fā)展的當(dāng)下，各國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系日益緊密，而網(wǎng)絡(luò)空間作為新興領(lǐng)域，正逐漸成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，從國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行，如能源、交通、金融等領(lǐng)域，到公民的日常生活，如社交、購(gòu)物、學(xué)習(xí)等，都高度依賴網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定，不僅關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更直接影響到國(guó)家的主權(quán)和安全，已然成為國(guó)家安全的重要組成部分?！懊绹?guó)優(yōu)先”政策是特朗普政府執(zhí)政期間奉行的核心政策理念，其在外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等諸多領(lǐng)域有著廣泛的體現(xiàn)。這一政策的出臺(tái)有著復(fù)雜的背景，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位面臨挑戰(zhàn)，貿(mào)易逆差擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空心化等問(wèn)題日益凸顯，美國(guó)試圖通過(guò)“美國(guó)優(yōu)先”政策來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在政治層面，國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的變化以及民眾對(duì)全球化負(fù)面影響的擔(dān)憂，使得“美國(guó)優(yōu)先”政策得到了部分選民的支持，成為特朗普政府迎合國(guó)內(nèi)政治需求的一種手段。在國(guó)際層面，新興國(guó)家的崛起對(duì)美國(guó)的全球霸權(quán)地位構(gòu)成了威脅，美國(guó)企圖通過(guò)推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，鞏固自身的霸權(quán)地位，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)作為全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家之一，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)軍事力量發(fā)展等方面都處于世界領(lǐng)先水平。美國(guó)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)地位，在全球范圍內(nèi)實(shí)施了一系列網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和行動(dòng)，這些戰(zhàn)略和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都緊緊圍繞著“美國(guó)優(yōu)先”的理念。例如，美國(guó)不斷加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)防御體系建設(shè)，投入大量資金研發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，以保護(hù)本國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)攻擊；同時(shí)，美國(guó)還積極發(fā)展進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)力量，組建網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和攻擊，試圖通過(guò)先發(fā)制人的手段，維護(hù)自身在網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)安全。美國(guó)還通過(guò)制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將自身的利益訴求融入其中，試圖主導(dǎo)全球網(wǎng)絡(luò)空間的治理秩序。美國(guó)的這些行為，無(wú)疑對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。深入研究“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響，有助于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略意圖和行為模式，為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全提供有益的參考和借鑒。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析“美國(guó)優(yōu)先”政策對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的多維度影響，具體而言，一方面通過(guò)梳理美國(guó)在“美國(guó)優(yōu)先”理念指導(dǎo)下實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、政策以及相關(guān)行動(dòng)，如美國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)制裁等舉措，分析這些行為如何改變?nèi)蚓W(wǎng)絡(luò)空間的力量對(duì)比和安全格局，探討其對(duì)其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間合作等方面產(chǎn)生的影響，從而全面揭示“美國(guó)優(yōu)先”政策在全球網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的作用機(jī)制和后果。另一方面，通過(guò)研究“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響，有助于豐富和完善網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的國(guó)際關(guān)系理論。傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論在解釋網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題時(shí)存在一定的局限性，而本研究可以從“美國(guó)優(yōu)先”這一具體政策出發(fā)，探討網(wǎng)絡(luò)空間安全中的權(quán)力分配、利益博弈、主權(quán)維護(hù)等問(wèn)題，為構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)際關(guān)系理論體系提供實(shí)證依據(jù)和理論支撐。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看，研究“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響，對(duì)各國(guó)制定合理的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)作用。在“美國(guó)優(yōu)先”政策的影響下，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)變得更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，各國(guó)面臨著不同程度的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。通過(guò)深入了解“美國(guó)優(yōu)先”政策的影響，各國(guó)可以更加準(zhǔn)確地評(píng)估自身面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而制定出更加針對(duì)性和有效的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。例如，對(duì)于那些受到美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和攻擊威脅的國(guó)家，可以加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)防御能力建設(shè)，發(fā)展自主可控的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，減少對(duì)美國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品的依賴；對(duì)于那些在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間合作中受到美國(guó)干擾的國(guó)家，可以積極尋求與其他國(guó)家的合作，推動(dòng)建立更加公平、公正、合理的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序。此外，這一研究對(duì)于維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定也具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的重要領(lǐng)域，全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定關(guān)系到世界各國(guó)的共同利益?！懊绹?guó)優(yōu)先”政策在一定程度上破壞了全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定，加劇了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的緊張局勢(shì)。通過(guò)揭示“美國(guó)優(yōu)先”政策的負(fù)面影響，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，促使各國(guó)共同努力，采取有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間朝著更加安全、穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析“美國(guó)優(yōu)先”對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過(guò)廣泛搜集和梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于“美國(guó)優(yōu)先”政策、網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略以及國(guó)際關(guān)系理論等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策報(bào)告、政府文件等資料，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的事實(shí)依據(jù)。例如，對(duì)美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等官方文件進(jìn)行細(xì)致解讀，從中梳理出“美國(guó)優(yōu)先”在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略意圖。案例分析法用于深入分析具體事件。通過(guò)選取具有代表性的網(wǎng)絡(luò)安全事件，如美國(guó)對(duì)其他國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、美國(guó)推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定案例以及美國(guó)與盟友在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作與沖突案例等，詳細(xì)剖析“美國(guó)優(yōu)先”政策在這些事件中的具體表現(xiàn)和作用機(jī)制，從而揭示其對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)生的實(shí)際影響。以美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒攻擊事件為例，分析該事件背后“美國(guó)優(yōu)先”政策的驅(qū)動(dòng)因素，以及此攻擊對(duì)伊朗網(wǎng)絡(luò)安全乃至全球核設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。對(duì)比分析法不可或缺。通過(guò)對(duì)比“美國(guó)優(yōu)先”政策實(shí)施前后全球網(wǎng)絡(luò)空間安全格局的變化，以及不同國(guó)家在應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策下網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)時(shí)采取的不同策略和效果，突出“美國(guó)優(yōu)先”政策的影響程度和特點(diǎn)。例如，對(duì)比歐洲國(guó)家和亞洲國(guó)家在面對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和數(shù)據(jù)霸權(quán)時(shí)的不同反應(yīng)和應(yīng)對(duì)措施，分析不同國(guó)家在維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的優(yōu)勢(shì)和困境。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)維度。在研究視角上實(shí)現(xiàn)多維度分析，不僅從傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系理論角度，如現(xiàn)實(shí)主義、自由主義等，分析“美國(guó)優(yōu)先”政策下美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力爭(zhēng)奪和利益博弈，還從網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)特屬性出發(fā)，探討網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全的相對(duì)性以及網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的新特點(diǎn)等問(wèn)題，將國(guó)際關(guān)系理論與網(wǎng)絡(luò)空間安全理論有機(jī)結(jié)合，拓寬了研究視野。在研究?jī)?nèi)容上，緊密結(jié)合新事件和新案例。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新的事件和挑戰(zhàn)。本研究及時(shí)關(guān)注最新動(dòng)態(tài)，將諸如美國(guó)在人工智能網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新舉措、美國(guó)與新興國(guó)家在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的沖突等新事件和案例納入研究范疇，使研究?jī)?nèi)容更具時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在研究方法的運(yùn)用上進(jìn)行創(chuàng)新，將定量分析與定性分析相結(jié)合。在定性分析的基礎(chǔ)上，嘗試引入相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的影響進(jìn)行量化評(píng)估。例如，通過(guò)收集和分析各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全投入、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件數(shù)量和損失規(guī)模等方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，直觀地展示“美國(guó)優(yōu)先”政策對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)的影響程度和變化趨勢(shì)。二、“美國(guó)優(yōu)先”政策深度剖析2.1“美國(guó)優(yōu)先”政策的全面解讀“美國(guó)優(yōu)先”政策有著深厚的歷史淵源，其理念可追溯至19世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)，“本土美國(guó)人黨”使用“美國(guó)優(yōu)先”這一口號(hào)，宣稱天主教徒正在策劃顛覆美國(guó)民間和宗教自由的“羅馬主義”陰謀，尋求組織本土出生的新教徒以捍衛(wèi)傳統(tǒng)宗教和政治價(jià)值觀，這賦予了“美國(guó)優(yōu)先”民粹、宗教及排外色彩。一戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)伍德羅?威爾遜在討論美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中的中立立場(chǎng)時(shí)，也運(yùn)用了這一口號(hào)，他基于國(guó)際主義以及門(mén)羅主義，強(qiáng)調(diào)美國(guó)要在英國(guó)霸權(quán)衰竭的狀態(tài)下，傳播自己有關(guān)正義與和平的理想。20世紀(jì)30年代末至40年代初，“美國(guó)優(yōu)先”被極右翼團(tuán)體和孤立主義者采納，成為反對(duì)美國(guó)參與第二次世界大戰(zhàn)的標(biāo)語(yǔ)，美國(guó)優(yōu)先委員會(huì)主張美國(guó)應(yīng)避免卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，這一立場(chǎng)因林德伯格的支持而聲名大噪。由此可見(jiàn)，“美國(guó)優(yōu)先”在不同歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。在特朗普政府執(zhí)政期間，“美國(guó)優(yōu)先”被提升為核心政策理念，并在多個(gè)領(lǐng)域有著具體的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“美國(guó)優(yōu)先”主要體現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義。特朗普政府對(duì)多國(guó)商品加征關(guān)稅，試圖通過(guò)這種方式減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)大量中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅，涉及服裝、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等眾多領(lǐng)域。美國(guó)還對(duì)加拿大、墨西哥等盟友國(guó)家的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，引發(fā)了這些國(guó)家的強(qiáng)烈不滿和報(bào)復(fù)性措施。美國(guó)政府積極推動(dòng)“制造業(yè)回流”，通過(guò)減稅、提供補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)基地從海外遷回國(guó)內(nèi)。例如，特朗普政府曾多次呼吁蘋(píng)果公司將部分生產(chǎn)線從中國(guó)撤回美國(guó)，以促進(jìn)美國(guó)本土制造業(yè)的發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位。在外交方面，“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)致美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。美國(guó)退出或重新談判了一系列多邊協(xié)議，如《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核協(xié)議》以及《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）等。美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》，這一行為遭到國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)，被認(rèn)為是對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力的嚴(yán)重打擊，損害了美國(guó)在國(guó)際環(huán)境合作領(lǐng)域的形象和信譽(yù)。在《伊朗核協(xié)議》問(wèn)題上，美國(guó)單方面退出協(xié)議并對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)厲制裁，加劇了中東地區(qū)的緊張局勢(shì)，破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。美國(guó)在處理與盟友關(guān)系時(shí)，也以“美國(guó)優(yōu)先”為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的利益至上。在北約問(wèn)題上，特朗普政府要求北約成員國(guó)增加國(guó)防開(kāi)支，承擔(dān)更多的軍事責(zé)任，認(rèn)為美國(guó)在北約中承擔(dān)了過(guò)多的費(fèi)用，這種做法引發(fā)了歐洲盟友的不滿和擔(dān)憂，對(duì)北約內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和合作產(chǎn)生了負(fù)面影響。在國(guó)內(nèi)政治層面，“美國(guó)優(yōu)先”政策得到了部分選民的支持，這些選民認(rèn)為該政策能夠保護(hù)美國(guó)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，這一政策也加劇了國(guó)內(nèi)的政治分歧，導(dǎo)致不同政治派別之間的對(duì)立更加嚴(yán)重。一些民主黨人強(qiáng)烈反對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策，認(rèn)為其貿(mào)易保護(hù)主義措施會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，破壞全球經(jīng)濟(jì)秩序，并且在外交上的孤立主義傾向會(huì)削弱美國(guó)的國(guó)際影響力。2.2“美國(guó)優(yōu)先”在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的具體體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)方面，美國(guó)政府高度重視，投入了巨額資金。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)上的年度預(yù)算持續(xù)增長(zhǎng)，僅2023年就達(dá)到了數(shù)十億美元。這些資金主要用于支持高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的相關(guān)研究項(xiàng)目。美國(guó)頂尖高校如斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等，每年都會(huì)獲得大量政府資金，用于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、人工智能在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域應(yīng)用等前沿研究。美國(guó)還積極推動(dòng)軍民融合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)模式。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）的多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究項(xiàng)目，不僅為軍事領(lǐng)域提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，如網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器的研發(fā)，同時(shí)也促進(jìn)了民用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，像早期互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的雛形阿帕網(wǎng)（ARPANET）就源于DARPA的項(xiàng)目。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的科技實(shí)力，擁有一批在全球占據(jù)主導(dǎo)地位的網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)，如蘋(píng)果、谷歌、微軟等。這些企業(yè)在操作系統(tǒng)、搜索引擎、社交媒體等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有巨大的市場(chǎng)份額和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。蘋(píng)果公司的iOS操作系統(tǒng)在全球智能手機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，其嚴(yán)格的生態(tài)系統(tǒng)管理和強(qiáng)大的安全性能，使其成為眾多用戶的首選；谷歌的搜索引擎在全球市場(chǎng)占有率長(zhǎng)期超過(guò)90%，掌握著海量的用戶數(shù)據(jù)和搜索流量；微軟的Windows操作系統(tǒng)更是在全球個(gè)人電腦市場(chǎng)占據(jù)統(tǒng)治地位。美國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)一系列政策，支持本國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展，包括提供稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等。美國(guó)對(duì)中國(guó)的華為、中興等網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)實(shí)施制裁，以所謂“國(guó)家安全威脅”為由，禁止美國(guó)企業(yè)與這些企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，限制其產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并在國(guó)際上對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行抹黑和打壓，試圖維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在全球市場(chǎng)的壟斷地位。在國(guó)際合作方面，美國(guó)采取了區(qū)別對(duì)待的策略。對(duì)于盟友國(guó)家，美國(guó)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，試圖構(gòu)建以美國(guó)為核心的網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)盟。美國(guó)與英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭組成的“五眼聯(lián)盟”，在網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)等方面開(kāi)展了深入合作。該聯(lián)盟利用各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行情報(bào)收集和分析，對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視。在2020年的某次網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)中，“五眼聯(lián)盟”共同對(duì)某國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)偵察，獲取了大量敏感信息。然而，對(duì)于非盟友國(guó)家，尤其是被美國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家，美國(guó)則采取遏制和打壓的態(tài)度，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中，試圖將自身的價(jià)值觀和規(guī)則強(qiáng)加給其他國(guó)家，排斥這些國(guó)家參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定。在國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際組織中，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治影響力，試圖主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定過(guò)程，限制其他國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話語(yǔ)權(quán)。三、全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)狀全景3.1全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本態(tài)勢(shì)在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域都構(gòu)成了極為嚴(yán)重的威脅。從網(wǎng)絡(luò)攻擊的類型來(lái)看，可謂是豐富多樣且層出不窮。拒絕服務(wù)攻擊（DoS/DDoS）是較為常見(jiàn)的一種攻擊方式，其通過(guò)向目標(biāo)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或應(yīng)用程序發(fā)送海量無(wú)意義的請(qǐng)求或數(shù)據(jù)包，使這些目標(biāo)不堪重負(fù)，無(wú)法正常處理合法用戶的請(qǐng)求。分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDoS）更是變本加厲，它借助成千上萬(wàn)的被控計(jì)算機(jī)（僵尸網(wǎng)絡(luò)），協(xié)同向目標(biāo)發(fā)起攻擊，極大地增強(qiáng)了攻擊的規(guī)模和破壞力。在2016年10月，針對(duì)美國(guó)域名解析服務(wù)提供商Dyn的大規(guī)模DDoS攻擊事件中，攻擊者利用Mirai僵尸網(wǎng)絡(luò)，控制了大量物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，向Dyn發(fā)動(dòng)攻擊，致使美國(guó)東海岸包括Twitter、Netflix、Reddit等在內(nèi)的眾多知名網(wǎng)站陷入癱瘓，眾多用戶無(wú)法正常訪問(wèn)這些網(wǎng)站，給互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的正常運(yùn)行帶來(lái)了極大的沖擊，也讓人們深刻認(rèn)識(shí)到DDoS攻擊的巨大破壞力。中間人攻擊（Man-in-the-Middle,MitM）同樣不容小覷，攻擊者會(huì)巧妙地在通訊兩端之間插入自己，成為通信鏈路的一部分。如此一來(lái)，攻擊者便能夠攔截、查看、修改甚至重新定向受害者之間的通信數(shù)據(jù)，而通信雙方往往渾然不覺(jué)。在一些未加密的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，攻擊者就可能利用中間人攻擊手段，竊取用戶的敏感信息，如登錄憑證、銀行賬號(hào)信息等，給用戶帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。SQL注入攻擊是針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的一種攻擊方式，攻擊者通過(guò)在Web表單、URL參數(shù)或其他用戶輸入的地方精心插入惡意SQL代碼，以此繞過(guò)應(yīng)用程序的驗(yàn)證機(jī)制，直接與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互。這使得攻擊者能夠無(wú)授權(quán)地查看、修改或刪除數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，甚至執(zhí)行系統(tǒng)命令，獲取服務(wù)器的控制權(quán)。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的某知名電商平臺(tái)的SQL注入攻擊事件，攻擊者通過(guò)在用戶登錄表單中輸入惡意SQL代碼，成功繞過(guò)了登錄驗(yàn)證，獲取了大量用戶的賬號(hào)密碼信息，導(dǎo)致眾多用戶的個(gè)人信息泄露，給用戶和電商平臺(tái)都造成了極其惡劣的影響。跨站腳本攻擊（Cross-SiteScripting,XSS）則是利用網(wǎng)站對(duì)用戶輸入數(shù)據(jù)處理不當(dāng)?shù)穆┒?，將惡意腳本注入到網(wǎng)頁(yè)中。當(dāng)其他用戶瀏覽此頁(yè)面時(shí)，惡意腳本便會(huì)在他們的瀏覽器上悄然執(zhí)行，進(jìn)而竊取用戶的cookie、會(huì)話令牌，或者進(jìn)行釣魚(yú)攻擊，甚至利用受害者的身份在網(wǎng)站上執(zhí)行各種操作，嚴(yán)重威脅用戶的賬號(hào)安全和個(gè)人隱私。網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊作為一種社會(huì)工程學(xué)攻擊手段，攻擊者通常會(huì)偽裝成可信任的實(shí)體，如銀行、社交媒體平臺(tái)或知名公司，通過(guò)電子郵件、短信、假冒網(wǎng)站等方式誘導(dǎo)用戶提供敏感信息，如用戶名、密碼、信用卡號(hào)等。這些信息一旦落入攻擊者手中，便會(huì)被用于身份盜竊、財(cái)務(wù)詐騙等非法活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常會(huì)收到一些偽裝成銀行客服的釣魚(yú)郵件，郵件中聲稱用戶的賬戶存在異常，需要點(diǎn)擊鏈接進(jìn)行驗(yàn)證，一旦用戶點(diǎn)擊鏈接并輸入個(gè)人信息，就會(huì)導(dǎo)致信息被盜取，遭受經(jīng)濟(jì)損失。零日攻擊是利用軟件或系統(tǒng)中尚未被公眾知曉或修補(bǔ)的漏洞進(jìn)行的攻擊，由于供應(yīng)商和開(kāi)發(fā)者對(duì)這類漏洞毫無(wú)防備，攻擊者往往能夠在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下，植入惡意軟件、竊取數(shù)據(jù)或控制系統(tǒng)，給受害者帶來(lái)巨大的損失。勒索軟件攻擊也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要類型之一，一旦感染用戶計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)，勒索軟件會(huì)迅速加密用戶的重要文件，使其無(wú)法訪問(wèn)。隨后，攻擊者便會(huì)要求受害者支付贖金，通常要求使用比特幣等難以追蹤的數(shù)字貨幣，以換取解密密鑰。2017年爆發(fā)的“WannaCry”勒索病毒攻擊事件，在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，感染了大量的計(jì)算機(jī)，眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)的重要文件被加密，無(wú)法正常使用，給全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。從網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)的領(lǐng)域來(lái)看，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域成為了重災(zāi)區(qū)。電力、能源、油田、交通、電信等關(guān)鍵行業(yè)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，但也正因如此，它們成為了網(wǎng)絡(luò)攻擊者的重點(diǎn)目標(biāo)。針對(duì)電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能導(dǎo)致大面積停電，影響工業(yè)生產(chǎn)和居民生活；對(duì)交通系統(tǒng)的攻擊，可能引發(fā)交通癱瘓，造成嚴(yán)重的安全事故。在2015年12月，烏克蘭發(fā)生了一起針對(duì)電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，攻擊者通過(guò)惡意軟件入侵了烏克蘭的電力公司，導(dǎo)致部分地區(qū)大面積停電，影響了數(shù)十萬(wàn)居民的正常生活，給烏克蘭的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。金融領(lǐng)域也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的高發(fā)地帶，由于金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)著大量的用戶資金和敏感信息，一旦遭受攻擊，不僅會(huì)給金融機(jī)構(gòu)自身帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到廣大用戶的財(cái)產(chǎn)安全，甚至引發(fā)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)攻擊者常常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、惡意軟件等手段，竊取用戶的銀行賬號(hào)信息和密碼，進(jìn)行盜刷和轉(zhuǎn)賬等非法操作。某國(guó)際知名銀行曾遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，大量客戶的賬戶信息被泄露，部分客戶的資金被盜取，引發(fā)了客戶的恐慌和信任危機(jī)，對(duì)銀行的聲譽(yù)和業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。政府部門(mén)同樣面臨著嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，政府掌握著國(guó)家的重要信息和決策權(quán)力，網(wǎng)絡(luò)攻擊者可能試圖竊取政府機(jī)密信息，干擾政府的正常運(yùn)行，甚至影響國(guó)家的政治穩(wěn)定。一些國(guó)家的政府網(wǎng)站經(jīng)常遭受黑客攻擊，網(wǎng)站被篡改，發(fā)布虛假信息，破壞政府的形象和公信力。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，醫(yī)療行業(yè)也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)攻擊者可能會(huì)竊取患者的醫(yī)療記錄、個(gè)人信息，或者干擾醫(yī)療設(shè)備的正常運(yùn)行，威脅患者的生命安全。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的某醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)攻擊事件中，攻擊者竊取了大量患者的病歷信息，并在暗網(wǎng)上出售，給患者的隱私保護(hù)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。3.2各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略與措施美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)國(guó)，一直將網(wǎng)絡(luò)安全視為國(guó)家安全的重要組成部分。在戰(zhàn)略層面，美國(guó)先后發(fā)布了多版《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，不斷調(diào)整和完善其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略布局。2024年發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，將保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)國(guó)際合作等作為重點(diǎn)目標(biāo)。美國(guó)將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，如能源、交通、金融等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)列為重中之重，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，要求關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。美國(guó)政府積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，投入大量資金支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，在人工智能網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信安全等前沿領(lǐng)域取得了一定的成果。美國(guó)還大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，組建了網(wǎng)絡(luò)司令部，擁有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員，具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御的能力，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全和利益。中國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家安全體系。中國(guó)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完善的網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系，為網(wǎng)絡(luò)空間安全提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)營(yíng)秩序；《數(shù)據(jù)安全法》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全的重要性，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范；《個(gè)人信息保護(hù)法》則加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，保障了公民的合法權(quán)益。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，中國(guó)制定了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，提出了“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序”的原則，積極推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。中國(guó)加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主創(chuàng)新，在5G網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈安全等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，提升了自身的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平。俄羅斯同樣將網(wǎng)絡(luò)空間安全視為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定了一系列網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和政策。俄羅斯發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說(shuō)》，明確了俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)空間的安全目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。俄羅斯加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全立法，通過(guò)了《聯(lián)邦信息安全法》等法律法規(guī)，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)，加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。在網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)方面，俄羅斯建立了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。俄羅斯還注重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御能力，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。歐盟在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面也采取了一系列積極的措施。歐盟制定了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），這一法規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)提出了嚴(yán)格的要求，適用于歐盟境內(nèi)的所有企業(yè)，無(wú)論其規(guī)模大小和業(yè)務(wù)類型，旨在保護(hù)歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的監(jiān)管。歐盟還發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際合作等目標(biāo)。歐盟通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)等措施，提升了歐盟整體的網(wǎng)絡(luò)安全水平。歐盟積極推動(dòng)成員國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)安全合作，建立了網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺(tái)，促進(jìn)成員國(guó)之間的信息交流和協(xié)同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.3國(guó)際合作在網(wǎng)絡(luò)空間安全中的關(guān)鍵作用在當(dāng)今全球化的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)空間已成為一個(gè)無(wú)國(guó)界的領(lǐng)域，任何一個(gè)國(guó)家都難以憑借自身的力量來(lái)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。網(wǎng)絡(luò)攻擊的跨國(guó)性特征使得攻擊可以輕易地跨越國(guó)界，攻擊者可以在一個(gè)國(guó)家發(fā)起攻擊，而目標(biāo)卻可能位于另一個(gè)國(guó)家，這使得單個(gè)國(guó)家在防范和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)面臨著巨大的困難。例如，2017年爆發(fā)的“Petya”勒索病毒，迅速在全球范圍內(nèi)蔓延，影響了包括烏克蘭、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家的眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)，給這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。這種跨國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件充分表明，國(guó)際合作在網(wǎng)絡(luò)空間安全中具有不可或缺的關(guān)鍵作用。國(guó)際合作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人才、資金等方面具有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)可以共享這些資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和設(shè)備；而一些發(fā)展中國(guó)家則在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)方面具有一定的潛力和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)國(guó)際合作，發(fā)達(dá)國(guó)家可以向發(fā)展中國(guó)家提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，幫助發(fā)展中國(guó)家提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力；發(fā)展中國(guó)家則可以為發(fā)達(dá)國(guó)家提供豐富的人才資源和廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。國(guó)際合作有助于建立統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。目前，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全管理和執(zhí)法方面存在著較大的差異，這不僅導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間治理的碎片化，也給跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的調(diào)查和執(zhí)法合作帶來(lái)了極大的困難。通過(guò)國(guó)際合作，各國(guó)可以共同協(xié)商制定統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則和責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。在現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制方面，聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用。聯(lián)合國(guó)成立了信息安全政府專家組，致力于研究網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，促進(jìn)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的對(duì)話與合作。該專家組定期發(fā)布報(bào)告，為國(guó)際社會(huì)提供關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的政策建議和技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）也在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作中扮演著重要角色，它制定了一系列網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)了全球網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)互通。一些區(qū)域性合作組織，如歐盟、東盟等，也在積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間安全合作，通過(guò)制定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺(tái)等方式，加強(qiáng)成員國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作。在網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)際合作中，也取得了一些顯著的成果。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全信息共享方面取得了一定的進(jìn)展，通過(guò)建立信息共享平臺(tái)和機(jī)制，各國(guó)可以及時(shí)分享網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)和攻擊信息，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的預(yù)警和防范能力。在打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，國(guó)際合作也發(fā)揮了重要作用，各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作，共同開(kāi)展調(diào)查和打擊行動(dòng)，成功破獲了一系列跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，有力地維護(hù)了全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全秩序。然而，網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)際合作也面臨著諸多阻礙。地緣政治分歧和國(guó)家利益沖突是導(dǎo)致國(guó)際合作困難的重要原因之一。不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的利益訴求存在差異，一些國(guó)家出于自身政治和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，可能會(huì)采取單邊主義行動(dòng)，忽視國(guó)際合作的重要性，甚至在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)和攻擊，這嚴(yán)重破壞了國(guó)際合作的基礎(chǔ)。缺乏互信也是阻礙國(guó)際合作的關(guān)鍵因素。在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于信息的不對(duì)稱和網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱蔽性，各國(guó)之間很難建立起充分的信任。一些國(guó)家擔(dān)心在合作過(guò)程中會(huì)泄露自身的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)密和敏感信息，從而對(duì)國(guó)際合作持謹(jǐn)慎態(tài)度。不同國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)的理解存在差異，這也給國(guó)際合作帶來(lái)了一定的困難。一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的獨(dú)立性，主張對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行自主管理和控制；而另一些國(guó)家則更注重?cái)?shù)據(jù)的自由流動(dòng)和共享，這導(dǎo)致在國(guó)際合作中難以就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。四、“美國(guó)優(yōu)先”沖擊全球網(wǎng)絡(luò)安全秩序4.1網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的破壞美國(guó)以“美國(guó)優(yōu)先”為導(dǎo)向，在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作原則和多邊機(jī)制造成了多方面的沖擊，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施大規(guī)模、無(wú)差別的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，將全球置于其監(jiān)視之下，嚴(yán)重侵犯了他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和公民隱私?！袄忡R門(mén)”事件便是典型例證，美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)與谷歌、微軟、蘋(píng)果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，直接從這些公司的服務(wù)器中收集全球用戶的電子郵件、聊天記錄、視頻、照片等各類信息，監(jiān)控范圍覆蓋全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括美國(guó)的盟友。據(jù)斯諾登披露的文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局的監(jiān)控項(xiàng)目不僅針對(duì)普通民眾，還將眾多國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和國(guó)際組織列為監(jiān)控目標(biāo)。美國(guó)對(duì)德國(guó)總理默克爾的手機(jī)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)，這一行為嚴(yán)重?fù)p害了德美之間的信任，也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為的強(qiáng)烈譴責(zé)。美國(guó)還通過(guò)“無(wú)邊界線人計(jì)劃”等項(xiàng)目，使用名為“臟盒”的偽基站，模擬手機(jī)基站信號(hào)，暗中接入手機(jī)并盜取數(shù)據(jù)，法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)通過(guò)這種方式在法國(guó)至少竊取了6250萬(wàn)部手機(jī)的數(shù)據(jù)。美國(guó)的這些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為，完全無(wú)視網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作中應(yīng)遵循的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等原則，破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的信任基礎(chǔ)，使得各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的交流與合作充滿疑慮和擔(dān)憂。在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定方面，美國(guó)試圖將自身的價(jià)值觀和規(guī)則強(qiáng)加給其他國(guó)家，排斥他國(guó)參與規(guī)則制定過(guò)程，以維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)地位。在國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際組織中，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治影響力，極力主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定方向。美國(guó)主張網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)自由和開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，這一主張背后實(shí)則是為了維護(hù)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，方便美國(guó)企業(yè)獲取他國(guó)的用戶數(shù)據(jù)和市場(chǎng)份額。美國(guó)卻對(duì)其他國(guó)家提出的合理規(guī)則建議置之不理，甚至打壓那些不符合其利益的規(guī)則制定倡議。在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)等問(wèn)題上，美國(guó)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家存在嚴(yán)重分歧。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，各國(guó)有權(quán)對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行自主管理，包括對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和使用進(jìn)行規(guī)范；而美國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)這些觀點(diǎn)，試圖通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，削弱其他國(guó)家對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)的控制權(quán)。這種行為嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的公平性和民主性，阻礙了全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的健康發(fā)展。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間頻繁實(shí)施單邊主義行動(dòng)，隨意對(duì)其他國(guó)家發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊和制裁，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。美國(guó)組建了網(wǎng)絡(luò)司令部，擁有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，并在多個(gè)國(guó)際沖突中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段。在俄烏沖突中，美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了多輪攻擊，試圖干擾俄羅斯的軍事行動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定。美國(guó)還以所謂“網(wǎng)絡(luò)安全威脅”為由，對(duì)中國(guó)、伊朗等國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)實(shí)施制裁，禁止本國(guó)企業(yè)與這些企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，限制其產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并在國(guó)際上對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行抹黑和打壓。美國(guó)對(duì)中國(guó)華為公司的制裁，以莫須有的“安全威脅”為借口，禁止華為參與美國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還游說(shuō)其他國(guó)家抵制華為的5G技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重破壞了全球5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程和國(guó)際合作。美國(guó)的這些單邊主義行動(dòng)，不僅違反了國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也破壞了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的多邊機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序陷入混亂。4.2網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的加劇美國(guó)不斷擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，大力發(fā)展進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)力量。早在2012年，美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，2016年宣布具備初始作戰(zhàn)能力，2018年具備“完全作戰(zhàn)能力”。截至2022財(cái)年，美國(guó)國(guó)防部新增4個(gè)戰(zhàn)斗任務(wù)分隊(duì)，將原本的133個(gè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)擴(kuò)大到137個(gè)。美軍各軍種也積極布局網(wǎng)絡(luò)力量，美國(guó)空軍推進(jìn)在各基地和聯(lián)隊(duì)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中隊(duì)的方案，計(jì)劃改編新建81支任務(wù)分隊(duì)；美國(guó)陸軍組建新型進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)信號(hào)營(yíng)，提升陸軍部隊(duì)的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)力量；美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)新建3個(gè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)和3個(gè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)小組等，并計(jì)劃在2023年和2024年再新建10個(gè)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)，進(jìn)一步提升美國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家任務(wù)部隊(duì)中國(guó)小組在東亞地區(qū)的行動(dòng)能力。美國(guó)還積極研發(fā)各類先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)武器，構(gòu)建龐大的網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)。據(jù)報(bào)道，截至2016年底，中央情報(bào)局直屬的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)中心擁有超過(guò)5000名員工，總共設(shè)計(jì)了超過(guò)1000個(gè)木馬、病毒和其他“武器化惡意代碼”。美軍攻擊伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒和攻擊敘利亞防空系統(tǒng)的“舒特”病毒，在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)出巨大威力。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部?jī)?chǔ)備的各類病毒武器已達(dá)數(shù)千種，除傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)“木馬”病毒、自動(dòng)傳播病毒、致癱性病毒、邏輯炸彈、硬件能量攻擊病毒、軟件心理攻擊病毒，還包括各類安全漏洞利用、黑客工具等，對(duì)各國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)成極大威脅。美國(guó)的這些行為引發(fā)了其他國(guó)家的強(qiáng)烈反應(yīng)，許多國(guó)家為了維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全，不得不采取相應(yīng)措施，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽不斷升級(jí)。一些國(guó)家紛紛加大在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投入，增加網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的規(guī)模，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)的研發(fā)，甚至也開(kāi)始發(fā)展自己的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力。日本在2023財(cái)年網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到2643億日元，較2022年增加了近7倍，其目的就是為了提升自身在網(wǎng)絡(luò)空間的防御和應(yīng)對(duì)能力。俄羅斯也在不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)防御體系，以應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)威脅。網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的加劇帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。它導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)空間的不穩(wěn)定因素增加，網(wǎng)絡(luò)沖突的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提高。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)沖突，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的爆發(fā)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)家安全造成嚴(yán)重破壞。網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽還會(huì)消耗大量的資源，包括人力、物力和財(cái)力，這些資源本可以用于其他更有意義的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的和平應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作等。網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽還會(huì)加劇國(guó)際間的不信任和對(duì)立情緒，破壞網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的基礎(chǔ)，使得全球網(wǎng)絡(luò)空間治理更加困難。4.3網(wǎng)絡(luò)安全信任危機(jī)的催生美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為對(duì)國(guó)家間信任造成了嚴(yán)重的破壞。“棱鏡門(mén)”事件猶如一顆重磅炸彈，徹底撕開(kāi)了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方面的遮羞布，讓全球看到了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)行徑。美國(guó)通過(guò)“棱鏡”等項(xiàng)目，對(duì)包括盟友在內(nèi)的眾多國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，收集海量的通信數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私信息以及政府和企業(yè)的機(jī)密情報(bào)。這種無(wú)差別的監(jiān)控行為，嚴(yán)重違背了國(guó)家間交往的基本準(zhǔn)則，讓各國(guó)對(duì)美國(guó)的信任度急劇下降。德國(guó)作為美國(guó)的重要盟友，在發(fā)現(xiàn)德國(guó)總理默克爾的手機(jī)被美國(guó)長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)后，德美關(guān)系受到了極大的沖擊。德國(guó)政府對(duì)美國(guó)的行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)，認(rèn)為這是對(duì)德國(guó)主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，兩國(guó)之間的政治互信受到了嚴(yán)重?fù)p害。法國(guó)也深受其害，美國(guó)通過(guò)“無(wú)邊界線人計(jì)劃”，使用“臟盒”偽基站在法國(guó)竊取了大量手機(jī)數(shù)據(jù)，這使得法國(guó)對(duì)美國(guó)的信任大打折扣，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)保持高度警惕。在企業(yè)層面，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全政策也引發(fā)了企業(yè)間的信任危機(jī)。美國(guó)以“國(guó)家安全”為由，對(duì)中國(guó)的華為、中興等網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)實(shí)施制裁，禁止美國(guó)企業(yè)與這些企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，并在國(guó)際上抹黑和打壓這些企業(yè)。美國(guó)的這種做法，并非基于真實(shí)的安全威脅，而是出于政治目的和商業(yè)利益的考量。然而，這一行為卻導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)通信市場(chǎng)陷入混亂，企業(yè)之間的信任受到嚴(yán)重影響。許多國(guó)家的企業(yè)在選擇網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備供應(yīng)商時(shí)，會(huì)受到美國(guó)政策的干擾，對(duì)中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生疑慮，即使中國(guó)企業(yè)能夠提供高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，也難以獲得其他企業(yè)的信任。一些歐洲國(guó)家原本計(jì)劃采用華為的5G設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但在美國(guó)的施壓下，不得不重新考慮，這不僅損害了華為的商業(yè)利益，也破壞了全球網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)鏈的信任基礎(chǔ)，阻礙了全球5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。從民眾角度來(lái)看，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全行為同樣對(duì)民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的信任產(chǎn)生了負(fù)面影響。美國(guó)政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，使得民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信任受到?jīng)_擊。民眾擔(dān)心自己在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)，個(gè)人隱私會(huì)被泄露，自己的一舉一動(dòng)都被美國(guó)政府監(jiān)視。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在“棱鏡門(mén)”事件曝光后，全球范圍內(nèi)民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的信任度下降了30%以上，許多人開(kāi)始對(duì)自己在社交媒體、電子郵件等平臺(tái)上的信息安全感到擔(dān)憂，甚至減少了對(duì)這些服務(wù)的使用。美國(guó)頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露事件，也讓民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全失去信心。例如，美國(guó)Equifax公司的數(shù)據(jù)泄露事件，導(dǎo)致約1.47億美國(guó)消費(fèi)者的個(gè)人信息被泄露，包括姓名、社會(huì)安全號(hào)碼、出生日期、地址等敏感信息。這些事件讓民眾深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和政府的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境失去信任。五、“美國(guó)優(yōu)先”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅升級(jí)5.1無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊的肆虐美國(guó)憑借其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位以及龐大的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)資源，長(zhǎng)期在全球范圍內(nèi)實(shí)施無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊，這種行為嚴(yán)重威脅到各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全。360公司發(fā)布的《美網(wǎng)絡(luò)安全威脅能力分析報(bào)告》和《美相關(guān)APT組織分析報(bào)告》中，就詳盡揭露了美國(guó)政府在全球推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，對(duì)全球各國(guó)包括盟友發(fā)動(dòng)無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊等情況。美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）利用其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)武器和技術(shù)手段，對(duì)全球范圍內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行攻擊和竊密。其攻擊目標(biāo)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都難以幸免。在政治領(lǐng)域，美國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)影響他國(guó)的政治局勢(shì)。美國(guó)可能會(huì)對(duì)他國(guó)的選舉系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，試圖操縱選舉結(jié)果，干涉他國(guó)內(nèi)政。有報(bào)道稱，在某國(guó)的總統(tǒng)選舉期間，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊組織試圖入侵該國(guó)的選舉服務(wù)器，篡改選票數(shù)據(jù)，以支持其青睞的候選人，這一行為嚴(yán)重破壞了該國(guó)的民主選舉進(jìn)程，引發(fā)了國(guó)內(nèi)的政治動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的破壞。美國(guó)可能會(huì)對(duì)他國(guó)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻擊，竊取客戶信息、資金數(shù)據(jù)，甚至操縱金融市場(chǎng)，引發(fā)金融恐慌。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一起事件中，美國(guó)的黑客組織入侵了某國(guó)的一家大型銀行，竊取了大量客戶的賬戶信息，并進(jìn)行了非法轉(zhuǎn)賬操作，導(dǎo)致該銀行遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也使得該國(guó)的金融市場(chǎng)陷入了混亂。在軍事領(lǐng)域，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)他國(guó)的軍事安全構(gòu)成了直接威脅。美國(guó)可能會(huì)對(duì)他國(guó)的軍事指揮系統(tǒng)、武器裝備控制系統(tǒng)等進(jìn)行攻擊，削弱他國(guó)的軍事防御能力，為其軍事行動(dòng)創(chuàng)造條件。在俄烏沖突中，美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯的軍事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了多次攻擊，試圖干擾俄羅斯的軍事指揮和作戰(zhàn)行動(dòng)，加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)。美國(guó)的無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)各國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全造成了極大的危害。能源、交通、通信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，一旦遭受攻擊，可能導(dǎo)致能源供應(yīng)中斷、交通癱瘓、通信受阻等嚴(yán)重后果，影響國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民的生活。美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）針對(duì)我國(guó)各行業(yè)龍頭企業(yè)、政府、大學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)甚至關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十余年時(shí)間的秘密黑客攻擊活動(dòng)，竊取了海量重要數(shù)據(jù)，包括人口數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)、教育科研數(shù)據(jù)、軍事國(guó)防數(shù)據(jù)、航空航天數(shù)據(jù)、社會(huì)管理數(shù)據(jù)、交通管理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)等，在我國(guó)眾多的信息系統(tǒng)中植入后門(mén)，造成的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅難以評(píng)估。美國(guó)對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)大面積停電，影響工業(yè)生產(chǎn)和居民生活；對(duì)交通系統(tǒng)的攻擊，可能引發(fā)交通癱瘓，造成嚴(yán)重的安全事故；對(duì)通信系統(tǒng)的攻擊，可能導(dǎo)致通信中斷，影響信息傳遞和社會(huì)溝通。美國(guó)的這些無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，嚴(yán)重破壞了全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定，損害了各國(guó)的主權(quán)和利益，必須引起國(guó)際社會(huì)的高度警惕和堅(jiān)決反對(duì)。5.2針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)入侵的頻發(fā)美國(guó)實(shí)施針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)入侵，旨在全方位竊取他國(guó)高價(jià)值數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害他國(guó)安全與發(fā)展利益。美國(guó)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的政府、金融、科研院所、運(yùn)營(yíng)商、軍工、航空航天等行業(yè)，以及重要敏感單位頻繁發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，監(jiān)視和竊取了海量數(shù)據(jù)以及商業(yè)和技術(shù)秘密。以美國(guó)對(duì)中國(guó)西北工業(yè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件為例，2022年4月12日，西北工業(yè)大學(xué)的電子郵件系統(tǒng)遭受釣魚(yú)郵件攻擊，部分教職工電腦也存在遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的痕跡。該校隨即報(bào)警，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360公司聯(lián)合組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與偵查。調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）下屬的特定入侵行動(dòng)辦公室（TAO）使用了40余種不同的專屬網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，持續(xù)對(duì)西北工業(yè)大學(xué)開(kāi)展攻擊竊密，竊取該校關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、網(wǎng)管數(shù)據(jù)、運(yùn)維數(shù)據(jù)等核心技術(shù)數(shù)據(jù)。美方先后使用了41種專用網(wǎng)絡(luò)攻擊武器裝備，僅后門(mén)工具“狡詐異端犯”就有14款不同版本。在攻擊行動(dòng)中，TAO先后使用了54臺(tái)跳板機(jī)和代理服務(wù)器，主要分布在日本、韓國(guó)、瑞典、波蘭、烏克蘭等17個(gè)國(guó)家，其中70%位于中國(guó)周邊國(guó)家，如日本、韓國(guó)等，用以掩蓋真實(shí)IP的跳板機(jī)均歸屬于非“五眼聯(lián)盟”國(guó)家。通過(guò)威脅情報(bào)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，針對(duì)西北工業(yè)大學(xué)攻擊平臺(tái)所使用的網(wǎng)絡(luò)資源共涉及5臺(tái)代理服務(wù)器，NSA通過(guò)秘密成立的杰克?史密斯咨詢公司、穆勒多元系統(tǒng)公司兩家掩護(hù)公司向美國(guó)泰瑞馬克公司購(gòu)買了埃及、荷蘭和哥倫比亞等地的IP地址，并租用一批服務(wù)器。2023年9月，在偵辦過(guò)程中，成功提取了一款名為“二次約會(huì)”的間諜軟件的多個(gè)樣本，并鎖定了這起網(wǎng)絡(luò)間諜行動(dòng)背后美國(guó)國(guó)家安全局工作人員的真實(shí)身份。美國(guó)對(duì)西北工業(yè)大學(xué)的攻擊并非孤立事件，而是其長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)中國(guó)重要機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┽槍?duì)性網(wǎng)絡(luò)入侵的一個(gè)縮影。美國(guó)的這些行為，嚴(yán)重威脅中國(guó)的國(guó)家安全和發(fā)展利益，破壞了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。美國(guó)還對(duì)中國(guó)的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，試圖竊取中國(guó)在航空航天、人工智能、5G通信等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究成果和商業(yè)機(jī)密，以遏制中國(guó)在科技領(lǐng)域的發(fā)展，維護(hù)其自身的科技霸權(quán)地位。美國(guó)還對(duì)中國(guó)的政府部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)滲透，試圖獲取中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的情報(bào)，以便在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的這些針對(duì)性網(wǎng)絡(luò)入侵行為，不僅損害了中國(guó)的利益，也對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序造成了嚴(yán)重破壞，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的高度關(guān)注和擔(dān)憂。5.3網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)擁有全球規(guī)模最大、技術(shù)最為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)，其網(wǎng)絡(luò)武器的種類繁多且技術(shù)水平領(lǐng)先全球。美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）和中央情報(bào)局（CIA）在網(wǎng)絡(luò)武器研發(fā)方面投入了大量資源，開(kāi)發(fā)出了眾多極具破壞力的網(wǎng)絡(luò)武器。據(jù)“維基解密”曝光的文件顯示，美國(guó)中央情報(bào)局在2013年至2016年間實(shí)施了一系列高度機(jī)密的全球性網(wǎng)絡(luò)入侵活動(dòng)，其網(wǎng)絡(luò)情報(bào)中心擁有超過(guò)5000名員工，總共設(shè)計(jì)了超過(guò)1000個(gè)木馬、病毒和其他“武器化惡意代碼”。美國(guó)國(guó)家安全局開(kāi)發(fā)的“永恒之藍(lán)”漏洞利用工具，能夠利用Windows操作系統(tǒng)的漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程控制和數(shù)據(jù)竊取，該工具在2017年被黑客利用，引發(fā)了“WannaCry”勒索病毒的全球大爆發(fā)，給全球眾多國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人造成了巨大的損失。美國(guó)還研發(fā)了專門(mén)針對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)武器，如“震網(wǎng)”病毒，該病毒專門(mén)攻擊伊朗的核設(shè)施，導(dǎo)致伊朗核設(shè)施的離心機(jī)大量損壞，嚴(yán)重影響了伊朗的核計(jì)劃。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)的規(guī)模和技術(shù)水平，使得其網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)極高。一旦這些網(wǎng)絡(luò)武器流入非國(guó)家行為體或其他國(guó)家手中，將對(duì)全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。網(wǎng)絡(luò)武器的擴(kuò)散可能通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)，一方面，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)的安全防護(hù)并非萬(wàn)無(wú)一失，存在被黑客攻擊或內(nèi)部人員泄露的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2017年，黑客組織“影子經(jīng)紀(jì)人”就公開(kāi)了美國(guó)國(guó)家安全局“方程式”組織使用的包括“永恒之藍(lán)”在內(nèi)的一大批極具破壞力的網(wǎng)絡(luò)攻擊工具，這些工具被泄露后，被黑客廣泛利用，引發(fā)了多起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。另一方面，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中，為了實(shí)現(xiàn)其政治和軍事目的，可能會(huì)將網(wǎng)絡(luò)武器提供給其盟友或代理人，這也增加了網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散對(duì)全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全的威脅是多方面的。能源領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)武器攻擊可能導(dǎo)致石油、天然氣等能源生產(chǎn)和輸送系統(tǒng)的癱瘓，影響能源供應(yīng)，引發(fā)能源危機(jī)。如果攻擊者利用美國(guó)擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)武器，入侵某國(guó)的石油管道控制系統(tǒng)，就可能導(dǎo)致管道泄漏、爆炸等嚴(yán)重事故，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。交通領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)武器攻擊可能導(dǎo)致交通信號(hào)系統(tǒng)、鐵路調(diào)度系統(tǒng)、航空管制系統(tǒng)等出現(xiàn)故障，引發(fā)交通事故，危及公眾生命安全。攻擊者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)武器干擾機(jī)場(chǎng)的航空管制系統(tǒng)，導(dǎo)致飛機(jī)起降混亂，甚至發(fā)生空中碰撞事故。金融領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)武器攻擊可能導(dǎo)致銀行系統(tǒng)癱瘓、金融數(shù)據(jù)泄露，引發(fā)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。攻擊者利用網(wǎng)絡(luò)武器入侵銀行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，竊取客戶的賬戶信息和資金數(shù)據(jù)，進(jìn)行盜刷和轉(zhuǎn)賬等非法操作，將給金融機(jī)構(gòu)和客戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。通信領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)武器攻擊可能導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)中斷，影響信息傳遞和社會(huì)溝通。攻擊者通過(guò)攻擊通信運(yùn)營(yíng)商的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，使通信網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓，導(dǎo)致人們無(wú)法正常通話、上網(wǎng)和發(fā)送短信等。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全受到威脅，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)家安全產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)嚴(yán)重的后果。六、“美國(guó)優(yōu)先”下的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)困境6.1網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的發(fā)展受阻美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，肆意將中國(guó)的360、知道創(chuàng)宇等網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)列入實(shí)體清單，這一行為嚴(yán)重阻礙了這些企業(yè)的正常發(fā)展。從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度來(lái)看，被列入實(shí)體清單后，這些企業(yè)面臨著美國(guó)市場(chǎng)的全面封鎖。美國(guó)禁止本國(guó)企業(yè)與被列入實(shí)體清單的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，這使得360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)失去了美國(guó)這一龐大的潛在市場(chǎng)。360公司原本計(jì)劃在美國(guó)拓展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)業(yè)務(wù)，為美國(guó)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)解決方案，但被列入實(shí)體清單后，其在美國(guó)的業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃徹底泡湯，不僅前期投入的市場(chǎng)調(diào)研、業(yè)務(wù)籌備等成本付諸東流，還錯(cuò)失了在國(guó)際市場(chǎng)上與美國(guó)本土網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在技術(shù)合作方面，美國(guó)的制裁導(dǎo)致這些企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的交流合作受到極大限制。網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)的快速發(fā)展和創(chuàng)新需要廣泛的國(guó)際合作與交流。360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)被列入實(shí)體清單后，許多國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)因擔(dān)心受到美國(guó)制裁的牽連，紛紛中斷了與它們的技術(shù)合作項(xiàng)目。知道創(chuàng)宇原本與一家美國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)安全科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展一項(xiàng)關(guān)于人工智能在網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)中的應(yīng)用研究項(xiàng)目，項(xiàng)目已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于知道創(chuàng)宇被列入實(shí)體清單，合作被迫終止，這使得項(xiàng)目后續(xù)的研發(fā)工作無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。供應(yīng)鏈方面，被列入實(shí)體清單的企業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)離不開(kāi)全球供應(yīng)鏈的支持，美國(guó)作為全球科技產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，在芯片、軟件等關(guān)鍵零部件和技術(shù)供應(yīng)上占據(jù)著重要地位。360、知道創(chuàng)宇等企業(yè)被列入實(shí)體清單后，美國(guó)供應(yīng)商紛紛停止向其提供關(guān)鍵零部件和技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和升級(jí)受到嚴(yán)重影響。一些依賴美國(guó)芯片的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，由于無(wú)法獲得芯片供應(yīng)，生產(chǎn)陷入停滯，企業(yè)不得不花費(fèi)大量的時(shí)間和成本尋找替代供應(yīng)商，但由于美國(guó)的制裁影響，許多國(guó)際供應(yīng)商也對(duì)與這些企業(yè)合作持謹(jǐn)慎態(tài)度，這使得企業(yè)在供應(yīng)鏈重構(gòu)過(guò)程中面臨重重困難。美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)列入實(shí)體清單的行為，還對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和品牌形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。盡管這些企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)和良好的業(yè)績(jī)，但被美國(guó)列入實(shí)體清單后，一些不明真相的國(guó)際客戶和合作伙伴對(duì)其產(chǎn)生了疑慮，認(rèn)為這些企業(yè)可能存在所謂的“安全風(fēng)險(xiǎn)”，從而減少或終止了與它們的業(yè)務(wù)合作。這不僅導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的流失，還對(duì)企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)拓展和品牌建設(shè)產(chǎn)生了長(zhǎng)期的負(fù)面影響。6.2網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的失衡加劇美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)存在明顯的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。美國(guó)擁有一批在全球網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)，如賽門(mén)鐵克、邁克菲、思科等。這些企業(yè)憑借其強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)實(shí)力、廣泛的市場(chǎng)渠道以及豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在全球網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)中占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。賽門(mén)鐵克在全球企業(yè)級(jí)安全軟件市場(chǎng)中，長(zhǎng)期保持著較高的市場(chǎng)占有率，其產(chǎn)品涵蓋了防病毒、防火墻、入侵檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，為眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)服務(wù)。美國(guó)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的壟斷地位，在一定程度上抑制了全球網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。這些企業(yè)通過(guò)大規(guī)模的研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，使得其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上難以與之競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)企業(yè)還通過(guò)并購(gòu)等手段，不斷擴(kuò)大自身的規(guī)模和市場(chǎng)份額，進(jìn)一步擠壓了其他企業(yè)的生存空間。賽門(mén)鐵克在過(guò)去幾年中，進(jìn)行了多次并購(gòu)活動(dòng)，收購(gòu)了多家小型網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，將其技術(shù)和產(chǎn)品納入自身的業(yè)務(wù)體系，從而鞏固了其在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的壟斷地位。美國(guó)政府的政策也為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)提供了支持。美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為由，對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)行制裁和打壓，限制其產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)為本國(guó)企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。美國(guó)政府禁止華為、中興等中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，聲稱這些企業(yè)的產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)，然而卻沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性的證據(jù)。相反，美國(guó)政府卻大力支持本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，為其提供政府訂單、稅收優(yōu)惠等政策支持。美國(guó)國(guó)防部每年都會(huì)向本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)采購(gòu)大量的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)，幫助這些企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。一方面，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)憑借其優(yōu)勢(shì)地位，在全球市場(chǎng)中獲取了大量的利潤(rùn)，進(jìn)一步加大了研發(fā)投入和市場(chǎng)拓展力度，形成了良性循環(huán)。另一方面，其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由于受到美國(guó)企業(yè)的擠壓和美國(guó)政府的打壓，發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，難以在全球市場(chǎng)中獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。這使得全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)度依賴美國(guó)企業(yè)，一旦美國(guó)企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)故障、數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題，將對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生巨大的沖擊。全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，也不利于全球網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，無(wú)法滿足全球日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全需求。6.3網(wǎng)絡(luò)安全人才的爭(zhēng)奪亂象美國(guó)為了增強(qiáng)自身在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的實(shí)力，在全球范圍內(nèi)不擇手段地爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)安全人才。美國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全人才前往美國(guó)發(fā)展。美國(guó)設(shè)立了專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全人才簽證計(jì)劃，為具備優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)安全技能的人才提供快速移民通道，使其能夠更便捷地獲得美國(guó)綠卡。美國(guó)還為這些人才提供豐厚的薪資待遇和良好的工作環(huán)境，一些網(wǎng)絡(luò)安全人才在美國(guó)頂尖企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)工作，年薪可達(dá)數(shù)十萬(wàn)美元，并且能夠享受到先進(jìn)的科研設(shè)備和豐富的研究資源。美國(guó)政府還積極與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)提供高額獎(jiǎng)學(xué)金、科研項(xiàng)目資助等方式，吸引國(guó)際學(xué)生和學(xué)者赴美學(xué)習(xí)和研究網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)領(lǐng)域。美國(guó)企業(yè)在爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)安全人才方面也不遺余力。谷歌、微軟等科技巨頭憑借其強(qiáng)大的品牌影響力和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全球范圍內(nèi)高薪招聘網(wǎng)絡(luò)安全人才。這些企業(yè)會(huì)在國(guó)際知名的網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議和招聘平臺(tái)上發(fā)布大量招聘信息，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利待遇，吸引優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全人才加入。谷歌每年都會(huì)在全球范圍內(nèi)舉辦多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全招聘會(huì)，吸引來(lái)自世界各地的人才投遞簡(jiǎn)歷，其為網(wǎng)絡(luò)安全人才提供的薪資和福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。這些企業(yè)還會(huì)通過(guò)收購(gòu)擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)安全人才的小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才的快速吸納。微軟曾收購(gòu)了多家專注于網(wǎng)絡(luò)安全的初創(chuàng)企業(yè)，不僅獲得了這些企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，更重要的是將其核心人才納入麾下。美國(guó)的這些行為對(duì)其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備產(chǎn)生了巨大的沖擊。許多發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面本身就面臨著諸多困難，如教育資源不足、資金短缺等。美國(guó)的人才爭(zhēng)奪行為使得這些國(guó)家本就稀缺的網(wǎng)絡(luò)安全人才大量流失，進(jìn)一步削弱了其網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。一些非洲國(guó)家在培養(yǎng)出少量網(wǎng)絡(luò)安全人才后，這些人才往往會(huì)被美國(guó)的優(yōu)厚條件吸引，前往美國(guó)工作，導(dǎo)致這些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)缺乏專業(yè)人才支持，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系難以有效建立。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也受到美國(guó)人才爭(zhēng)奪的影響，導(dǎo)致本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和機(jī)構(gòu)在人才招聘方面面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，增加了人才招聘的難度和成本。歐洲一些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在招聘人才時(shí)，往往會(huì)因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)提供的更高薪資和更好發(fā)展機(jī)會(huì)，而難以吸引到優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全人才，這對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新造成了一定的阻礙。美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才的爭(zhēng)奪，還破壞了全球網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的生態(tài)平衡，使得網(wǎng)絡(luò)安全人才資源在全球范圍內(nèi)分布更加不均衡，不利于全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的整體提升。七、應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”挑戰(zhàn)的策略探索7.1國(guó)家層面的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)各國(guó)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃，將其提升至國(guó)家戰(zhàn)略的核心地位。結(jié)合自身國(guó)情和發(fā)展需求，制定長(zhǎng)期、系統(tǒng)且具有前瞻性的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。明確網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全體系中的關(guān)鍵作用，以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。中國(guó)在制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略時(shí)，充分考慮到自身作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的特點(diǎn)，將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作等作為重點(diǎn)目標(biāo)，為國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展指明了方向。完善政策法規(guī)體系是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)。各國(guó)應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，明確網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則和責(zé)任義務(wù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、數(shù)據(jù)泄露等違法行為制定嚴(yán)格的懲處措施，形成強(qiáng)大的法律威懾力。中國(guó)出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息安全等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序提供了有力的法律依據(jù)。加大技術(shù)研發(fā)投入是提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力的關(guān)鍵。各國(guó)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)支持人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用研究，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。中國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)方面投入了大量資源，華為等企業(yè)在5G網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)上取得了多項(xiàng)專利，有效提升了5G網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性。在人才培養(yǎng)方面，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)教育，在高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能的網(wǎng)絡(luò)安全人才。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，通過(guò)校企合作、在職培訓(xùn)等方式，提高網(wǎng)絡(luò)安全人才的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。中國(guó)通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)安全技能大賽等活動(dòng)，激發(fā)了廣大青年學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的興趣和熱情，為網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)提供了良好的平臺(tái)。7.2國(guó)際合作層面的協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極倡導(dǎo)并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，致力于建立公平合理的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全新秩序。聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作中具有核心協(xié)調(diào)作用，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的對(duì)話與協(xié)商。各國(guó)應(yīng)在聯(lián)合國(guó)的框架下，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定，共同確定網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則和責(zé)任義務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全與穩(wěn)定。在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，尊重各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和發(fā)展道路選擇，避免將網(wǎng)絡(luò)空間政治化和工具化。加強(qiáng)信息共享與聯(lián)合行動(dòng)是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的關(guān)鍵舉措。各國(guó)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，及時(shí)分享網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)、攻擊手段和防范經(jīng)驗(yàn)等信息。通過(guò)信息共享，各國(guó)可以提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的預(yù)警和防范能力，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）與多個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)建立了信息共享合作關(guān)系，定期交流網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息，共同應(yīng)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件。各國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的聯(lián)合行動(dòng)，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、情報(bào)共享等方式，形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全秩序。在打擊“黑暗面”勒索軟件團(tuán)伙的行動(dòng)中，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，成功打擊了該團(tuán)伙的犯罪活動(dòng)，有效遏制了勒索軟件的蔓延。在國(guó)際合作中，還應(yīng)注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的交流與合作。各國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)合作項(xiàng)目，共同研發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和解決方案。通過(guò)技術(shù)交流與合作，各國(guó)可以共享技術(shù)成果，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。歐盟在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)合作方面取得了一定的成果，歐盟成員國(guó)之間通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)中心、開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域的合作，提升了歐盟整體的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)實(shí)力。還應(yīng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的國(guó)際交流與培養(yǎng)，通過(guò)舉辦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才的交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和專業(yè)技能的網(wǎng)絡(luò)安全人才。7.3企業(yè)與社會(huì)層面的自主應(yīng)對(duì)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)空間的重要參與者，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。企業(yè)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全策略和應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)潛在的安全隱患。許多大型企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全公司，定期對(duì)其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)生。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和操作技能，避免因員工的疏忽而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。通過(guò)組織網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)課程、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，增強(qiáng)員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度，使員工掌握基本的網(wǎng)絡(luò)安全防范技巧。在技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，積極探索和應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的智能化和自動(dòng)化水平。人工智能技術(shù)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量，通過(guò)分析大量的數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為，準(zhǔn)確識(shí)別網(wǎng)絡(luò)攻擊；區(qū)塊鏈技術(shù)則能確保數(shù)據(jù)的完整性和不可篡改，有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。一些科技企業(yè)積極研發(fā)基于人工智能的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)分析網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)，快速識(shí)別出異常流量和攻擊行為，大大提高了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全教育普及方面，企業(yè)可以發(fā)揮積極作用。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)講座