小學(xué)捐贈管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范小學(xué)捐贈管理工作，確保捐贈物資和資金能夠合理、有效地用于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長，保障捐贈方、學(xué)校及受贈學(xué)生的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校接受境內(nèi)外自然人、法人和其他組織的各類捐贈活動，包括但不限于資金捐贈、物資捐贈、勞務(wù)捐贈等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：捐贈管理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保捐贈活動合法、有序進(jìn)行。2.公開透明原則：捐贈信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障捐贈方的知情權(quán)。3.尊重意愿原則：充分尊重捐贈方的捐贈意愿，按照捐贈協(xié)議約定的用途和方式使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變。4.專款專用原則：捐贈資金和物資應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保捐贈資源切實用于學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生發(fā)展相關(guān)項目。二、捐贈管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由學(xué)校校長擔(dān)任組長，副校長擔(dān)任副組長，成員包括財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、德育部門負(fù)責(zé)人、后勤部門負(fù)責(zé)人等。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校捐贈管理工作，制定捐贈管理工作方針和政策。審議捐贈管理工作中的重大事項，如捐贈項目的立項、捐贈協(xié)議的簽訂等。監(jiān)督捐贈財產(chǎn)的接收、使用和管理情況，確保捐贈工作規(guī)范、透明。（二）捐贈管理辦公室1.組成人員：設(shè)在學(xué)校德育部門，由德育部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括德育干事、財務(wù)人員等。2.職責(zé)負(fù)責(zé)捐贈活動的日常組織和協(xié)調(diào)工作，包括與捐贈方的溝通聯(lián)系、捐贈項目的策劃和實施等。審核捐贈申請，對捐贈項目進(jìn)行可行性評估，提出初步意見報捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。負(fù)責(zé)捐贈財產(chǎn)的接收、登記、保管和發(fā)放工作，建立健全捐贈財產(chǎn)管理制度。定期向捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報捐贈管理工作進(jìn)展情況，及時反饋工作中存在的問題。負(fù)責(zé)捐贈信息的公開工作，按照規(guī)定向社會公布捐贈接收和使用情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)捐贈資金的財務(wù)管理和會計核算工作，按照國家財務(wù)制度和學(xué)校財務(wù)規(guī)定，對捐贈資金進(jìn)行專戶管理、?？顚Ｓ谩６ㄆ诰幹凭栀涃Y金使用情況報告，向捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供財務(wù)信息。配合審計部門對捐贈資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。2.后勤部門負(fù)責(zé)捐贈物資的驗收、保管、發(fā)放和使用管理工作，建立捐贈物資臺賬，確保物資安全、完整。根據(jù)學(xué)校實際需求，合理調(diào)配捐贈物資，提高物資使用效益。對捐贈物資的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時反饋物資使用效果。3.德育部門負(fù)責(zé)捐贈活動的宣傳和組織工作，向師生、家長和社會各界宣傳學(xué)校捐贈管理政策和捐贈項目情況，鼓勵社會各界積極參與捐贈。協(xié)助捐贈管理辦公室做好捐贈項目的策劃和實施工作，組織開展相關(guān)教育活動，引導(dǎo)學(xué)生感恩捐贈方。負(fù)責(zé)收集和整理捐贈活動中的相關(guān)資料，建立捐贈檔案。三、捐贈接收管理（一）捐贈申請受理1.學(xué)校設(shè)立專門的捐贈聯(lián)系電話和郵箱，接受社會各界的捐贈申請。捐贈方應(yīng)填寫《小學(xué)捐贈申請表》，詳細(xì)說明捐贈項目名稱、捐贈金額、捐贈物資種類及數(shù)量、捐贈用途、捐贈方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.捐贈管理辦公室收到捐贈申請后，應(yīng)及時進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括捐贈方的基本情況、捐贈項目的可行性、捐贈協(xié)議的主要條款等。對符合要求的捐贈申請，提交捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議；對不符合要求的捐贈申請，應(yīng)及時向捐贈方說明原因。（二）捐贈協(xié)議簽訂1.經(jīng)捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的捐贈申請，學(xué)校應(yīng)與捐贈方簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、用途、交付時間和方式、使用要求、管理責(zé)任、信息公開等內(nèi)容。2.捐贈協(xié)議簽訂后，應(yīng)報學(xué)校法律顧問審核，確保協(xié)議內(nèi)容合法合規(guī)。如有需要，可根據(jù)實際情況對協(xié)議進(jìn)行修訂和完善。（三）捐贈財產(chǎn)接收1.資金接收捐贈資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等合法、規(guī)范的方式匯入學(xué)校指定的銀行賬戶。學(xué)校財務(wù)部門在收到捐贈資金后，應(yīng)及時開具捐贈票據(jù)，并注明捐贈項目名稱、捐贈金額、捐贈日期等信息。財務(wù)部門應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定，對捐贈資金進(jìn)行專戶管理，設(shè)立專門的會計科目進(jìn)行核算，確保捐贈資金?？顚Ｓ?。2.物資接收捐贈物資到達(dá)學(xué)校后，后勤部門應(yīng)及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否與捐贈協(xié)議約定一致，物資是否有損壞、變質(zhì)等情況。驗收合格的捐贈物資，后勤部門應(yīng)填寫《小學(xué)捐贈物資驗收單》，詳細(xì)記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、捐贈方等信息，并辦理入庫手續(xù)。對驗收不合格的捐贈物資，應(yīng)及時與捐贈方溝通協(xié)商，要求捐贈方更換或補(bǔ)充物資。3.勞務(wù)接收對于接受的勞務(wù)捐贈，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行合理評估，并與捐贈方協(xié)商確定勞務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限等事項。學(xué)校應(yīng)建立勞務(wù)捐贈記錄，對勞務(wù)的提供情況進(jìn)行詳細(xì)記載。（四）捐贈財產(chǎn)登記1.捐贈管理辦公室應(yīng)建立健全捐贈財產(chǎn)登記制度，對接收的捐贈財產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括捐贈方信息、捐贈項目名稱、捐贈財產(chǎn)種類、數(shù)量、價值、接收日期、存放地點、使用情況等。2.捐贈財產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。財務(wù)部門負(fù)責(zé)捐贈資金的賬務(wù)登記，后勤部門負(fù)責(zé)捐贈物資的實物登記。定期對捐贈財產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對和清查，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。四、捐贈財產(chǎn)使用管理（一）使用計劃制定1.捐贈管理辦公室應(yīng)根據(jù)捐贈協(xié)議約定和學(xué)校實際需求，會同相關(guān)部門制定捐贈財產(chǎn)使用計劃。使用計劃應(yīng)明確捐贈財產(chǎn)的具體用途、使用時間、責(zé)任人等內(nèi)容，并報捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.使用計劃應(yīng)具有可操作性和合理性，充分考慮學(xué)校教育教學(xué)工作的實際情況和學(xué)生發(fā)展的需要。在制定使用計劃過程中，應(yīng)廣泛征求師生、家長和相關(guān)部門的意見和建議。（二）使用審批1.捐贈財產(chǎn)使用前，應(yīng)按照學(xué)校內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。使用部門應(yīng)填寫《小學(xué)捐贈財產(chǎn)使用申請表》，詳細(xì)說明使用捐贈財產(chǎn)的原因、用途、金額、時間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.捐贈管理辦公室對使用申請進(jìn)行審核，審核通過后報捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)使用計劃和實際情況進(jìn)行審批，對符合要求的使用申請予以批準(zhǔn)，對不符合要求的使用申請?zhí)岢鲂薷囊庖娀虿挥枧鷾?zhǔn)。（三）使用執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的捐贈財產(chǎn)使用申請，使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照使用計劃和審批意見組織實施。在使用過程中，應(yīng)確保捐贈財產(chǎn)用于規(guī)定的用途，不得擅自改變用途或挪作他用。2.對于捐贈資金的使用，財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度和審批程序進(jìn)行支付。對于捐贈物資的使用，后勤部門應(yīng)按照物資管理規(guī)定進(jìn)行發(fā)放和調(diào)配，確保物資合理使用。3.在捐贈財產(chǎn)使用過程中，如因特殊情況需要調(diào)整使用計劃或變更使用用途的，應(yīng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。（四）使用監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈財產(chǎn)使用監(jiān)督機(jī)制，對捐贈財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。捐贈管理辦公室應(yīng)定期對捐贈財產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查和統(tǒng)計，及時掌握使用進(jìn)度和效果。2.財務(wù)部門應(yīng)定期向捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報捐贈資金使用情況，接受審計監(jiān)督。后勤部門應(yīng)定期對捐贈物資使用情況進(jìn)行盤點和清查，確保物資賬實相符。3.學(xué)校應(yīng)鼓勵師生、家長和社會各界對捐贈財產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。對于違反捐贈協(xié)議約定或?qū)W校規(guī)定使用捐贈財產(chǎn)的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、捐贈財產(chǎn)保值增值管理（一）保值增值原則1.捐贈財產(chǎn)的保值增值應(yīng)遵循合法、安全、有效的原則，確保捐贈財產(chǎn)的價值不受損失，并實現(xiàn)合理增值。2.捐贈財產(chǎn)的保值增值應(yīng)在保證捐贈財產(chǎn)安全的前提下，通過合法的投資、運(yùn)營等方式進(jìn)行，不得從事高風(fēng)險、違法違規(guī)的投資活動。（二）保值增值方式1.資金保值增值對于捐贈資金，在保證資金安全和正常使用的前提下，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的銀行存款、購買國債等低風(fēng)險投資活動，實現(xiàn)資金的保值增值。投資活動應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)、經(jīng)營穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)，并按照學(xué)校財務(wù)管理制度和投資決策程序進(jìn)行操作。投資收益應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，用于學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生發(fā)展相關(guān)項目。2.物資保值增值對于捐贈物資，如閑置設(shè)備、資產(chǎn)等，在不影響學(xué)校正常使用的前提下，可通過合理調(diào)配、出租、出借等方式進(jìn)行保值增值。物資調(diào)配、出租、出借等應(yīng)按照學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行審批和操作，確保物資安全和有效利用。（三）保值增值監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈財產(chǎn)保值增值監(jiān)督機(jī)制，對保值增值活動進(jìn)行全程監(jiān)督。捐贈管理辦公室應(yīng)定期對保值增值情況進(jìn)行檢查和統(tǒng)計，及時掌握保值增值進(jìn)度和效果。2.財務(wù)部門應(yīng)定期向捐贈管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報捐贈財產(chǎn)保值增值情況，接受審計監(jiān)督。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對捐贈物資保值增值情況進(jìn)行盤點和清查，確保物資賬實相符。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對保值增值活動的風(fēng)險管理，制定風(fēng)險防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理保值增值過程中出現(xiàn)的問題。對于違反保值增值規(guī)定或造成捐贈財產(chǎn)損失的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、捐贈信息公開管理（一）公開內(nèi)容1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和捐贈協(xié)議約定，及時、準(zhǔn)確、完整地公開捐贈信息。公開內(nèi)容包括捐贈方信息、捐贈項目名稱、捐贈金額、捐贈物資種類及數(shù)量、捐贈用途、捐贈財產(chǎn)使用情況、捐贈財產(chǎn)保值增值情況等。2.捐贈信息應(yīng)通過學(xué)校官方網(wǎng)站、校內(nèi)公告欄、微信公眾號等多種渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)將捐贈信息報送教育主管部門備案。（二）公開方式1.定期公開學(xué)校應(yīng)定期在官方網(wǎng)站、校內(nèi)公告欄等顯著位置公開捐贈信息，公開周期不少于每年一次。公開內(nèi)容應(yīng)包括年度捐贈項目匯總表、捐贈資金使用情況報告、捐贈物資使用情況報告等。2.即時公開對于重大捐贈項目或捐贈方有特殊要求的捐贈項目，學(xué)校應(yīng)在捐贈協(xié)議簽訂后、捐贈財產(chǎn)接收后、捐贈財產(chǎn)使用過程中及使用結(jié)束后等關(guān)鍵節(jié)點，即時公開相關(guān)捐贈信息，確保捐贈信息的及時性和透明度。3.依申請公開社會公眾可通過學(xué)校官方網(wǎng)站、電話、郵箱等方式向?qū)W校提出捐贈信息公開申請。學(xué)校應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時間內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定向申請人公開捐贈信息。（三）公開監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈信息公開監(jiān)督機(jī)制，對捐贈信息公開情況進(jìn)行定期檢查和評估。捐贈管理辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)對捐贈信息公開工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，確保公開信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.學(xué)校應(yīng)接受社會公眾對捐贈信息公開工作的監(jiān)督和投訴。對于公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。對于違反捐贈信息公開規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、捐贈檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.捐贈檔案應(yīng)包括捐贈申請材料、捐贈協(xié)議、捐贈財產(chǎn)接收憑證、捐贈財產(chǎn)使用計劃及審批文件、捐贈財產(chǎn)使用記錄、捐贈財產(chǎn)保值增值記錄、捐贈信息公開材料等與捐贈活動相關(guān)的各類文件和資料。2.捐贈檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理和歸檔，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（二）檔案保管1.捐贈檔案應(yīng)由學(xué)校指定的部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)保管，保管期限應(yīng)按照國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，捐贈檔案的保管期限不少于[X]年。2.檔案保管部門應(yīng)建立健全檔案保管制度，確保檔案安全。檔案存放應(yīng)做到防火、防潮、防蟲、防盜等，定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損