寧夏生育管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范寧夏回族自治區(qū)生育管理工作，保障公民的生育權利，促進人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生育管理活動，包括生育登記、生育服務、生育保障等相關工作。（三）基本原則1.以人為本原則保障公民依法享有生育權利，尊重和保護公民的生育意愿，提供優(yōu)質、便捷、高效的生育服務。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)開展生育管理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.公平公正原則在生育管理過程中，遵循公平、公正的原則，對待所有公民一視同仁，確保生育政策的公平實施。4.服務與管理相結合原則強化生育服務意識，將管理寓于服務之中，通過優(yōu)質服務引導公民自覺遵守生育法律法規(guī)，實現(xiàn)生育管理目標。二、生育登記（一）登記對象1.夫妻雙方或一方為本自治區(qū)戶籍人口，以及夫妻雙方均非本自治區(qū)戶籍但在本自治區(qū)居住半年以上的流動人口，符合政策生育或符合法律、法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，均應辦理生育登記。2.再婚夫妻再婚前生育的子女數(shù)量合計為一個的，可以再生育一個子女；再婚前生育的子女數(shù)量合計為兩個的，可以再生育一個子女；再婚前生育的子女數(shù)量合計為三個及以上的，不得再生育。再婚夫妻辦理生育登記時，需提供雙方的離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書等相關材料。（二）登記所需材料1.夫妻雙方身份證、戶口簿（或居住證）。2.結婚證。3.符合政策生育的相關證明材料（如生育政策文件規(guī)定的相關證件等）；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，需提供相關證明材料（如病殘兒醫(yī)學鑒定證明、收養(yǎng)證明等）。（三）登記流程1.網(wǎng)上登記夫妻可登錄寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會官方網(wǎng)站或指定的生育登記服務平臺，填寫生育登記信息，并上傳所需證明材料。2.現(xiàn)場登記夫妻也可前往一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務機構，填寫《寧夏回族自治區(qū)生育登記表》，提交相關證明材料。工作人員對材料進行審核，符合條件的當場予以登記，并發(fā)放生育登記憑證。（四）登記時限生育登記實行即時辦理制度。對材料齊全、符合要求的，應即時予以登記；對材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知需補充的材料。三、生育服務（一）孕前保健服務1.建立孕前保健檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務機構為計劃懷孕夫婦建立孕前保健檔案，進行孕前健康檢查和咨詢指導。2.孕前健康檢查免費為計劃懷孕夫婦提供包括體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查等在內(nèi)的孕前健康檢查服務，重點篩查影響生育的疾病和因素，提出干預措施和建議。3.咨詢指導開展孕前優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和咨詢服務，為計劃懷孕夫婦提供生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的指導，幫助其做好孕前準備。（二）孕期保健服務1.早孕建冊孕婦在懷孕13周前，持生育登記憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務機構或醫(yī)療保健機構建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，進行首次產(chǎn)前檢查。2.定期產(chǎn)檢按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，為孕婦提供至少5次產(chǎn)前檢查服務，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥，保障母嬰安全。3.高危孕產(chǎn)婦管理對篩查出的高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，由專人負責跟蹤隨訪和指導，根據(jù)病情及時轉診至上級醫(yī)療保健機構進行診治。（三）分娩服務1.住院分娩鼓勵孕產(chǎn)婦選擇有資質的醫(yī)療保健機構住院分娩，醫(yī)療保健機構應嚴格按照診療規(guī)范和技術標準為孕產(chǎn)婦提供安全、有效的分娩服務。2.分娩補助對符合條件的孕產(chǎn)婦給予住院分娩補助，具體標準按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。（四）產(chǎn)后康復服務1.產(chǎn)后訪視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務機構在產(chǎn)婦出院后1周內(nèi)進行產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦和新生兒的健康狀況，提供產(chǎn)后康復指導和母乳喂養(yǎng)指導。2.產(chǎn)后康復指導為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后康復知識宣傳和指導，包括產(chǎn)后身體恢復、心理調適、營養(yǎng)指導等，幫助產(chǎn)婦盡快恢復身心健康。（五）嬰幼兒照護服務1.發(fā)展目標鼓勵和支持社會力量舉辦多種形式的嬰幼兒照護服務機構，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。到[具體年份]，建立健全以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系。2.機構設立舉辦嬰幼兒照護服務機構，應當依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記，并在登記后及時向縣級衛(wèi)生健康部門備案。備案時需提交機構章程、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明、場所證明、食品安全保障方案等相關材料。3.服務規(guī)范嬰幼兒照護服務機構應當按照國家和自治區(qū)有關標準和規(guī)范，為嬰幼兒提供安全、衛(wèi)生、健康、舒適的生活環(huán)境和照護服務，保障嬰幼兒的身心健康。四、生育保障（一）生育保險1.參保范圍本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，應當參加生育保險。2.保險待遇職工生育或實施計劃生育手術，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受生育保險待遇，包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。生育醫(yī)療費用包括生育的醫(yī)療費用、計劃生育的醫(yī)療費用等。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。3.基金管理生育保險基金按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行籌集、管理和使用，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。（二）獎勵與社會保障1.獎勵政策對符合政策生育的夫妻，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予獎勵。例如，對符合政策生育的女職工，在國家規(guī)定的產(chǎn)假基礎上增加產(chǎn)假[X]天；對符合政策生育的男職工，給予護理假[X]天。2.社會保障措施加強對計劃生育家庭的社會保障，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助等政策，對計劃生育特殊家庭給予適當傾斜和照顧。五、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.衛(wèi)生健康部門負責生育管理工作的組織協(xié)調、政策制定、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，牽頭組織實施生育登記、生育服務、生育保障等工作。2.市場監(jiān)督管理部門負責對從事母嬰保健技術服務、嬰幼兒照護服務等機構的注冊登記和監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。3.財政部門負責保障生育管理工作所需經(jīng)費，加強對生育保險基金等專項資金的管理和監(jiān)督。4.人力資源和社會保障部門負責生育保險政策的制定和組織實施，做好生育保險待遇審核發(fā)放等工作。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好生育管理相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各級衛(wèi)生健康部門會同相關部門定期對生育管理工作進行檢查，重點檢查生育登記、生育服務、生育保障等政策措施的落實情況，以及相關機構的服務質量和規(guī)范執(zhí)行情況。2.隨機抽查采用隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對生育管理工作進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾對生育管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結果。（三）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求辦理生育登記、提供虛假材料騙取生育服務或保障待遇等行為，由衛(wèi)生健康部門或相關部門責令改正，依法給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。2.對從事生育管理工作的人員，在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權本辦法由寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)