城市閘壩管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市閘壩的管理，保障閘壩安全運(yùn)行，充分發(fā)揮閘壩的綜合效益，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)閘壩的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則城市閘壩管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度、合理利用的原則，確保閘壩安全可靠，充分發(fā)揮其防洪、排澇、供水、生態(tài)等功能。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市閘壩管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制閘壩運(yùn)行調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案等，協(xié)調(diào)解決閘壩管理中的重大問(wèn)題。2.相關(guān)部門：發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好城市閘壩管理的相關(guān)工作。3.閘壩管理單位：具體負(fù)責(zé)閘壩的日常運(yùn)行、維護(hù)、管理等工作，確保閘壩安全運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等，組織編制城市閘壩專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市閘壩專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括閘壩的布局、功能定位、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理等內(nèi)容，明確閘壩建設(shè)的必要性、可行性和合理性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.閘壩建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)閘壩的選址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行全面論證，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）設(shè)計(jì)與施工1.閘壩工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量控制體系。3.閘壩工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）驗(yàn)收與移交1.閘壩工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.閘壩工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向閘壩管理單位辦理工程移交手續(xù)，明確管理責(zé)任和范圍。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制閘壩運(yùn)行調(diào)度方案，明確閘壩的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、調(diào)度指令下達(dá)程序等內(nèi)容。2.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度方案，按照調(diào)度指令進(jìn)行操作，確保閘壩運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。遇有特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。3.在汛期等特殊時(shí)期，閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注水情、工情變化，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)調(diào)度指令，做好應(yīng)急處置工作。（二）操作規(guī)程1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的操作規(guī)程，明確閘壩的操作程序、操作要求、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保閘壩運(yùn)行安全。3.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，適應(yīng)閘壩運(yùn)行管理的需要。（三）安全監(jiān)測(cè)1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)閘壩的水位、流量、位移、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)閘壩的水工建筑物、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，確保閘壩設(shè)施完好。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容、時(shí)間、費(fèi)用等情況。（五）水質(zhì)保護(hù)1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閘壩上下游水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。2.在閘壩管理范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物，禁止從事影響水質(zhì)的其他活動(dòng)。3.因閘壩運(yùn)行需要進(jìn)行排水、調(diào)水等操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，避免對(duì)水質(zhì)造成不利影響。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.閘壩管理單位是閘壩安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保閘壩安全運(yùn)行。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閘壩安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促閘壩管理單位落實(shí)安全管理措施。（二）安全檢查1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)閘壩進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)對(duì)閘壩的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和其他相關(guān)部門。（三）安全鑒定1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)閘壩進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對(duì)存在安全隱患的閘壩，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行加固、維修或改造，確保閘壩安全。（四）應(yīng)急預(yù)案1.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急處置能力。3.遇有突發(fā)事件時(shí)，閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和其他相關(guān)部門。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)城市閘壩管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.閘壩規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等管理制度的執(zhí)行情況。2.閘壩安全運(yùn)行情況，包括安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定等工作的開(kāi)展情況。3.閘壩運(yùn)行調(diào)度方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等的執(zhí)行情況。4.閘壩管理范圍內(nèi)的水事秩序，包括水質(zhì)保護(hù)、禁止設(shè)置排污口等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)閘壩管理工作進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)閘壩或存在安全隱患的閘壩，應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問(wèn)題或特定時(shí)期，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保閘壩管理工作規(guī)范有序。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令閘壩管理單位限期整改。2.閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告水行政主管部門及其他相關(guān)部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的閘壩管理單位，水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)閘壩的。2.閘壩管理單位未按照規(guī)定履行運(yùn)行管理職責(zé)，導(dǎo)致閘壩安全事故的。3.在閘壩管理范圍內(nèi)從事影響閘壩安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)的。4.違反閘壩運(yùn)行調(diào)度方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的。5.未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定等工作的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任