山西客運(yùn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省客運(yùn)行業(yè)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運(yùn)（包括班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)）、城市公共客運(yùn)（包括城市公共汽車(chē)客運(yùn)、城市軌道交通客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)等）經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則。鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高客運(yùn)服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)管理經(jīng)營(yíng)許可條件1.道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可條件有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可條件城市公共汽車(chē)客運(yùn)：有符合運(yùn)營(yíng)要求的車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備和配套的停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等；有合理的線路和站點(diǎn)設(shè)置方案；有相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量保障制度。城市軌道交通客運(yùn)：有符合運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的軌道、車(chē)輛、通信、信號(hào)、供電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備；有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案；有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的運(yùn)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員。出租汽車(chē)客運(yùn)：有符合規(guī)定要求的車(chē)輛和駕駛員；有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告、車(chē)輛技術(shù)資料、駕駛?cè)藛T資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理制度文本等。2.受理：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審批：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?？瓦\(yùn)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級(jí)劃分：客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)分為不同等級(jí)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、車(chē)輛數(shù)量、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素進(jìn)行評(píng)定。2.資質(zhì)評(píng)定程序：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交資質(zhì)評(píng)定申請(qǐng)材料，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，并向社會(huì)公布。3.資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核。對(duì)不符合資質(zhì)等級(jí)要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)?？瓦\(yùn)車(chē)輛與設(shè)施管理車(chē)輛技術(shù)管理1.車(chē)輛選型與配置：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，并按照規(guī)定配置必要的安全、服務(wù)設(shè)施設(shè)備。2.車(chē)輛維護(hù)與檢測(cè)：客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。車(chē)輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛維護(hù)檔案。車(chē)輛檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和項(xiàng)目進(jìn)行，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。3.車(chē)輛報(bào)廢與更新：客運(yùn)車(chē)輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢更新。更新車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛?？瓦\(yùn)設(shè)施建設(shè)與管理1.客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和客運(yùn)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)，并將其納入公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇?？瓦\(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備候車(chē)、售票、停車(chē)、發(fā)車(chē)、安全檢查等功能。2.客運(yùn)設(shè)施管理：客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好客運(yùn)設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷、舒適的候車(chē)環(huán)境，維護(hù)站內(nèi)秩序。客運(yùn)服務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量要求1.安全服務(wù)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)取?.規(guī)范服務(wù)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自改變運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。駕駛員應(yīng)當(dāng)文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、甩客、倒客等。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供舒適、整潔、方便的乘車(chē)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)駕駛員和乘務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.服務(wù)監(jiān)督：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。通過(guò)定期檢查、不定期抽查、乘客滿意度調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。2.投訴處理：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴渠道，受理乘客對(duì)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的投訴。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。對(duì)經(jīng)查實(shí)存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將其分解到各部門(mén)和崗位，定期進(jìn)行考核。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰。安全管理制度與措施1.安全教育培訓(xùn)制度：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新入職的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.安全檢查與隱患排查治理制度：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患排查治理制度，定期對(duì)車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)線路等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.應(yīng)急預(yù)案與演練制度：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全事故處理1.事故報(bào)告：發(fā)生客運(yùn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故調(diào)查與處理：事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理意見(jiàn)，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。價(jià)格與收費(fèi)管理價(jià)格政策1.政府定價(jià)與指導(dǎo)價(jià)：道路客運(yùn)票價(jià)、城市公共客運(yùn)票價(jià)等實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定價(jià)原則和定價(jià)方法，合理制定客運(yùn)票價(jià)，并向社會(huì)公布。2.價(jià)格調(diào)整：客運(yùn)票價(jià)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行聽(tīng)證，并征求社會(huì)意見(jiàn)。價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)承受能力，確保價(jià)格合理、公平。收費(fèi)管理1.客運(yùn)站點(diǎn)收費(fèi)：客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.其他收費(fèi)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的其他收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，并向乘客明示。不得強(qiáng)制乘客接受不合理的收費(fèi)服務(wù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、價(jià)格主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛技術(shù)狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、價(jià)格收費(fèi)等方面。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得妨礙客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律責(zé)任1.違反許可規(guī)定的責(zé)任：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的責(zé)任：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)