工礦土壤管理辦法一、總則（一）目的為加強工礦企業(yè)土壤污染防治，保護土壤環(huán)境質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事礦產資源開采、冶煉、化工、電鍍等工礦生產活動的企業(yè)及其生產經營場所的土壤污染防治與管理。（三）基本原則1.預防為主，防治結合強化源頭控制，采取有效措施預防工礦活動對土壤造成污染，同時加強污染土壤的治理與修復，減少對土壤環(huán)境質量的影響。2.分類管理，精準施策根據(jù)工礦企業(yè)的行業(yè)特點、污染狀況等因素，實施分類管理，制定針對性的土壤污染防治措施，提高管理的科學性和有效性。3.責任明確，多方共治明確工礦企業(yè)土壤污染防治的主體責任，同時鼓勵政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與，形成土壤污染防治的合力。（四）引用標準與規(guī)范本辦法引用以下相關標準與規(guī)范：1.《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB366002018）2.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》4.其他相關國家和地方標準、規(guī)范二、土壤污染預防（一）源頭控制1.工藝選擇與優(yōu)化工礦企業(yè)應優(yōu)先采用清潔生產工藝，減少污染物的產生。在新建、改建、擴建項目時，應進行環(huán)境影響評價，充分考慮土壤污染防治要求，選用先進的生產技術和設備，從源頭上降低土壤污染風險。2.原料選擇與管理嚴格控制原料的質量，優(yōu)先選用低污染、低風險的原材料。建立原料采購質量檢驗制度，確保所使用的原料符合相關環(huán)保標準。加強原料儲存管理，采取防滲漏、防雨淋、防揚散等措施，防止原料泄漏對土壤造成污染。3.用水管理優(yōu)化用水工藝，提高水資源利用效率，減少廢水排放。加強廢水處理設施建設與運行管理，確保廢水達標排放。對產生的廢水進行分類收集、處理，避免含有重金屬、有害物質的廢水直接排放到土壤中。（二）過程控制1.生產過程管理加強工礦企業(yè)生產過程中的環(huán)境管理，嚴格遵守操作規(guī)程，確保生產設備正常運行，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。定期對生產設備進行維護、檢修，及時發(fā)現(xiàn)并修復可能導致污染物泄漏的設備故障。2.危險廢物管理按照國家危險廢物管理的相關規(guī)定，對工礦企業(yè)產生的危險廢物進行分類收集、貯存、轉移和處置。建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。危險廢物貯存場所應符合相關標準要求，設置明顯的警示標志，防止危險廢物對土壤造成污染。3.化學品管理加強對工礦企業(yè)使用的化學品的管理，建立化學品出入庫登記制度，記錄化學品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息?；瘜W品儲存場所應采取防滲漏、防火、防爆等安全措施，防止化學品泄漏對土壤造成污染。對廢棄化學品應按照危險廢物進行妥善處置。（三）監(jiān)測與預警1.土壤環(huán)境監(jiān)測工礦企業(yè)應按照國家相關規(guī)定，定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測點位應覆蓋企業(yè)生產經營場所及周邊可能受污染影響的區(qū)域。監(jiān)測項目應包括土壤中的重金屬、有機物等污染物指標，以及土壤的理化性質指標。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確記錄，并定期向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。2.污染預警機制建立土壤污染預警機制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估。當發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量超過相關標準或出現(xiàn)異常變化時，應及時啟動預警程序，采取相應的措施，防止土壤污染進一步擴大。同時，應將預警信息及時通報可能受影響的周邊單位和居民。三、土壤污染狀況調查與評估（一）調查范圍與內容1.調查范圍工礦企業(yè)應根據(jù)自身生產經營活動的特點和對土壤環(huán)境的潛在影響，確定土壤污染狀況調查的范圍。調查范圍應包括企業(yè)生產經營場所、原料儲存區(qū)、廢水處理設施周邊、廢渣堆放場等區(qū)域，以及可能受污染影響的周邊土壤環(huán)境敏感區(qū)域。2.調查內容土壤污染狀況調查應包括土壤樣品采集、分析測試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等內容。調查內容應涵蓋土壤中的重金屬、有機物、石油類等污染物指標，以及土壤的質地、酸堿度、陽離子交換量等理化性質指標。同時，應結合企業(yè)的生產工藝、污染物排放情況等，分析土壤污染的來源、途徑和趨勢。（二）調查方法與程序1.調查方法土壤污染狀況調查可采用現(xiàn)場調查、采樣分析、資料收集與分析等方法?，F(xiàn)場調查應包括對企業(yè)生產經營活動的現(xiàn)場勘查、對周邊土壤環(huán)境的實地觀察等；采樣分析應按照相關標準規(guī)范的要求，采集具有代表性的土壤樣品，并進行實驗室分析測試；資料收集與分析應收集企業(yè)的環(huán)境影響評價報告、歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產工藝資料、污染物排放清單等相關資料，并進行綜合分析。2.調查程序土壤污染狀況調查應按照以下程序進行：（1）制定調查方案：根據(jù)調查目的、范圍和內容，制定詳細的調查方案，明確調查方法、采樣點位、采樣深度、分析測試項目等。（2）現(xiàn)場調查：按照調查方案的要求，開展現(xiàn)場調查工作，收集相關資料，了解企業(yè)生產經營活動對土壤環(huán)境的影響情況。（3）樣品采集：根據(jù)現(xiàn)場調查結果，在確定的采樣點位采集土壤樣品，并按照規(guī)定的方法進行保存和運輸。（4）分析測試：將采集的土壤樣品送有資質的實驗室進行分析測試，獲取土壤污染物含量等相關數(shù)據(jù)。（5）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：對分析測試數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，編制土壤污染狀況調查報告，評估土壤污染程度和范圍。（三）污染評估1.評估方法采用國家規(guī)定的土壤污染風險評估方法，對調查區(qū)域內的土壤污染狀況進行評估。評估方法應綜合考慮土壤污染物的種類、含量、毒性、暴露途徑等因素，確定土壤污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風險水平。2.評估報告編制根據(jù)土壤污染風險評估結果，編制土壤污染狀況評估報告。評估報告應包括調查概況、評估方法、評估結果、風險管控建議等內容。評估報告應客觀、準確、完整，為土壤污染防治決策提供科學依據(jù)。四、土壤污染風險管控與修復（一）風險管控措施1.污染區(qū)域劃定與標識根據(jù)土壤污染狀況評估結果，對污染區(qū)域進行劃定，并設置明顯的標識。標識應包括污染區(qū)域的范圍、污染程度、警示信息等內容，防止無關人員進入污染區(qū)域，避免造成不必要的污染擴散。2.限制活動與防護措施對污染區(qū)域內的生產經營活動進行限制，禁止在污染區(qū)域內進行可能導致土壤污染擴散的活動。同時，采取必要的防護措施，如設置隔離帶、覆蓋防滲材料等，防止污染物進一步擴散。3.環(huán)境監(jiān)測與跟蹤加強對污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，定期監(jiān)測土壤污染物含量、周邊土壤環(huán)境質量等指標。根據(jù)監(jiān)測結果，及時調整風險管控措施，確保風險處于可控狀態(tài)。同時，建立土壤污染風險管控檔案，記錄風險管控措施的實施情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進行跟蹤管理。（二）修復目標與原則1.修復目標根據(jù)土壤污染狀況評估結果和相關標準要求，確定土壤污染修復目標。修復目標應包括土壤污染物含量達到相應的環(huán)境質量標準、土壤生態(tài)功能恢復等內容。2.修復原則土壤污染修復應遵循以下原則：（1）安全有效原則：確保修復后的土壤環(huán)境質量符合相關標準要求，保障人體健康和生態(tài)環(huán)境安全。（2）技術可行原則：選擇技術成熟、經濟合理、環(huán)境友好的修復技術，確保修復工作能夠順利實施。（3）因地制宜原則：根據(jù)土壤污染的類型、程度、地理位置等因素，選擇適合的修復技術和方法，提高修復效果。（三）修復方案制定與實施1.修復方案制定根據(jù)土壤污染修復目標和原則，制定土壤污染修復方案。修復方案應包括修復技術選擇、修復工藝流程、修復時間安排、修復效果評估等內容。修復方案應組織專家進行論證，確保方案的科學性和可行性。2.修復工程實施按照土壤污染修復方案的要求，組織實施修復工程。修復工程施工單位應具備相應的資質和能力，嚴格按照施工規(guī)范和質量標準進行施工。在修復工程實施過程中，應加強環(huán)境管理，防止施工過程中產生二次污染。3.修復效果評估修復工程完成后，應按照相關標準規(guī)范的要求，對修復效果進行評估。評估內容應包括土壤污染物含量、土壤生態(tài)功能恢復情況等指標。修復效果評估報告應作為修復工程驗收的重要依據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工1.生態(tài)環(huán)境部門各級生態(tài)環(huán)境部門負責對工礦企業(yè)土壤污染防治工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定土壤污染防治相關政策、法規(guī)和標準，組織開展土壤污染狀況調查、監(jiān)測、評估等工作，對工礦企業(yè)土壤污染防治措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，依法查處土壤污染違法行為。2.行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)工礦企業(yè)土壤污染防治工作的指導和監(jiān)督管理。制定行業(yè)土壤污染防治技術規(guī)范和政策措施，督促本行業(yè)工礦企業(yè)落實土壤污染防治主體責任，加強對企業(yè)土壤污染防治工作的日常監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境部門做好相關工作。（二）監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容（1）土壤污染預防措施的落實情況，包括源頭控制、過程控制、監(jiān)測與預警等方面。（2）土壤污染狀況調查與評估工作的開展情況，包括調查范圍、內容、方法、程序等是否符合要求。（3）土壤污染風險管控與修復措施的實施情況，包括風險管控措施的有效性、修復方案的制定與實施、修復效果評估等。（4）企業(yè)土壤污染防治相關檔案資料的建立與管理情況，包括環(huán)境影響評價報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染狀況調查報告、風險管控與修復方案等。2.監(jiān)督檢查方式（1）現(xiàn)場檢查：生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)主管部門可定期或不定期對工礦企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查看企業(yè)生產經營活動現(xiàn)場、污染區(qū)域、監(jiān)測點位等，檢查土壤污染防治措施的落實情況。（2）資料審查：要求企業(yè)提供土壤污染防治相關檔案資料，進行審查，核實資料的真實性、完整性和準確性。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：對企業(yè)報送的土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估企業(yè)土壤污染防治工作的成效。（三）違法行為查處1.違法行為認定對違反本辦法規(guī)定的工礦企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門依法認