工商窗口管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范工商窗口的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)工商窗口的管理，保障工商行政管理工作的順利開(kāi)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)工商行政管理部門(mén)設(shè)立的工商窗口及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則工商窗口的各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工商行政管理的相關(guān)規(guī)定，確保行政行為合法、公正、透明。2.便民高效原則以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。3.公開(kāi)透明原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，工商窗口的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，熱情接待申請(qǐng)人，耐心解答問(wèn)題，積極主動(dòng)為申請(qǐng)人提供幫助，做到文明、禮貌、周到服務(wù)。二、窗口設(shè)置與人員配備（一）窗口設(shè)置1.根據(jù)工商行政管理工作的需要，合理設(shè)置工商窗口，明確各窗口的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍。2.工商窗口應(yīng)設(shè)置在交通便利、便于群眾辦事的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。3.窗口布局應(yīng)合理，功能分區(qū)明確，配備必要的辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，為申請(qǐng)人提供良好的辦事環(huán)境。（二）人員配備1.工商窗口應(yīng)配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的工作人員。工作人員應(yīng)熟悉工商行政管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作技能。2.根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量和工作需要，合理確定工作人員數(shù)量，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。三、業(yè)務(wù)辦理（一）受理1.工商窗口應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，受理申請(qǐng)人提交的各類工商登記注冊(cè)申請(qǐng)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.建立受理登記制度，對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理時(shí)間、受理人員等信息。（二）審查1.按照工商行政管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。2.審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定條件和程序等。3.對(duì)需要核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并做好記錄。核實(shí)方式可包括實(shí)地核查、函詢、調(diào)查取證等。（三）決定1.根據(jù)審查結(jié)果，按照規(guī)定的程序和權(quán)限作出決定。2.對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，予以核準(zhǔn)登記或批準(zhǔn)；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，不予核準(zhǔn)登記或批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.建立決定公示制度，對(duì)作出的核準(zhǔn)登記或批準(zhǔn)決定，應(yīng)及時(shí)在工商行政管理部門(mén)網(wǎng)站或其他指定媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）發(fā)證（照）1.對(duì)核準(zhǔn)登記或批準(zhǔn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)證照。2.發(fā)證（照）時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)證照內(nèi)容，確保證照信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.告知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并提供相關(guān)的領(lǐng)取憑證。（五）檔案管理1.建立健全工商登記注冊(cè)檔案管理制度，對(duì)辦理的各類工商登記注冊(cè)申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行規(guī)范整理、歸檔保存。2.檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)規(guī)則進(jìn)行分類、編號(hào)，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。3.加強(qiáng)檔案的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生。四、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)態(tài)度1.工作人員應(yīng)著裝整齊、儀表端莊、舉止文明，使用文明用語(yǔ)，熱情接待申請(qǐng)人。2.耐心傾聽(tīng)申請(qǐng)人的訴求，不得推諉、刁難申請(qǐng)人，不得與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵。3.對(duì)申請(qǐng)人提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地給予解答；對(duì)不屬于本窗口職責(zé)范圍的問(wèn)題，應(yīng)告知申請(qǐng)人向相關(guān)部門(mén)咨詢。（二）服務(wù)質(zhì)量1.嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和時(shí)限辦理業(yè)務(wù)，不得擅自增加或減少辦事環(huán)節(jié)，不得拖延辦理時(shí)間。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)認(rèn)真審查，確保材料的真實(shí)性、合法性、有效性；對(duì)不符合要求的材料，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不得讓申請(qǐng)人多次往返。3.積極推行網(wǎng)上辦事、預(yù)約辦事、上門(mén)服務(wù)等便民措施，為申請(qǐng)人提供更加便捷的服務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督1.設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話和意見(jiàn)箱，接受申請(qǐng)人的監(jiān)督和投訴。對(duì)申請(qǐng)人的投訴和意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。2.定期對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的窗口和工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的窗口和工作人員，進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。五、信息化建設(shè)（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)工商窗口的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，滿足業(yè)務(wù)辦理和信息傳輸?shù)男枰?.配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)安全。（二）業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用1.全面應(yīng)用工商行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)證（照）等功能。2.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。（三）信息公開(kāi)1.利用工商行政管理部門(mén)網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)工商窗口的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便申請(qǐng)人查詢。2.建立信息發(fā)布審核制度，確保公開(kāi)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定工商窗口應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)癱瘓、群體性事件等。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和整改，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，確保業(yè)務(wù)辦理不受影響。2.及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件的情況，并配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工商窗口的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)窗口的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)辦理情況、工作紀(jì)律等進(jìn)行檢查。2.建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等要求。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等對(duì)工商窗口的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。2.對(duì)社會(huì)公眾的投訴和建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的窗口和工作人員，視情節(jié)輕重給予