學(xué)校會(huì)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)工作的管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校所屬各部門、各單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.真實(shí)性原則：會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.準(zhǔn)確性原則：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整地記錄和反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。4.及時(shí)性原則：會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，不得提前或延后。5.完整性原則：學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入會(huì)計(jì)核算，不得遺漏。二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。（二）會(huì)計(jì)人員配備1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員。未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）會(huì)計(jì)人員職責(zé)1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，制止和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.參與學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和分析，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提供決策支持。4.負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。三、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)學(xué)校會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，不得隨意增減或合并會(huì)計(jì)科目。（三）會(huì)計(jì)憑證編制1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得或填制的，用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的書面證明。記賬憑證是根據(jù)原始憑證編制的，用以確定會(huì)計(jì)分錄，作為登記賬簿依據(jù)的書面憑證。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。3.記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證編制，做到內(nèi)容完整、摘要清楚、分錄正確、編號(hào)連續(xù)。（四）會(huì)計(jì)賬簿登記1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的記賬憑證登記會(huì)計(jì)賬簿，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。3.各種賬簿應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及附注。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息。四、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：學(xué)校的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為依據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，合理預(yù)測(cè)收入和支出。5.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制程序1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)主管部門審核。2.主管部門根據(jù)學(xué)校的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合本部門的財(cái)力情況，提出本部門的預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)給學(xué)校。3.學(xué)校根據(jù)主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制年度預(yù)算草案，報(bào)主管部門審核。4.主管部門對(duì)學(xué)校上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，學(xué)校根據(jù)修改意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整，報(bào)主管部門審批。5.主管部門將審核后的學(xué)校預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算分析與考核1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以解決。2.主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與學(xué)校的績(jī)效掛鉤。五、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。（二）收入管理原則1.合法性原則：學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.及時(shí)性原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額地組織各項(xiàng)收入，不得截留、挪用。（三）收入核算與管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合法合規(guī)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。六、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出。（二）支出管理原則1.合法性原則：學(xué)校的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.效益性原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排支出，提高資金使用效益。3.真實(shí)性原則：學(xué)校的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批與控制1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得超預(yù)算支出。（四）支出核算與管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)支出的管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)支出的管理，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低經(jīng)營(yíng)成本。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量和事業(yè)發(fā)展需要，合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和監(jiān)督。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)購置與處置1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)存量情況，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按照政府采購制度的規(guī)定進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)等進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶。（四）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。（五）資產(chǎn)信息化管理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)信息化管理制度，利用信息化手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)管理效率和水平。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.量力而行原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理舉債，不得盲目舉債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）負(fù)債核算與管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行核算，確保負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格按照借款合同規(guī)定的用途使用借款，按時(shí)償還借款本息。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等負(fù)債的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得拖欠。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)監(jiān)督人員。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收