定西征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)定西市征地管理，規(guī)范征地行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償、安置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則征地工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、合理的原則，保障被征地農(nóng)民的生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，節(jié)約集約利用土地。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.市、縣（區(qū)）人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。2.征地預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查1.由市、縣（區(qū)）自然資源部門會(huì)同有關(guān)部門，組織對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果上簽字或者蓋章予以確認(rèn)。對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果公示期內(nèi)提出，自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核。（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括征地合法性、合理性、可行性、可控性等方面內(nèi)容。2.評(píng)估結(jié)果作為征地報(bào)批的重要依據(jù)。對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)征地。（四）征地補(bǔ)償安置方案公告1.市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。2.征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于三十日。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告期滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出。（五）聽(tīng)證1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的意見(jiàn)和建議。2.聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人提出的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)充分采納；對(duì)確實(shí)難以采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（六）征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)，組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及支付期限、安置方式、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。2.對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。（七）征地報(bào)批1.市、縣（區(qū)）人民政府在完成征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等工作后，向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征地申請(qǐng)，并報(bào)送征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征地申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。（八）征地公告1.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地公告。征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜葍?nèi)容。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（九）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。2.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)1.土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定并公布區(qū)片綜合地價(jià)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公布的區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。（二）農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償1.征收農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2.對(duì)因征收農(nóng)村村民住宅造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府制定。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)省人民政府備案。2.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給其所有權(quán)人，青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給其實(shí)際投入人。（四）被征地農(nóng)民社會(huì)保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、征地安置（一）農(nóng)業(yè)安置1.對(duì)征地后人均耕地面積仍有一定數(shù)量的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可通過(guò)調(diào)整承包地等方式，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。2.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用征地補(bǔ)償資金，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，安置被征地農(nóng)民。（二）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以按照一定比例預(yù)留一定面積的土地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和安置被征地農(nóng)民。2.留地安置的具體辦法由市、縣（區(qū)）人民政府制定。（三）就業(yè)安置1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造就業(yè)條件，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民，按照規(guī)定給予就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。（四）社會(huì)保障安置1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障手續(xù)，保障被征地農(nóng)民的基本生活。2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督檢查制度1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地工作的監(jiān)督檢查，建立健全征地補(bǔ)償安置資金監(jiān)管、征地程序執(zhí)行等監(jiān)督檢查制度。2.自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。（二）加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.征地補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督管理，確保資金足額到位、安全使用。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置資金的審計(jì)監(jiān)督。（三）嚴(yán)格查處違法征地行為1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的，由自然資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收土地、占用土地的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)與處理（一）建立征地爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。2.征地爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)程序、協(xié)調(diào)方式等內(nèi)容。（二）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議處理1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村