山東信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東省社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用信息管理，推進信用聯(lián)合獎懲，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事社會信用信息的征集、歸集、共享、公開、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用信息的采集、使用等活動必須嚴格遵守法律法規(guī)，確保信息安全和主體合法權(quán)益。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，保證信用信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，避免主觀偏見和歧視。3.及時準(zhǔn)確原則：信用信息的歸集和更新要及時，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性，為信用評價和應(yīng)用提供可靠依據(jù)。4.保護隱私原則：在信用信息管理過程中，嚴格保護個人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露。（四）定義與術(shù)語1.信用信息：指能夠反映自然人、法人和其他組織信用狀況的各類信息，包括基本信息、守信信息、失信信息等。2.信用主體：指信用信息所涉及的自然人、法人和其他組織。3.信用評價：根據(jù)信用信息對信用主體的信用狀況進行量化評估的活動。4.信用聯(lián)合獎懲：依據(jù)信用評價結(jié)果，對守信主體給予激勵，對失信主體進行約束和懲戒的措施。二、信用信息征集（一）征集主體1.政府部門：各級行政機關(guān)、司法機關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的組織，負責(zé)依法依規(guī)采集本部門履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息。2.公共企事業(yè)單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、交通等公共企事業(yè)單位，按照相關(guān)規(guī)定采集服務(wù)對象的信用信息。3.行業(yè)協(xié)會商會：依法設(shè)立的行業(yè)協(xié)會商會，可在會員自愿提供的基礎(chǔ)上，采集、整理會員的信用信息。（二）征集內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、身份信息、資質(zhì)信息等。2.守信信息：如獲得的榮譽表彰、信用等級評定結(jié)果、履行合同情況良好記錄等。3.失信信息：涵蓋行政處罰、司法判決、拖欠賬款、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等負面信息。（三）征集方式1.主動采集：政府部門、公共企事業(yè)單位等按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，主動采集信用主體的相關(guān)信息。2.授權(quán)采集：信用主體通過書面授權(quán)等方式，同意相關(guān)機構(gòu)采集其信用信息。3.共享交換：依托全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息在不同部門、單位之間的共享交換。（四）征集要求1.采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度的原則，不得過度采集。2.采集的信用信息應(yīng)當(dāng)明確具體的來源、內(nèi)容、時間等要素，確保信息可追溯。3.采集信用信息時，應(yīng)當(dāng)告知信用主體信息采集的目的、范圍、方式以及信息使用的規(guī)則等事項，并取得其書面同意。三、信用信息歸集（一）歸集主體各級信用信息管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集工作，推動各類信用信息向省信用信息共享平臺歸集。（二）歸集范圍涵蓋全省范圍內(nèi)各級政府部門、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等采集的信用信息，包括但不限于金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的信用信息。（三）歸集渠道1.數(shù)據(jù)接口對接：通過建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)政府部門、公共企事業(yè)單位等與省信用信息共享平臺的實時數(shù)據(jù)傳輸。2.數(shù)據(jù)報送：對于無法通過接口對接的信用信息，相關(guān)單位按照規(guī)定的格式和時間要求，定期向省信用信息共享平臺報送。3.共享交換平臺交互：利用全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換平臺，實現(xiàn)信用信息的跨部門、跨地區(qū)共享交換。（四）歸集要求1.各歸集主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和格式，及時、準(zhǔn)確、完整地將信用信息歸集到省信用信息共享平臺。2.對于歸集的信用信息，應(yīng)當(dāng)進行分類整理和標(biāo)識，確保信息的規(guī)范性和可用性。3.建立信用信息歸集質(zhì)量考核機制，對歸集工作不力的單位進行督促和問責(zé)。四、信用信息共享（一）共享主體省信用信息共享平臺與各級政府部門、公共企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、社會組織等建立信用信息共享合作關(guān)系，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。（二）共享范圍根據(jù)工作需要，信用信息共享分為內(nèi)部共享和對外共享。內(nèi)部共享主要在政府部門之間進行，用于協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合審批等工作；對外共享主要是與金融機構(gòu)、社會組織等進行信息交互，為市場主體提供信用服務(wù)。（三）共享方式1.平臺推送：省信用信息共享平臺根據(jù)共享需求，將信用信息主動推送給相關(guān)共享主體。2.查詢使用：共享主體通過省信用信息共享平臺的查詢接口，按照規(guī)定權(quán)限查詢所需的信用信息。3.數(shù)據(jù)交換：對于批量的信用信息共享需求，可通過數(shù)據(jù)交換的方式進行。（四）共享要求1.建立健全信用信息共享安全保障機制，確保共享信息的安全。2.明確信用信息共享的權(quán)限和流程，防止信息濫用。3.共享主體應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用共享的信用信息，不得擅自擴大使用范圍。五、信用信息公開（一）公開主體各級政府部門、公共企事業(yè)單位等按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門、本單位掌握的信用信息的公開工作。（二）公開范圍1.主動公開：對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的信用信息，依法主動向社會公開，如行政處罰信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息等。2.依申請公開：信用主體可以根據(jù)自身需要，向相關(guān)部門提出信用信息公開申請，部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以答復(fù)。（三）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過各級政府部門官方網(wǎng)站設(shè)立信用信息專欄，集中公開信用信息。2.信用信息公示系統(tǒng)：依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等平臺，公示企業(yè)信用信息。3.新聞媒體：通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，對重大信用事件和典型案例進行公開報道。（四）公開要求1.公開的信用信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者篡改。2.明確信用信息公開的期限和方式，便于公眾查詢和監(jiān)督。3.建立信用信息公開異議處理機制，對于公眾提出的異議，及時進行核實和處理。六、信用評價（一）評價主體1.政府部門：根據(jù)監(jiān)管需要，對特定領(lǐng)域的信用主體進行信用評價，如稅務(wù)部門對企業(yè)納稅信用等級的評定。2.第三方信用服務(wù)機構(gòu)：依法設(shè)立的信用評級機構(gòu)、征信機構(gòu)等，接受委托對信用主體進行信用評價。（二）評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)信用信息的類別和重要性，制定科學(xué)合理的信用評價指標(biāo)體系，包括基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、信用記錄等方面。2.明確各評價指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，確保評價結(jié)果的客觀性和公正性。（三）評價程序1.信息采集：評價主體按照規(guī)定采集信用主體的相關(guān)信用信息。2.數(shù)據(jù)整理：對采集到的信用信息進行整理、分析和量化。3.評分計算：根據(jù)評價指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，計算信用主體的信用得分。4.等級評定：根據(jù)信用得分，確定信用主體的信用等級，如A、B、C、D四級。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.政府部門：在行政管理、公共服務(wù)、資金扶持等方面，依據(jù)信用評價結(jié)果對信用主體進行分類管理和差別化對待。2.市場主體：金融機構(gòu)在信貸審批、利率定價等方面參考信用評價結(jié)果；企業(yè)在商業(yè)合作、招投標(biāo)等活動中，可根據(jù)對方信用評價情況作出決策。七、信用聯(lián)合獎懲（一）獎懲措施1.守信激勵：對守信主體在行政審批、財政資金支持、稅收優(yōu)惠、表彰獎勵等方面給予優(yōu)先辦理、簡化程序、重點扶持等激勵措施。2.失信懲戒：對失信主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定、融資信貸、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面進行限制或禁止，依法依規(guī)實施行政處罰。（二）聯(lián)合獎懲機制1.建立協(xié)同機制：政府部門之間建立信用聯(lián)合獎懲協(xié)同工作機制，明確職責(zé)分工，加強溝通協(xié)作。2.信息共享與反饋：通過信用信息共享平臺實現(xiàn)聯(lián)合獎懲信息的實時共享和反饋，確保獎懲措施的有效執(zhí)行。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)信用主體信用狀況的變化，及時調(diào)整聯(lián)合獎懲措施。（三）獎懲實施程序1.發(fā)起：相關(guān)部門根據(jù)信用評價結(jié)果或失信行為線索，發(fā)起聯(lián)合獎懲措施。2.審核：對擬實施的聯(lián)合獎懲措施進行審核，確保程序合法、依據(jù)充分。3.執(zhí)行：按照審核通過的聯(lián)合獎懲措施，相關(guān)部門依法依規(guī)予以執(zhí)行，并將執(zhí)行情況反饋至信用信息共享平臺。（四）異議處理1.信用主體對聯(lián)合獎懲措施有異議的，可以向?qū)嵤┎块T提出申訴。2.實施部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進行核實，并將處理結(jié)果告知信用主體。3.如信用主體對處理結(jié)果仍有異議，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑解決。八、信用主體權(quán)益保護（一）知情權(quán)信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、共享、公開、使用等情況，以及信用評價結(jié)果和聯(lián)合獎懲措施。（二）異議權(quán)信用主體對其信用信息存在異議的，可以向信息提供部門或信用信息管理部門提出異議申請，要求核實和更正。（三）修復(fù)權(quán)對于失信主體，在滿足一定條件下，享有信用修復(fù)的權(quán)利，通過主動糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)等方式，改善自身信用狀況。（四）信息安全權(quán)信用信息管理部門和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障信用主體的信息安全，防止信息泄露、篡改和濫用。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級信用信息管理部門定期對信用信息征集、歸集、共享、公開、使用等活動進行監(jiān)督檢查，確保各項工作符合規(guī)定要求。2.對信用評價機構(gòu)、征信機構(gòu)等第三方信用服務(wù)機