城市管網(wǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強城市管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，保障城市管網(wǎng)安全運行，提高城市綜合承載能力，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等管網(wǎng)的管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市管網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城市總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮各類管網(wǎng)的布局和建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、集約利用。2.安全第一原則強化城市管網(wǎng)的安全管理，確保管網(wǎng)設(shè)施安全運行，保障城市公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。3.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高城市管網(wǎng)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。4.協(xié)調(diào)發(fā)展原則促進(jìn)城市管網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定城市管網(wǎng)管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查城市管網(wǎng)的運行維護(hù)情況。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)建設(shè)項目的立項審批，協(xié)調(diào)城市管網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展的關(guān)系。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)的規(guī)劃編制和審查，指導(dǎo)城市管網(wǎng)的規(guī)劃實施。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工管理，組織城市管網(wǎng)建設(shè)項目的竣工驗收。5.水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市供水、排水管網(wǎng)的行業(yè)管理，保障城市供水安全和排水暢通。6.燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿赖男袠I(yè)管理，保障城市燃?xì)夤?yīng)安全。7.熱力管理部門負(fù)責(zé)城市熱力管網(wǎng)的行業(yè)管理，保障城市熱力供應(yīng)穩(wěn)定。8.電力管理部門負(fù)責(zé)城市電力管網(wǎng)的行業(yè)管理，保障城市電力供應(yīng)可靠。9.通信管理部門負(fù)責(zé)城市通信管網(wǎng)的行業(yè)管理，保障城市通信暢通。10.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市管網(wǎng)管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，明確各類管網(wǎng)的布局、走向、管徑、敷設(shè)方式等內(nèi)容。2.城市管網(wǎng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮城市發(fā)展需求、地形地貌、地質(zhì)條件、環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序。3.城市管網(wǎng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.城市管網(wǎng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報城市人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的城市管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（三）建設(shè)項目管理1.城市管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.城市管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，確保工程質(zhì)量。3.城市管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。4.城市管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5.城市管網(wǎng)建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門辦理施工許可手續(xù)，并按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。6.城市管網(wǎng)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、運行與維護(hù)（一）運行管理1.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，加強對管網(wǎng)設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保管網(wǎng)設(shè)施正常運行。2.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行檢測、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告城市管理部門和相關(guān)部門。4.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)加強對管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，及時掌握管網(wǎng)運行狀況，為管網(wǎng)的維護(hù)和管理提供依據(jù)。（二）維護(hù)管理1.城市管網(wǎng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，對管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保管網(wǎng)設(shè)施完好。2.城市管網(wǎng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)設(shè)施的損壞、滲漏等問題。3.城市管網(wǎng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高管網(wǎng)設(shè)施的運行效率和安全性。4.城市管網(wǎng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強對維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）安全管理1.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對管網(wǎng)設(shè)施的安全管理，確保管網(wǎng)設(shè)施安全運行。2.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)加強對管網(wǎng)設(shè)施周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響管網(wǎng)設(shè)施安全的因素。4.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）應(yīng)急管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定城市管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)按照城市管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生城市管網(wǎng)突發(fā)事件時，城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告城市管理部門和相關(guān)部門。4.城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照城市管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織應(yīng)急救援和搶險工作，盡快恢復(fù)城市管網(wǎng)的正常運行。四、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.城市管網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)范圍由城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)管網(wǎng)設(shè)施的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等因素確定，并向社會公布。2.城市管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行下列活動：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；挖掘、鉆探、打樁、頂進(jìn)等影響管網(wǎng)設(shè)施安全的作業(yè)；堆放易燃、易爆、有毒、有害等危險物品；其他影響管網(wǎng)設(shè)施安全的活動。（二）保護(hù)措施1.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)在管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和禁止行為。2.城市管網(wǎng)運營單位應(yīng)當(dāng)加強對管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響管網(wǎng)設(shè)施安全的行為。3.因工程建設(shè)等原因確需臨時占用或者挖掘城市管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.任何單位和個人不得損壞、侵占、盜竊城市管網(wǎng)設(shè)施，不得擅自改動、拆除城市管網(wǎng)設(shè)施。確需改動、拆除城市管網(wǎng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)或者補償。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門或者其他相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)活動的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全運行管理制度的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。5.違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定對管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行檢測、評估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。6.違反本辦法第十九條規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。7.違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志或者采取安全防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。8.違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自改動、拆除城市管網(wǎng)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。9.違反本辦法第二十二條規(guī)定，損壞、侵占、盜竊城市管網(wǎng)設(shè)施的