央企主業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)中央企業(yè)主業(yè)管理，突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱央企）?；驹瓌t1.突出主業(yè)原則：引導(dǎo)央企聚焦核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，適時(shí)調(diào)整主業(yè)范圍。4.規(guī)范運(yùn)作原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范主業(yè)管理工作。主業(yè)定義與確定標(biāo)準(zhǔn)主業(yè)定義央企主業(yè)是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。確定標(biāo)準(zhǔn)1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策：主業(yè)應(yīng)屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。2.具有核心競(jìng)爭(zhēng)力：在技術(shù)、品牌、市場(chǎng)份額等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的收益。3.營(yíng)業(yè)收入占比：主業(yè)營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的比例應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況確定。4.利潤(rùn)貢獻(xiàn)：主業(yè)利潤(rùn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)總額的貢獻(xiàn)應(yīng)達(dá)到一定比例，具體比例根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況確定。主業(yè)管理職責(zé)分工國(guó)資委職責(zé)1.制定政策：研究制定央企主業(yè)管理的政策法規(guī)和制度辦法。2.指導(dǎo)監(jiān)督：指導(dǎo)和監(jiān)督央企主業(yè)管理工作，審核央企主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。3.調(diào)整主業(yè)：根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)央企主業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。央企職責(zé)1.制定規(guī)劃：結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并報(bào)國(guó)資委備案。2.組織實(shí)施：負(fù)責(zé)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的組織實(shí)施，確保主業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)主業(yè)范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)國(guó)資委備案。主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃管理戰(zhàn)略制定1.依據(jù)：央企應(yīng)依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)，制定主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2.程序：主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、分析論證、征求意見(jiàn)等程序，確保戰(zhàn)略的科學(xué)性和可行性。3.審核備案：央企主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定后，應(yīng)報(bào)國(guó)資委審核備案。規(guī)劃編制1.依據(jù)：央企應(yīng)依據(jù)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制主業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2.程序：主業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)、專家論證、征求意見(jiàn)等程序，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。3.審核備案：央企主業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制后，應(yīng)報(bào)國(guó)資委審核備案。戰(zhàn)略與規(guī)劃實(shí)施1.分解落實(shí)：央企應(yīng)將主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃分解為年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算，明確各部門(mén)和各單位的責(zé)任和目標(biāo)。2.跟蹤監(jiān)控：建立健全主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.調(diào)整優(yōu)化：根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。主業(yè)投資管理投資原則1.聚焦主業(yè)：投資應(yīng)圍繞主業(yè)進(jìn)行，不得盲目投資非主業(yè)項(xiàng)目。2.科學(xué)決策：建立健全投資決策機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.規(guī)范運(yùn)作：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范投資行為，確保投資項(xiàng)目合法合規(guī)。投資范圍1.主業(yè)投資：主要用于主業(yè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等。2.非主業(yè)投資限制：嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，確需投資的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。投資決策程序1.項(xiàng)目申報(bào)：投資項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序向企業(yè)總部申報(bào)投資項(xiàng)目。2.可行性研究：企業(yè)總部應(yīng)組織對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。3.決策審批：企業(yè)總部應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策審批，重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)國(guó)資委備案。投資風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建立健全投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)控制：針對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。3.后評(píng)價(jià)：建立健全投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高投資決策水平。主業(yè)產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則1.主業(yè)優(yōu)先：在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先考慮主業(yè)范圍內(nèi)的受讓方。2.規(guī)范透明：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.價(jià)值評(píng)估：對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序1.申報(bào)審批：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序向企業(yè)總部申報(bào)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，企業(yè)總部應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.審計(jì)評(píng)估：企業(yè)總部應(yīng)組織對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。3.信息披露：通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等渠道，公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。4.受讓方選擇：按照規(guī)定程序選擇受讓方，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。5.產(chǎn)權(quán)交割：辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)，完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。主業(yè)資產(chǎn)重組管理1.重組原則：主業(yè)資產(chǎn)重組應(yīng)有利于突出主業(yè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.重組程序：按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)重組方案的制定、論證、審批等工作。3.重組監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)主業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程的監(jiān)管，確保重組工作合法合規(guī)。主業(yè)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.國(guó)資委監(jiān)督檢查：國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)央企主業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查：央企應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)主業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施情況，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.主業(yè)投資管理情況：檢查主業(yè)投資項(xiàng)目的決策程序、投資效益等情況。3.主業(yè)產(chǎn)權(quán)管理情況：檢查主業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等情況是否規(guī)范。4.其他相關(guān)情況：檢查與主業(yè)管理相關(guān)的其他情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國(guó)資委定期對(duì)央企主業(yè)管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：國(guó)資委不定期對(duì)央企主業(yè)管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)主業(yè)管理中的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。問(wèn)題整改1.問(wèn)題反饋：監(jiān)督檢查結(jié)束后，及時(shí)向