寧波喪葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市喪葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范喪葬活動(dòng)，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，維護(hù)社會(huì)公共秩序和公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的喪葬活動(dòng)包括遺體的接運(yùn)、停放、火化、骨灰處理以及喪事的辦理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法管理原則：喪葬活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法進(jìn)行管理。2.節(jié)約環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)約的喪葬方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。3.文明節(jié)儉原則：倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。4.屬地管理原則：喪葬管理工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的喪葬管理工作。二、喪葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、區(qū)（縣、市）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口分布情況，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容，并明確禁止建設(shè)殯葬設(shè)施的區(qū)域。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)需要合理布局，方便群眾存放骨灰。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全骨灰存放管理制度，確保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取骨灰存放費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約土地資源。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置墓區(qū)、道路、綠化等設(shè)施，美化環(huán)境。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出售墓穴，不得超面積、超規(guī)格建造墓穴。4.公墓應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（五）禁止行為1.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊亍⒘值?；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。2.禁止在公墓以外的其他地方建造經(jīng)營性墓穴。3.禁止任何單位和個(gè)人擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)。三、遺體處理管理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營性遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)。2.接運(yùn)遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛整潔衛(wèi)生。接運(yùn)遺體的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)識(shí)。3.接運(yùn)遺體時(shí)，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向喪屬出具收費(fèi)票據(jù)，并提供必要的服務(wù)。（二）遺體停放1.遺體一般應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他合法的殯儀服務(wù)場(chǎng)所停放。因特殊情況需要在其他場(chǎng)所停放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。2.遺體停放時(shí)間一般不得超過7日。因特殊情況需要延長停放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，但最長不得超過15日。（三）遺體火化1.遺體火化必須憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。2.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前向殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納火化費(fèi)用。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。4.禁止任何單位和個(gè)人非法買賣遺體或者從事其他違法遺體處理活動(dòng)。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式處理。提倡骨灰深埋、撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。2.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓或者骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)。3.骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。骨灰寄存期限屆滿，喪屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)范圍喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（二）喪事活動(dòng)規(guī)模舉辦喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。具體規(guī)模限制由各區(qū)（縣、市）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。（三）禁止行為1.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)神弄鬼、看風(fēng)水、做道場(chǎng)等。2.禁止在喪事活動(dòng)中燃放煙花爆竹，但在規(guī)定的特定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)除外。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行其他違法違規(guī)行為。（四）文明節(jié)儉倡導(dǎo)鼓勵(lì)喪屬采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等文明、節(jié)儉的方式緬懷逝者。倡導(dǎo)社區(qū)、村（居）民委員會(huì)等基層組織開展文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.民政部門是本市喪葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)喪葬管理的法律法規(guī)和政策；制定和完善本市喪葬管理的具體規(guī)定；負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)遺體處理、喪事活動(dòng)等喪葬管理工作的監(jiān)督檢查；依法查處喪葬管理中的違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)喪事活動(dòng)的治安秩序，依法處理喪事活動(dòng)中的治安違法行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)喪事活動(dòng)中違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，如在公共場(chǎng)所搭建靈棚、拋撒紙錢等。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明進(jìn)行管理，依法查處非法買賣遺體等違法行為。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處殯葬服務(wù)中的價(jià)格違法行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。（二）監(jiān)督檢查措施1.各管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)殯葬設(shè)施、遺體處理、喪事活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和證明材料；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的經(jīng)營場(chǎng)所、工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，限期改正；依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立喪葬管理投訴舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)喪葬管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的；出租、轉(zhuǎn)讓墓穴或者從事墓穴傳銷活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：擅自改變殯葬設(shè)施使用性質(zhì)的；非法買賣遺體的；殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中違反城市管理規(guī)定的，由城市管理部門依法給予行政處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正。