建設(shè)工程治理管理?xiàng)l例一、管理?xiàng)l例概述

建設(shè)工程治理管理?xiàng)l例是我國(guó)針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域制定的一部綜合性法規(guī)，旨在規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。本條例明確了建設(shè)工程治理的原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容，為建設(shè)工程治理提供了法律依據(jù)。

二、治理原則與目標(biāo)

治理原則

1.法治原則：以法律為準(zhǔn)繩，依法行政，確保建設(shè)工程治理的合法性和權(quán)威性。

2.科學(xué)原則：遵循建設(shè)工程規(guī)律，采用科學(xué)的方法和手段，提高治理效能。

3.公平原則：保障各方合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.效率原則：優(yōu)化治理流程，提高工作效率，降低行政成本。

治理目標(biāo)

1.規(guī)范市場(chǎng)秩序：通過嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.提高質(zhì)量安全：強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量合格，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.促進(jìn)行業(yè)發(fā)展：優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.提升治理能力：加強(qiáng)治理隊(duì)伍建設(shè)，提高治理能力，提升政府公共服務(wù)水平。

三、主要內(nèi)容與實(shí)施

主要內(nèi)容

1.市場(chǎng)主體準(zhǔn)入：對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理能力。

2.建設(shè)工程許可：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，明確各類項(xiàng)目的許可條件和程序。

3.質(zhì)量安全監(jiān)管：建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.信用體系建設(shè)：建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。

5.施工許可管理：規(guī)范施工許可的申請(qǐng)、審查和發(fā)放，確保施工活動(dòng)的合法合規(guī)。

6.工程監(jiān)理制度：明確工程監(jiān)理的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，強(qiáng)化監(jiān)理在工程質(zhì)量安全中的監(jiān)督作用。

7.工程設(shè)計(jì)規(guī)范：制定和完善工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程設(shè)計(jì)合理、安全、經(jīng)濟(jì)。

8.建設(shè)工程招投標(biāo)：規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為。

9.工程竣工驗(yàn)收：明確竣工驗(yàn)收的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程交付使用符合要求。

10.糾紛調(diào)解與仲裁：建立健全糾紛調(diào)解和仲裁機(jī)制，及時(shí)解決建設(shè)工程合同糾紛。

實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程治理工作的組織實(shí)施。

2.完善配套制度：制定實(shí)施細(xì)則，明確各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)和任務(wù)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：普及建設(shè)工程治理知識(shí)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

5.落實(shí)責(zé)任追究：對(duì)違反建設(shè)工程治理規(guī)定的行為，依法予以查處，追究相關(guān)責(zé)任。

四、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與資質(zhì)管理

市場(chǎng)主體準(zhǔn)入

1.準(zhǔn)入條件：明確建設(shè)工程企業(yè)及個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)的資格要求，包括注冊(cè)資本、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、工程業(yè)績(jī)等。

2.準(zhǔn)入程序：規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)流程，確保程序的公開、公平、公正。

3.準(zhǔn)入審查：建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)者的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

資質(zhì)管理

1.資質(zhì)等級(jí)：根據(jù)企業(yè)的技術(shù)能力、管理水平、工程業(yè)績(jī)等因素，將資質(zhì)分為不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。

2.資質(zhì)評(píng)定：對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定過程應(yīng)透明、公正，確保評(píng)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理：建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期復(fù)核，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。

4.資質(zhì)變更與延續(xù)：明確資質(zhì)變更和延續(xù)的條件、程序，確保資質(zhì)管理的連續(xù)性和有效性。

5.資質(zhì)注銷與撤銷：對(duì)不符合資質(zhì)條件或存在違規(guī)行為的企業(yè)，依法進(jìn)行資質(zhì)注銷或撤銷處理。

6.資質(zhì)公示與公告：對(duì)資質(zhì)評(píng)定、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行公示和公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.資質(zhì)培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

五、建設(shè)工程許可與施工管理

建設(shè)工程許可

1.許可范圍：明確建設(shè)工程許可的適用范圍，包括各類建設(shè)工程項(xiàng)目的許可要求和程序。

2.許可條件：規(guī)定取得建設(shè)工程許可所需滿足的基本條件，如符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范、資金來(lái)源等。

3.許可程序：建立規(guī)范的許可申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)流程，確保許可過程透明、高效。

4.許可審查：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.許可證書：頒發(fā)建設(shè)工程許可證書，明確許可的有效期限、范圍和條件。

施工管理

1.施工準(zhǔn)備：在施工前，確保施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。

2.施工過程監(jiān)管：對(duì)施工過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保施工活動(dòng)合法合規(guī)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障施工安全和環(huán)境，防止施工擾民。

4.施工變更管理：對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變更、工期調(diào)整等進(jìn)行嚴(yán)格審查和控制。

5.施工驗(yàn)收：完成施工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保工程符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

6.施工合同管理：規(guī)范施工合同的簽訂、履行和解除，保障各方合法權(quán)益。

7.施工安全事故處理：建立安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究制度，確保安全事故得到及時(shí)有效處理。

8.施工資料管理：要求施工單位做好施工資料收集、整理、歸檔工作，確保施工資料的完整性和真實(shí)性。

六、工程質(zhì)量安全監(jiān)管

工程質(zhì)量監(jiān)管

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定要求。

2.質(zhì)量檢查：建立工程質(zhì)量檢查制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

3.質(zhì)量責(zé)任：明確工程質(zhì)量責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保各方履行質(zhì)量責(zé)任。

4.質(zhì)量事故處理：建立健全工程質(zhì)量事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究制度，對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5.質(zhì)量認(rèn)證：鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，提高工程質(zhì)量水平。

安全監(jiān)管

1.安全法規(guī)：制定和完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

2.安全檢查：定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，防止安全事故發(fā)生。

3.安全培訓(xùn)：對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。

4.安全防護(hù)：要求施工單位采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全。

5.應(yīng)急預(yù)案：制定和實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.安全責(zé)任追究：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

7.安全文明施工：提倡文明施工，減少施工對(duì)環(huán)境的影響，保障周邊居民的生活質(zhì)量。

七、信用體系建設(shè)與信息管理

信用體系建設(shè)

1.信用評(píng)價(jià)：建立企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.信用記錄：建立信用記錄制度，記錄企業(yè)和個(gè)人的信用信息，包括守信行為和失信行為。

3.信用等級(jí)：根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用等級(jí)劃分，實(shí)施分類監(jiān)管。

4.信用懲戒：對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施懲戒措施，包括限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制招投標(biāo)等。

5.信用修復(fù)：為失信市場(chǎng)主體提供信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)其改正錯(cuò)誤，重塑信用。

信息管理

1.信息收集：廣泛收集建設(shè)工程領(lǐng)域的各類信息，包括政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、企業(yè)信用等。

2.信息共享：建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門、企業(yè)、社會(huì)公眾之間的信息互通。

3.信息公開：依法公開建設(shè)工程治理的相關(guān)信息，提高治理工作的透明度。

4.信息安全：加強(qiáng)信息安全保障，防止信息泄露、篡改和濫用。

5.信息利用：充分利用收集到的信息，為政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)提供支持。

6.信息反饋：建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)工程治理工作的意見和建議。

八、糾紛調(diào)解與仲裁機(jī)制

糾紛調(diào)解

1.調(diào)解原則：遵循自愿、合法、公正的原則，及時(shí)、有效地解決建設(shè)工程合同糾紛。

2.調(diào)解機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的調(diào)解人員，提供調(diào)解服務(wù)。

3.調(diào)解程序：建立規(guī)范的調(diào)解程序，確保調(diào)解過程的合法性和公正性。

4.調(diào)解協(xié)議：調(diào)解成功后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

5.調(diào)解效力：調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。

仲裁機(jī)制

1.仲裁申請(qǐng)：當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，解決建設(shè)工程合同糾紛。

2.仲裁機(jī)構(gòu)：設(shè)立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)仲裁事務(wù)，保障仲裁的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.仲裁程序：明確仲裁程序，包括仲裁申請(qǐng)、仲裁庭組成、仲裁審理、仲裁裁決等環(huán)節(jié)。

4.仲裁裁決：仲裁裁決具有終局性，對(duì)雙方均有約束力。

5.裁決執(zhí)行：仲裁裁決生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

6.仲裁費(fèi)用：明確仲裁費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，確保仲裁程序的順利進(jìn)行。

7.保密義務(wù)：仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員對(duì)仲裁過程中的信息負(fù)有保密義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

8.爭(zhēng)議解決：對(duì)于不服仲裁裁決的，當(dāng)事人可以依法提起訴訟，尋求司法救濟(jì)。

九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

監(jiān)督檢查

1.監(jiān)督部門：明確監(jiān)督檢查的負(fù)責(zé)部門，包括建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2.監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.監(jiān)督方式：采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全方位監(jiān)督。

4.監(jiān)督結(jié)果：對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理，并向社會(huì)公開監(jiān)督結(jié)果。

責(zé)任追究

1.違規(guī)行為：對(duì)違反建設(shè)工程治理管理?xiàng)l例的行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

2.責(zé)任主體：明確責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，確保責(zé)任到人。

3.責(zé)任追究程序：建立責(zé)任追究的程序，包括調(diào)查、取證、處理、追究等環(huán)節(jié)。

4.責(zé)任追究措施：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、刑事責(zé)任等。

5.信息公開：對(duì)責(zé)任追究的結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高治理工作的透明度。

6.教訓(xùn)總結(jié)：對(duì)責(zé)任追究案例進(jìn)行總結(jié)，形成教訓(xùn)，預(yù)防類似問題的再次發(fā)生。

7.改進(jìn)措施：根據(jù)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)治理工作，完善相關(guān)制度。

十、培訓(xùn)與宣傳教育

培訓(xùn)內(nèi)容

1.法律法規(guī)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和合規(guī)操作能力。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)：講解最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。

3.管理知識(shí)培訓(xùn)：傳授建設(shè)工程管理的基本知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

4.安全意識(shí)培訓(xùn)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高施工人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

宣傳教育

1.宣傳渠道：通過多種渠道，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等，廣泛宣傳建設(shè)工程治理管理?xiàng)l例。

2.宣傳內(nèi)容：