文明城市協(xié)同創(chuàng)建研究的概念界定與理論基礎(chǔ)概述目錄TOC\o"1-3"\h\u2690文明城市協(xié)同創(chuàng)建研究的概念界定與理論基礎(chǔ)概述 1274671.1概念界定 1111351.1.1文明城市 1128381.1.2文明城市創(chuàng)建 1152561.1.3全國文明典范城市 2116471.2理論基礎(chǔ) 2147931.2.1城市治理理論 222731.2.2新公共服務(wù)理論 2127711.2.3公共治理理論 31.1概念界定1.1.1文明城市全國文明城市簡稱文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會的過程中，整個公民素質(zhì)和城市文明程度相對較高的城市。它反映了城市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展。它是含金量最高、創(chuàng)建難度最大的城市。因此，它是城市綜合評價中最高的榮譽和最有價值的城市品牌。文明城市建設(shè)是精神文明建設(shè)的先導性建設(shè)工作。它是展示我國特色社會主義制度優(yōu)越性、提高城市管理能力和水平、提高文明城市質(zhì)量、確保我國特色社會持續(xù)繁榮的重要途徑。1.1.2文明城市創(chuàng)建文明城市創(chuàng)建是為獲得文明城市金牌而開展的一系列活動，其主要依據(jù)中央文明委頒布的《文明城市測評體系》的10個測評項目、72項測評內(nèi)容、105條測評標準開展。具體分為三個方面的內(nèi)容：一是網(wǎng)上申報（40分），即根據(jù)測評體系中網(wǎng)上申報測評條目要求，整理出正式發(fā)文、說明報告、圖片資料、數(shù)據(jù)表格、部門評價共5類臺賬資料，并在規(guī)定期限內(nèi)在網(wǎng)上報送；二是實地考察（40分），即中央文明委派測評人員赴創(chuàng)建城市對公園景區(qū)、主次干道、商業(yè)大街、背街后巷、社區(qū)等多個考察點分組進行現(xiàn)場考察；三是問卷調(diào)查（20分），即在實地考察同時，測評人員隨機選取當?shù)鼐用瘢谡鞯脤Ψ酵夂箝_展就文明城市相關(guān)問題的問卷調(diào)查。文明城市的創(chuàng)建通常采用“升級制”，從低到高分別為省級文明城市、文明城市提名資格、文明城市。在創(chuàng)建期間，中央文明委員會每三年對一個獲得文明城市資格的城市進行一次評估。三年的加權(quán)平均得分是評選這座文明城市的依據(jù)。1.1.3全國文明典范城市顧名思義，全國文明典范城市是文明城市的升級版。2021，中央文明委員會提議為新文明城市的選擇周期開發(fā)一個示范城市。通過對獲得文明城市稱號的城市的評價，評選出主動示范的城市，授予“全國文明模范城市”榮譽稱號，并實行三年推進機制。主要內(nèi)容可總結(jié)為“一模范四高四力”，“一模范”就是模范學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；“四高”是指物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的高質(zhì)量，社會治理能力和城市治理水平的有效提高，人民生活質(zhì)量和城市發(fā)展質(zhì)量的提高，市民文明素質(zhì)和城市文明水平的高標準范例，“四力”是創(chuàng)造、價值引領(lǐng)，是區(qū)域輻射和國際影響力的重要驅(qū)動力。1.2理論基礎(chǔ)1.2.1城市治理理論隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)代城市管理者日益多樣化，包括政府、企業(yè)、公共和非營利組織。只有當這些機構(gòu)相互合作、互動、交叉并共同發(fā)展城市管理時，城市管理理論才誕生于城市發(fā)展過程中，才能避免任何政府行為在某些專業(yè)問題上做出錯誤決策。在城市治理理論下，政府必須使用不同的行政措施和措施，與多個利益相關(guān)者充分合作，避免“一刀切”的政策。同時，在制定與公共產(chǎn)品、發(fā)展計劃和人民福利相關(guān)的政策時，必須擴大每個利益相關(guān)者的意見，保持廣泛的利益，并邀請他們參與、管理和監(jiān)督。文明城市建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個行業(yè)、多個單位、多個群體。在文明城市創(chuàng)建過程中，可以調(diào)整多方面的利益，充分發(fā)揮公民的攻擊性，提高城市“主人翁”的創(chuàng)建熱情，才能在文明城市建設(shè)過程中達到事半功倍的效果。通過對城市管理理論的介紹，分析了浙江省Q縣文明城市建設(shè)中存在的問題，并根據(jù)問題的成因和城市管理理論提出了相應(yīng)的解決方案。1.2.2新公共服務(wù)理論新的公共服務(wù)理論最初由美國公共行政部門羅伯特·登哈特提出，主要分為七個原則。最重要的是“服務(wù)而非掌舵”，即公共管理者的重要作用不體現(xiàn)在對社會的控制和控制上，它有助于公眾表達和實現(xiàn)他們的共同利益。簡單地說，政府部門必須從人民作為公共管理者的根本利益出發(fā)，特別是在行政權(quán)力管理方面。新公共服務(wù)理論強調(diào)服務(wù)是政府的主要職能。創(chuàng)建文明城市能夠改善城市環(huán)境，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高全體公民的素質(zhì)，它基本上為公眾服務(wù)，并鼓勵公眾參與。政府在統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、促進和監(jiān)督方面發(fā)揮作用。通過引入新的公共服務(wù)理論，我們強調(diào)政府在文明城市建設(shè)中的服務(wù)作用，并以公眾為中心，從而提高政府工作效率，優(yōu)化公共服務(wù)。1.2.3公共治理理論治理定義是在政府公共部門、私營企業(yè)、公私合營部門、私人團體和公眾等在一致的目標、需求和利益的基礎(chǔ)上開展的自愿平等的活動。公共治理的發(fā)展是為了解決政府行政和市場經(jīng)濟調(diào)整機制的功能障礙和危害，滿足參與公共工程和保護其利益的愿望。政府不再是國家唯一權(quán)力的中心；國家已將其首要責任移交給公民社會。公共治理可以通過政府的壓力來分擔，以應(yīng)對公眾人口增加的日益增長的需求，提高行政系統(tǒng)的管理效率和質(zhì)量，提高公眾對公共事務(wù)的意識、主體性和積極性，并加強和擴大公眾利益。降低政府管理服務(wù)成本?；谡卫砟芰Φ默F(xiàn)代化，權(quán)力規(guī)制理論建議將公共治理視角納入其中。通過建立和完善政府權(quán)力監(jiān)督管理的治理框架，如權(quán)力確認條例、權(quán)力使用