第1篇一、前言為有效應(yīng)對煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護國家利益和煙農(nóng)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國煙草專賣法》3.《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》4.《國家煙草專賣局關(guān)于進一步加強煙葉市場監(jiān)管的通知》5.《國家煙草專賣局關(guān)于做好煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)意見》6.相關(guān)地方性法規(guī)和政策三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、預(yù)案組織機構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：國家煙草專賣局主要負責(zé)同志（2）副組長：國家煙草專賣局相關(guān)負責(zé)同志（3）成員：國家煙草專賣局相關(guān)司局、直屬單位主要負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.專家組成立煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案專家組，負責(zé)對突發(fā)事件進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。專家組由以下人員組成：（1）組長：國家煙草專賣局相關(guān)負責(zé)同志（2）成員：相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者3.地方煙草專賣局地方煙草專賣局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案的組織實施，具體職責(zé)如下：（1）建立健全煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系（2）組織開展應(yīng)急演練（3）落實應(yīng)急物資儲備（4）開展應(yīng)急宣傳教育（5）組織實施應(yīng)急響應(yīng)五、突發(fā)事件分級及應(yīng)對措施1.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和緊急程度，將突發(fā)事件分為四個等級：（1）特別重大突發(fā)事件（2）重大突發(fā)事件（3）較大突發(fā)事件（4）一般突發(fā)事件2.應(yīng)對措施（1）特別重大突發(fā)事件1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告上級主管部門。2）組織專家進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力開展應(yīng)急救援工作。4）根據(jù)救援情況，適時調(diào)整應(yīng)對措施。（2）重大突發(fā)事件1）啟動應(yīng)急預(yù)案，報告上級主管部門。2）組織專家進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力開展應(yīng)急救援工作。4）根據(jù)救援情況，適時調(diào)整應(yīng)對措施。（3）較大突發(fā)事件1）啟動應(yīng)急預(yù)案，報告上級主管部門。2）組織專家進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力開展應(yīng)急救援工作。4）根據(jù)救援情況，適時調(diào)整應(yīng)對措施。（4）一般突發(fā)事件1）啟動應(yīng)急預(yù)案，報告上級主管部門。2）組織專家進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全力開展應(yīng)急救援工作。4）根據(jù)救援情況，適時調(diào)整應(yīng)對措施。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地?zé)煵輰Ｙu局報告。（2）所在地?zé)煵輰Ｙu局接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）專家組進行技術(shù)評估，提出應(yīng)對措施建議。（3）相關(guān)部門根據(jù)預(yù)案要求，全力開展應(yīng)急救援工作。3.信息發(fā)布（1）突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)發(fā)布相關(guān)信息。（2）相關(guān)信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）組建應(yīng)急隊伍，負責(zé)應(yīng)急救援工作。（2）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援需要。（2）加強應(yīng)急物資管理，確保物資及時到位。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。（2）確保應(yīng)急資金及時到位，用于應(yīng)急救援工作。4.技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高應(yīng)急救援能力。（2）建立應(yīng)急救援信息平臺，提高應(yīng)急救援效率。八、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急救援能力。（3）提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)程序演練。（2）應(yīng)急救援措施演練。（3）應(yīng)急物資儲備和調(diào)配演練。3.演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)演練的組織和實施。（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時間、地點、人員等。（3）組織開展演練，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急宣傳教育1.宣傳教育目的（1）提高全社會對煙葉監(jiān)管重要性的認識。（2）提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.宣傳教育內(nèi)容（1）煙葉監(jiān)管法律法規(guī)和政策。（2）突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能。3.宣傳教育方式（1）舉辦培訓(xùn)班、講座等。（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進行宣傳。（3）開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和政策相抵觸，以國家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。4.地方煙草專賣局可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案。第2篇一、前言為確保煙葉監(jiān)管工作在突發(fā)事件中的穩(wěn)定運行，保障國家煙草產(chǎn)業(yè)安全，維護煙農(nóng)利益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國煙草專賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營、市場監(jiān)管實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國煙草專賣法》3.《煙草專賣法實施條例》4.《國家煙草專賣局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.國家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策文件三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：1.煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件；2.煙葉市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生的重大違法違規(guī)行為；3.煙葉行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大安全事故；4.煙葉監(jiān)管工作中可能發(fā)生的其他突發(fā)事件。四、組織體系1.成立煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施；2.設(shè)立煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案辦公室，負責(zé)預(yù)案的日常管理工作；3.明確各部門、各單位的職責(zé)，確保預(yù)案的有效實施。五、預(yù)警與信息報告1.建立煙葉監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預(yù)警；2.建立信息報告制度，確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面上報；3.對突發(fā)事件信息進行分類、分級，明確報告時限和責(zé)任人。六、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)（特別重大突發(fā)事件）：啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急救援；2.Ⅱ級響應(yīng)（重大突發(fā)事件）：啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急救援；3.Ⅲ級響應(yīng)（較大突發(fā)事件）：啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急救援；4.Ⅳ級響應(yīng)（一般突發(fā)事件）：啟動本預(yù)案，各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，組織實施應(yīng)急救援。七、應(yīng)急救援措施1.人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織人員疏散和安置，確保人員安全；2.傷員救治：組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行救治；3.災(zāi)害現(xiàn)場處置：對災(zāi)害現(xiàn)場進行安全評估，采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；4.煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的恢復(fù)：指導(dǎo)煙農(nóng)及時恢復(fù)生產(chǎn)，確保煙葉質(zhì)量安全；5.市場監(jiān)管：加強市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，維護市場秩序；6.信息公開與輿論引導(dǎo)：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。八、應(yīng)急保障1.人員保障：組織應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援人員充足；2.物資保障：儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)；3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，確保應(yīng)急救援資金需求；4.通信保障：確保應(yīng)急救援通信暢通。九、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.災(zāi)后評估：對突發(fā)事件進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；2.災(zāi)后重建：組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)煙葉生產(chǎn)、收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的正常運行；3.重建工作：根據(jù)實際情況，制定重建工作計劃，明確重建目標(biāo)和時間表。十、附則1.本預(yù)案由煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋；2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。十一、預(yù)案實施與監(jiān)督1.各級煙草專賣管理部門要加強對本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實；2.各級煙草專賣管理部門要定期開展預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力；3.各級煙草專賣管理部門要加強對預(yù)案實施情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效實施。本預(yù)案旨在提高煙葉監(jiān)管工作的應(yīng)急能力，確保國家煙草產(chǎn)業(yè)安全，維護煙農(nóng)利益。各級煙草專賣管理部門要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，為我國煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。第3篇一、前言為確保煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定，防止煙葉質(zhì)量安全事件的發(fā)生，保障國家煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國煙葉監(jiān)管工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實國家煙草專賣法律法規(guī)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保煙葉監(jiān)管工作有序進行。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.煙葉質(zhì)量安全事件；2.煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害；3.煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)中的安全事故；4.煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)中的公共衛(wèi)生事件；5.煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)中的社會安全事件。四、組織體系1.成立煙葉監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實施和協(xié)調(diào)工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.各級煙草專賣管理部門、煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售企業(yè)等相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急預(yù)案要求。五、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)（1）煙葉質(zhì)量安全事件：發(fā)現(xiàn)煙葉質(zhì)量安全問題時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，確保煙葉質(zhì)量安全。（2）自然災(zāi)害：發(fā)生自然災(zāi)害時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)不受影響。（3）安全事故：發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。（4）公共衛(wèi)生事件：發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保煙葉質(zhì)量安全，防止疫情傳播。（5）社會安全事件：發(fā)生社會安全事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，維護社會穩(wěn)定，保障煙葉監(jiān)管工作正常進行。2.緊急處置（1）煙葉質(zhì)量安全事件：立即對問題煙葉進行隔離、封存，調(diào)查原因，采取措施消除隱患。（2）自然災(zāi)害：組織力量搶修受損設(shè)施，確保煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)恢復(fù)正常。（3）安全事故：立即組織救援，確保人員安全，調(diào)查事故原因，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。（4）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒等措施，防止疫情傳播，同時調(diào)查原因，采取措施消除隱患。（5）社會安全事件：維護社會穩(wěn)定，保障煙葉監(jiān)管工作正常進行。3.信息報告（1）發(fā)生突發(fā)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告內(nèi)容包括：事件基本情況、影響范圍、處置措施等。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即組織相關(guān)部門和單位進行處置，并及時向上級主管部門報告。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障：各級煙草專賣管理部門、煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售企業(yè)等相關(guān)部門和單位應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行。3.技術(shù)保障：加強煙葉質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。4.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行。七、應(yīng)急恢復(fù)1.煙葉質(zhì)量安全事件：事件處理后，進行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.自然災(zāi)害：災(zāi)害過后，組織力量恢復(fù)煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售環(huán)節(jié)，確?；謴?fù)正常。3.安全事故：事故處理后，進行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.公共衛(wèi)生事件：事件處理后，加強公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾防范意識。5.社會安全事件：事件處理后，加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)