平度擺攤管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)平度市擺攤經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護(hù)良好的市容環(huán)境、市場秩序和公共安全，保障市民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內(nèi)所有擺攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為?；驹瓌t1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序性原則：通過合理規(guī)劃和引導(dǎo)，實現(xiàn)擺攤經(jīng)營活動的有序開展，避免無序競爭和混亂局面。3.便民性原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者的實際困難，提供必要的便利條件。4.協(xié)同性原則：城市管理各相關(guān)部門要協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好擺攤管理工作。擺攤區(qū)域規(guī)劃一般區(qū)域劃分1.臨時擺攤區(qū)在平度市部分人流量相對較小、不影響交通和居民生活的區(qū)域，劃定臨時擺攤區(qū)。例如，一些背街小巷、閑置空地等。臨時擺攤區(qū)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保不影響周邊環(huán)境和正常秩序。臨時擺攤區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，明確擺攤的時間范圍（如每天上午[具體時間段]至下午[具體時間段]）和經(jīng)營范圍限制（如允許經(jīng)營的商品種類、禁止銷售的物品等）。2.特色街區(qū)擺攤區(qū)對于平度市具有一定特色和文化底蘊(yùn)的街區(qū)，如歷史文化街區(qū)、民俗風(fēng)情街區(qū)等，可根據(jù)街區(qū)特點和定位，規(guī)劃特色擺攤區(qū)。特色擺攤區(qū)鼓勵經(jīng)營者從事與街區(qū)特色相關(guān)的經(jīng)營活動，如傳統(tǒng)手工藝品、地方特色小吃、民俗文化展示等，以豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)活力。特殊區(qū)域規(guī)定1.交通樞紐周邊：火車站、汽車站、地鐵站等交通樞紐周邊一定范圍內(nèi)，禁止擺攤經(jīng)營，以保障交通秩序和旅客通行安全。2.學(xué)校周邊：中小學(xué)校、幼兒園周邊[具體距離]范圍內(nèi)，禁止擺攤經(jīng)營，避免擺攤活動對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活造成干擾，保障學(xué)生的安全。3.醫(yī)院周邊：醫(yī)院周邊一定區(qū)域內(nèi)限制擺攤經(jīng)營，僅允許在不影響醫(yī)院正常秩序和急救通道暢通的前提下，在指定地點設(shè)置少量便民服務(wù)攤位，如售賣飲用水、簡單藥品等。4.消防通道及安全出口：嚴(yán)禁在消防通道、安全出口等區(qū)域擺攤經(jīng)營，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散，消防設(shè)施能夠正常使用。擺攤經(jīng)營規(guī)范攤位設(shè)置要求1.攤位布局：擺攤經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位布局進(jìn)行擺放，不得隨意擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道。相鄰攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保行人通行順暢。2.攤位設(shè)施：攤位應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。攤位設(shè)施應(yīng)牢固安全，不得使用易燃、易爆、易腐蝕等危險物品搭建攤位。3.攤位標(biāo)識：每個攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話等信息，方便市民監(jiān)督和管理部門識別。經(jīng)營商品要求1.商品質(zhì)量：擺攤經(jīng)營者必須保證所售商品的質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.經(jīng)營范圍：嚴(yán)格按照劃定的擺攤區(qū)域和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。禁止銷售法律法規(guī)禁止的物品，如毒品、淫穢物品、管制刀具等。3.商品陳列：商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，影響市容環(huán)境。食品類商品應(yīng)設(shè)置專門的展示區(qū)域，并采取防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生防護(hù)措施。經(jīng)營時間要求1.一般規(guī)定：臨時擺攤區(qū)的經(jīng)營時間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得提前開市或延遲收市。特色街區(qū)擺攤區(qū)的經(jīng)營時間可根據(jù)街區(qū)活動安排和實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但需提前向社會公布。2.特殊時期：在重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣等特殊時期，根據(jù)實際情況對擺攤經(jīng)營活動進(jìn)行臨時限制或調(diào)整，確保城市秩序和安全。環(huán)境衛(wèi)生管理垃圾處理1.分類投放：擺攤經(jīng)營者應(yīng)按照垃圾分類要求，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放，分別投入相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。2.及時清理：每天收市后，經(jīng)營者必須及時清理攤位周邊的垃圾，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔干凈。嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在街道、廣場等公共場所。3.統(tǒng)一清運：城市管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域的垃圾清運工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。衛(wèi)生防護(hù)1.食品衛(wèi)生：從事食品經(jīng)營的擺攤經(jīng)營者必須遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等。2.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)：擺攤經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，定期對攤位進(jìn)行清掃、消毒，防止蚊蠅滋生。禁止在攤位周邊隨地吐痰、亂倒污水等不文明行為。安全管理消防安全1.消防設(shè)施配備：擺攤區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.用火用電安全：經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火進(jìn)行烹飪等危險行為。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和操作。3.消防通道暢通：擺攤經(jīng)營者應(yīng)自覺維護(hù)消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放物品或設(shè)置障礙物。人員安全1.自身安全防護(hù)：擺攤經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)自身安全防護(hù)意識，正確佩戴和使用必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)手套等。在經(jīng)營過程中，注意防范各類安全事故，如交通事故、意外傷害等。2.顧客安全保障：為顧客提供安全的購物環(huán)境，確保攤位周邊地面平整、無障礙物，避免顧客摔倒受傷。對于可能存在安全風(fēng)險的商品或經(jīng)營項目，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。治安管理1.遵守法律法規(guī)：擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和治安管理規(guī)定，不得從事違法犯罪活動。配合公安機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門的工作，維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序。2.防盜防騙：加強(qiáng)自身防盜防騙意識，妥善保管好個人財物和經(jīng)營商品。提醒顧客注意財物安全，防止盜竊、詐騙等案件發(fā)生。監(jiān)督管理與執(zhí)法管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)擺攤經(jīng)營活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。制定擺攤管理政策和措施，組織開展執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)擺攤行為進(jìn)行查處。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、食品安全、價格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序，保障市民和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。對擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為進(jìn)行依法處理。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營攤位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。監(jiān)督檢查1.定期巡查：各管理部門應(yīng)定期對擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正擺攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括攤位設(shè)置、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。2.隨機(jī)抽查：除定期巡查外，各管理部門還應(yīng)不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查，加大對擺攤經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，確保管理措施得到有效落實。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受市民對擺攤經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。執(zhí)法措施1.警告教育：對于初次違反擺攤管理規(guī)定且情節(jié)較輕的經(jīng)營者，管理部門可給予警告教育，責(zé)令其立即改正違法行為。2.限期整改：對存在一般違法違規(guī)行為的經(jīng)營者，管理部門下達(dá)限期整改通知書，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改期間，暫停其擺攤經(jīng)營活動。3.暫扣物品：對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，管理部門可依法暫扣其經(jīng)營物品，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。4.行政處罰：對違反法律法規(guī)的擺攤經(jīng)營者，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括罰款、沒收違法所得、吊銷相關(guān)證照等。法律責(zé)任經(jīng)營者違法責(zé)任1.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款：未按照規(guī)定的攤位布局、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；攤位設(shè)施不符合要求，存在安全隱患的；未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放、及時清理垃圾的；未按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，食品衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)的。2.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門依法暫扣其經(jīng)營物品，并給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照：銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品的；擅自超范圍經(jīng)營，銷售法律法規(guī)禁止的物品的；在消防通道、安全出口等區(qū)域擺攤經(jīng)營，影響消防安全和人員疏散的；擾亂市場秩序，妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。3.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染、人身傷害、財產(chǎn)損失等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在擺攤管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦