平南城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平南城市管理，保障城市有序運(yùn)行，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平南城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，包括城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通秩序、違法建設(shè)治理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效能。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會、市民三方互動，鼓勵公眾參與城市管理，形成共建共享的良好局面。二、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌規(guī)范1.建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變其外觀。禁止在建筑物、構(gòu)筑物上張貼、涂寫、刻畫或者懸掛、晾曬有礙市容的物品。2.城市道路兩側(cè)的門店應(yīng)當(dāng)保持店容店貌整潔，不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者擺放商品、工具等物品。3.城市公共區(qū)域內(nèi)禁止亂擺攤點、亂設(shè)亭棚、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂停亂放等影響市容的行為。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市道路、公共場所、公共廁所等進(jìn)行清掃、保潔、消毒，及時清運(yùn)垃圾。2.單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾，不得隨意丟棄。鼓勵實行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。3.禁止在城市道路、公共場所焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、有效。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.城市橋梁應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測、維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。禁止在橋梁上堆放重物、搭建建筑物或者構(gòu)筑物，不得擅自改變橋梁的使用功能。（二）排水與污水處理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行疏通、清淤，確保排水暢通。禁止向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、糞便、油污等廢棄物。2.污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（三）照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，滿足城市夜間照明需要。任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施。四、園林綠化管理（一）綠地保護(hù)1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地、城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自改變用途或者破壞。2.禁止在城市綠地內(nèi)擅自擺攤設(shè)點、停放車輛、堆放物料、種植農(nóng)作物或者進(jìn)行其他損害綠地及綠化設(shè)施的行為。（二）綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行綠化建設(shè)，確保綠化質(zhì)量。2.園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對城市綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，保持綠地景觀效果。五、城市交通秩序管理（一）車輛停放管理1.城市道路范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定施劃停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。車輛應(yīng)當(dāng)在停車泊位內(nèi)有序停放，不得妨礙其他車輛、行人通行。2.鼓勵發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。對違反停車管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）交通設(shè)施管理1.交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清晰、完好，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用或者損毀。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理故障和損壞的交通設(shè)施。（三）交通秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.倡導(dǎo)文明出行，提高市民交通安全意識。鼓勵市民對不文明交通行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。六、違法建設(shè)治理（一）違法建設(shè)認(rèn)定1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬于違法建設(shè)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，也屬于違法建設(shè)。（二）違法建設(shè)查處1.城市管理部門負(fù)責(zé)對違法建設(shè)進(jìn)行查處。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，依法下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等法律文書。2.對違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。（三）長效管控機(jī)制建立健全違法建設(shè)長效管控機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.實施行政處罰等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報投訴渠道，接受市民對城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督和投訴。對市民反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋。八、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。2.鼓勵社會資本參與城市管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，拓寬資金來源渠道。（二）技術(shù)支撐1.加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，建立城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、分析和共享。2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升城市管理的智能化水平。（三）監(jiān)督考核1.建立城市管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，對各相關(guān)部門和