廣告審查管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)廣告審查管理，規(guī)范廣告審查行為，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及對(duì)廣告進(jìn)行審查的各類(lèi)主體。（三）基本原則1.合法性原則：廣告審查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容符合法律規(guī)定，不得含有違法違規(guī)信息。2.真實(shí)性原則：廣告內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.客觀性原則：審查過(guò)程應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，依據(jù)事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。4.全面性原則：對(duì)廣告的各個(gè)方面，包括但不限于內(nèi)容、形式、表現(xiàn)手法等進(jìn)行全面審查。二、廣告審查主體與職責(zé)（一）廣告主的審查責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布的廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2.在委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行廣告活動(dòng)前，廣告主應(yīng)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保符合法律法規(guī)和自身實(shí)際情況。3.廣告主應(yīng)向廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的證明文件和資料，協(xié)助其進(jìn)行廣告審查。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)1.廣告經(jīng)營(yíng)者接受廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、代理廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。2.對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。3.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全廣告審查制度，配備專業(yè)審查人員，對(duì)廣告審查過(guò)程進(jìn)行記錄和存檔。（三）廣告發(fā)布者的審查職責(zé)1.廣告發(fā)布者發(fā)布廣告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。2.廣告發(fā)布者應(yīng)制定廣告審查操作規(guī)程，明確審查流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保審查工作的規(guī)范化和專業(yè)化。3.廣告發(fā)布者應(yīng)定期對(duì)審查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和審查能力。（四）專業(yè)廣告審查機(jī)構(gòu)的作用1.鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)廣告審查機(jī)構(gòu)，為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供專業(yè)的廣告審查服務(wù)。2.專業(yè)廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審查工作。3.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者可以根據(jù)自身需求委托專業(yè)廣告審查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告進(jìn)行審查，專業(yè)審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)可作為廣告審查的參考依據(jù)。三、廣告審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）廣告內(nèi)容的合法性審查1.廣告不得含有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的內(nèi)容，如不得含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、恐怖等內(nèi)容。2.廣告不得損害國(guó)家尊嚴(yán)和利益，不得泄露國(guó)家機(jī)密。3.廣告不得含有民族、種族、宗教、性別歧視等內(nèi)容。4.廣告不得違反廣告活動(dòng)的程序性規(guī)定，如未經(jīng)審批擅自發(fā)布特殊商品廣告等。（二）廣告內(nèi)容的真實(shí)性審查1.廣告中對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的性能、功效、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛假夸大。2.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等應(yīng)真實(shí)可靠，并標(biāo)明出處。3.廣告不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得隱瞞產(chǎn)品或服務(wù)的重要信息。（三）廣告表現(xiàn)形式的規(guī)范性審查1.廣告的表現(xiàn)形式應(yīng)符合社會(huì)公德和良好風(fēng)尚，不得低俗、惡俗、媚俗。2.廣告不得采用欺騙性的語(yǔ)言、文字、畫(huà)面等進(jìn)行宣傳，不得進(jìn)行虛假的演示和說(shuō)明。3.廣告中使用的語(yǔ)言文字應(yīng)規(guī)范，不得出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)病、歧義等問(wèn)題。（四）特殊商品廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)1.藥品廣告：藥品廣告必須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。2.醫(yī)療器械廣告：醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療器械注冊(cè)地或者生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得醫(yī)療器械廣告批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容不得含有表示功效的斷言或者保證，不得與其他醫(yī)療器械產(chǎn)品功效和安全性對(duì)比。3.保健食品廣告：保健食品廣告必須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。4.醫(yī)療廣告：醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容不得含有保證治愈或者隱含保證治愈的內(nèi)容，不得宣傳未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的診療方法。5.農(nóng)藥廣告：農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得農(nóng)藥廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面。6.獸藥廣告：獸藥廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，取得獸藥廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，不得含有違反獸藥安全使用規(guī)定的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面。四、廣告審查程序（一）申請(qǐng)與受理1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者申請(qǐng)廣告審查時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)廣告審查申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明文件和資料。2.廣告審查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的予以受理，對(duì)不符合要求的，應(yīng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。（二）審查與決定1.廣告審查機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。審查可以采取書(shū)面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審查決定。對(duì)審查合格的廣告，發(fā)給廣告審查批準(zhǔn)文件；對(duì)審查不合格的廣告，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）復(fù)審與申訴1.申請(qǐng)人對(duì)廣告審查決定不服的，可以在收到通知之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)審。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，并作出復(fù)審決定。2.申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）審查期限廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查工作。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)審查期限，但應(yīng)告知申請(qǐng)人。五、廣告審查檔案管理（一）檔案建立廣告審查機(jī)關(guān)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)建立廣告審查檔案，對(duì)廣告審查過(guò)程中的相關(guān)文件、資料、記錄等進(jìn)行歸檔保存。（二）檔案內(nèi)容廣告審查檔案應(yīng)包括廣告審查申請(qǐng)表、證明文件和資料、審查意見(jiàn)、審查決定、復(fù)審材料及決定等。（三）檔案保管期限廣告審查檔案的保管期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，一般不少于規(guī)定年限。（四）檔案查閱與使用1.廣告審查檔案應(yīng)妥善保管，防止遺失、損壞。2.因工作需要查閱廣告審查檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)制、傳播廣告審查檔案內(nèi)容。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.工商行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告審查工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)廣告審查主體的審查制度執(zhí)行情況、審查工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（二）違法違規(guī)行為的處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查或者審查不合格發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.廣告審查機(jī)關(guān)及其工作人員在廣告審查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究