廣告管理辦法文案一、總則（一）目的為加強廣告活動的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本廣告管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織及其下屬各部門、分支機構(gòu)在經(jīng)營活動中涉及的廣告活動，包括但不限于廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布、代理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得含有違法、違規(guī)內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實性原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。3.健康性原則廣告應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容，不得損害社會風(fēng)尚。4.公平競爭原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂市場秩序。二、廣告活動主體管理（一）廣告主管理1.廣告主應(yīng)當(dāng)對其所發(fā)布的廣告內(nèi)容負責(zé)，確保廣告內(nèi)容真實、合法、有效。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行廣告活動的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供真實、準確、完整的廣告內(nèi)容和相關(guān)證明文件，不得隱瞞或者提供虛假信息。（二）廣告經(jīng)營者管理1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告內(nèi)容進行嚴格審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.廣告經(jīng)營者不得為廣告主提供虛假證明文件或者幫助廣告主隱瞞真實情況，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布虛假廣告。（三）廣告發(fā)布者管理1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的營業(yè)執(zhí)照，并在核準登記的經(jīng)營范圍從事廣告發(fā)布活動。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行嚴格審查，對不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、方式、版面等發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時間。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；誘導(dǎo)、慫恿未成年人違法犯罪或者侵害未成年人身心健康的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確、清晰，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準確，并表明出處。3.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有低俗、暴力、迷信等不良內(nèi)容，不得損害社會風(fēng)尚。廣告中不得使用國家級、最高級、最佳等用語，但在特定情況下，經(jīng)過國務(wù)院批準的除外。（二）特殊商品廣告管理1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明禁忌、不良反應(yīng)，處方藥廣告還應(yīng)當(dāng)顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告還應(yīng)當(dāng)顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說明有效率；違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明“本品是高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，使用時應(yīng)嚴格按照說明書操作，避免對環(huán)境造成污染和對人體造成危害”。獸藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明“獸用處方藥，憑獸醫(yī)處方購買和使用”。飼料和飼料添加劑廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標準”。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。四、廣告活動程序管理（一）廣告承接登記1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容等進行登記，建立廣告業(yè)務(wù)檔案。2.廣告業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括廣告主的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、廣告內(nèi)容、廣告合同、廣告證明文件等資料，檔案保存期限不得少于兩年。（二）廣告審核1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告審核制度，配備專業(yè)的廣告審核人員，對廣告內(nèi)容進行嚴格審核。2.廣告審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉廣告法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對廣告內(nèi)容的合法性、真實性、健康性等進行全面審查。3.廣告審核人員應(yīng)當(dāng)在廣告審核意見書上簽字，并對審核意見負責(zé)。未經(jīng)審核或者審核不合格的廣告，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布。（三）廣告發(fā)布1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、方式、版面等發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時間。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告發(fā)布情況進行記錄，記錄內(nèi)容包括廣告名稱、廣告主、廣告內(nèi)容、發(fā)布時間、發(fā)布媒體等，記錄保存期限不得少于兩年。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)定期對廣告發(fā)布情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T報告。五、廣告活動監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全廣告活動內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對廣告活動的日常監(jiān)督檢查。2.公司/組織內(nèi)部各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本部門涉及的廣告活動進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。3.公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對廣告活動進行總結(jié)分析，針對存在的問題，制定改進措施，不斷提高廣告活動管理水平。（二）外部監(jiān)督管理1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)積極配合工商行政管理部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)廣告活動的資料和情況。2.對于工商行政管理部門等有關(guān)部門提出的整改意見，本公司/組織應(yīng)當(dāng)認真落實，及時整改到位，并將整改情況報告有關(guān)部門。3.本公司/組織應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會輿論和消費者反饋，對涉及本公司/組織的廣告活動投訴、舉報等，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報人。六、法律責(zé)任（一）對違法廣告活動主體的處罰1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；違反本法第十七條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；違反本法第十九條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的；違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：廣告內(nèi)容違反本辦法第八條規(guī)定的；廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，未真實、準確，并表明出處的；廣告中使用國家級、最高級、最佳等用語，未在特定情況下經(jīng)過國務(wù)院批準的；廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照本辦法規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度，或者未對廣告內(nèi)容進行審核的；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照廣告合同約定的時間、方式、版面等發(fā)布廣告，擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時間的；廣告發(fā)布者未按照本辦法規(guī)定對廣告發(fā)布情況進行記錄，或者記錄保存期限少于兩年的。（二）對公司/組織的責(zé)任追究1.本公司/組織及其下屬各部門、分支機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對公司/組織處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.本公司/組織及其下屬各部門、分支機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（三）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.本公司/組織及其下屬各部門、分支機構(gòu)的廣告活動直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，由工商行政