廣州地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為了規(guī)范廣州市地?cái)偨?jīng)營活動，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民生活質(zhì)量，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營活動的管理。地?cái)偨?jīng)營是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者通過擺賣商品、提供服務(wù)等方式從事商業(yè)活動的行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：地?cái)偨?jīng)營活動應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行，不得隨意占道經(jīng)營、影響交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。2.安全保障原則：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)營活動的安全，遵守消防安全、食品安全等相關(guān)規(guī)定，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.便民利民原則：充分考慮市民的生活需求，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，方便市民購物和消費(fèi)，同時(shí)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.協(xié)同管理原則：各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好地?cái)偨?jīng)營活動的管理工作。二、地?cái)偨?jīng)營區(qū)域與時(shí)間管理（一）區(qū)域劃定1.根據(jù)城市功能分區(qū)在商業(yè)中心區(qū)、居民聚集區(qū)等人員密集區(qū)域，合理劃定一定數(shù)量的地?cái)偨?jīng)營集中區(qū)域。例如，在天河區(qū)的某些商業(yè)廣場周邊，設(shè)置專門的地?cái)偨?jīng)營街區(qū)，集中管理各類地?cái)偨?jīng)營活動，方便市民購物的同時(shí)，也便于管理部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。在一些老舊社區(qū)附近，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，劃定小型地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，滿足居民日常生活用品的采購需求。2.考慮交通狀況避免在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域設(shè)置在交通主干道、交通樞紐等交通流量大、易造成交通擁堵的地段。如在廣州火車站、廣州南站等交通樞紐周邊，嚴(yán)禁設(shè)置地?cái)偨?jīng)營點(diǎn)，確保交通順暢。在次干道、支路等交通壓力相對較小的路段，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，但要保證不影響行人通行和車輛正常行駛。3.與公共設(shè)施的距離地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)與學(xué)校、醫(yī)院、消防設(shè)施、公共廁所等公共設(shè)施保持一定的安全距離。例如，在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域與學(xué)校之間設(shè)置緩沖區(qū)，避免地?cái)偨?jīng)營活動產(chǎn)生的噪音、垃圾等對學(xué)校教學(xué)秩序和師生生活造成影響；與醫(yī)院保持適當(dāng)距離，防止地?cái)偨?jīng)營可能帶來的衛(wèi)生問題影響醫(yī)院環(huán)境。（二）時(shí)間規(guī)定1.日常時(shí)間安排一般情況下，地?cái)偨?jīng)營活動的時(shí)間為每天上午[具體開始時(shí)間]至晚上[具體結(jié)束時(shí)間]。例如，夏季可適當(dāng)延長經(jīng)營時(shí)間，冬季則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不同季節(jié)市民的消費(fèi)習(xí)慣和生活需求。在節(jié)假日等特殊時(shí)段，可根據(jù)實(shí)際情況對經(jīng)營時(shí)間進(jìn)行靈活調(diào)整，但需提前向社會公布。2.特殊情況限制在舉辦大型活動、城市重要會議期間，根據(jù)活動或會議的要求，對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)管控，限制或暫停地?cái)偨?jīng)營活動，確?；顒踊驎h的順利進(jìn)行。在惡劣天氣條件下，如暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，暫停地?cái)偨?jīng)營活動，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的安全。三、地?cái)偨?jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.身份要求地?cái)偨?jīng)營者必須是具有完全民事行為能力的自然人，年齡在[具體年齡范圍]之間。提供有效的身份證明，如身份證、居住證等，以便管理部門進(jìn)行登記備案和管理。2.經(jīng)營資質(zhì)從事食品經(jīng)營的地?cái)偨?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。例如，銷售食品的地?cái)倯?yīng)具備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，食品儲存、加工符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員持有健康證明等。從事其他商品經(jīng)營的地?cái)偨?jīng)營者，應(yīng)確保所售商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得銷售假冒偽劣商品。3.信用記錄經(jīng)營者應(yīng)具有良好的信用記錄，無違法違規(guī)經(jīng)營行為記錄。管理部門可通過信用信息共享平臺查詢經(jīng)營者的信用狀況，對有不良信用記錄的人員限制其從事地?cái)偨?jīng)營活動。（二）登記備案1.備案流程地?cái)偨?jīng)營者需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府指定的部門提交登記備案申請。申請材料包括個(gè)人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明、攤位位置信息等。管理部門收到申請后，應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，予以登記備案，并發(fā)放地?cái)偨?jīng)營登記證；審核不通過的，應(yīng)書面告知經(jīng)營者原因。2.信息變更地?cái)偨?jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目、攤位位置等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，向管理部門辦理信息變更登記備案手續(xù)。經(jīng)營者不再從事地?cái)偨?jīng)營活動的，應(yīng)及時(shí)向管理部門辦理注銷登記備案手續(xù)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.攤位設(shè)置地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)按照管理部門指定的位置設(shè)置攤位，不得擅自移動或擴(kuò)大攤位面積。攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定的經(jīng)營區(qū)域范圍。攤位設(shè)置應(yīng)符合安全要求，不得妨礙行人通行和消防安全。例如，攤位之間應(yīng)保持一定的間距，確保消防通道暢通；不得使用易燃、易爆材料搭建攤位。2.商品擺放所售商品應(yīng)分類擺放整齊，便于消費(fèi)者選購。不得在攤位周邊隨意堆放商品或雜物，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔。食品類商品應(yīng)與其他商品分開擺放，避免交叉污染。同時(shí)，食品銷售區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，有防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施。3.經(jīng)營行為地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。遵守市場價(jià)格秩序，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。銷售的商品價(jià)格應(yīng)合理，符合市場行情。不得在經(jīng)營活動中使用高音喇叭等設(shè)備制造噪音，影響周邊居民生活。如需進(jìn)行宣傳推廣，應(yīng)采用文明、適度的方式。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營者責(zé)任地?cái)偨?jīng)營者是攤位環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生。每日經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)對攤位進(jìn)行清掃，清理垃圾雜物，并將垃圾按照規(guī)定分類投放至指定的垃圾收集容器。不得隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等廢棄物，不得在攤位周邊焚燒垃圾或其他物品。2.管理部門責(zé)任街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織做好地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，定期進(jìn)行清掃保潔。督促地?cái)偨?jīng)營者履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，對不履行責(zé)任的經(jīng)營者進(jìn)行教育、警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（二）垃圾處理1.分類收集在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者將垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類投放。加強(qiáng)對垃圾分類知識的宣傳教育，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的垃圾分類意識，確保垃圾分類工作順利開展。2.定期清運(yùn)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和頻次，對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。合理安排垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，避免在交通高峰期進(jìn)行垃圾清運(yùn)作業(yè)，減少對交通的影響。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營要求1.經(jīng)營資質(zhì)審查管理部門應(yīng)加強(qiáng)對從事食品經(jīng)營的地?cái)偨?jīng)營者的資質(zhì)審查，確保其取得有效的食品經(jīng)營許可證。對未取得許可證擅自經(jīng)營食品的，依法予以取締。定期對食品經(jīng)營地?cái)傔M(jìn)行檢查，核實(shí)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)是否有效，經(jīng)營范圍是否與許可證一致。2.食品質(zhì)量把控地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格把控食品質(zhì)量，采購的食品應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨，索取并留存購貨憑證。所售食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售過期變質(zhì)、三無食品等不合格食品。加強(qiáng)食品儲存管理，根據(jù)食品的特性，合理設(shè)置儲存條件，防止食品變質(zhì)。例如，冷藏食品應(yīng)存放在冷藏設(shè)備中，溫度保持在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）衛(wèi)生防護(hù)措施1.經(jīng)營場所衛(wèi)生食品經(jīng)營地?cái)倯?yīng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，地面無積水、無污漬，墻面、天花板無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)。配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如防蠅簾、防鼠板、紫外線消毒燈等，防止蚊蟲、老鼠等有害生物污染食品。2.從業(yè)人員衛(wèi)生食品經(jīng)營地?cái)偟膹臉I(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生。工作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。從業(yè)人員操作食品前應(yīng)洗手消毒，避免用手直接接觸食品。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.基本要求地?cái)偨?jīng)營區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、滅火毯等。滅火器應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。在人員密集的地?cái)偨?jīng)營集中區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，標(biāo)明疏散通道、安全出口等位置。2.特殊要求對于經(jīng)營易燃易爆物品的地?cái)?，?yīng)配備專門的消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。例如，設(shè)置防火分隔設(shè)施，確保與其他攤位保持安全距離。（二）消防安全責(zé)任1.經(jīng)營者責(zé)任地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和維護(hù)。了解基本的消防安全知識，掌握火災(zāi)應(yīng)急處置方法，如如何使用滅火器、如何疏散逃生等。2.管理部門責(zé)任街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營者的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營者的登記備案情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品安全情況、消防安全情況等。制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作有序開展。2.不定期抽查管理部門應(yīng)不定期對地?cái)偨?jīng)營活動進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)經(jīng)營行為。抽查可采取不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的方式進(jìn)行。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求經(jīng)營者限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會公布，方便市民對地?cái)偨?jīng)營活動中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域顯著位置張貼投訴舉報(bào)方式，確保經(jīng)營者和消費(fèi)者能夠及時(shí)了解。2.處理流程管理部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違規(guī)經(jīng)營者依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.警告與教育對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的地?cái)偨?jīng)營者，管理部門可給予警告，并進(jìn)行批評教育，責(zé)令其立即改正違規(guī)行為。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對經(jīng)營者的法律法規(guī)和經(jīng)營規(guī)范教育，提高其守法經(jīng)營意識。2.罰款與暫扣物品對違反本辦法規(guī)定，經(jīng)警告后仍不改正的經(jīng)營者，管理部門可依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重確定。對于違