廣西海堤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西海堤的管理與保護(hù)，保障海堤安全，發(fā)揮海堤防潮御浪等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)海堤的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱海堤，是指沿海地區(qū)為防御風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害而修建的堤防工程及其附屬設(shè)施。（三）基本原則海堤管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、安全第一、綜合利用的原則，確保海堤工程安全，充分發(fā)揮其防潮減災(zāi)和綜合效益。（四）管理體制自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)海堤的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海堤的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海堤管理的相關(guān)工作。海堤管理單位負(fù)責(zé)海堤工程的日常運(yùn)行管理和維護(hù)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制海堤規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，結(jié)合沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照防潮減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。海堤規(guī)劃由沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的海堤規(guī)劃是海堤建設(shè)、管理和保護(hù)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（二）建設(shè)程序海堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并附具專家審查意見。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制，明確工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容，并報(bào)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)。（三）工程設(shè)計(jì)與施工海堤工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足防潮減災(zāi)要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海堤工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。海堤工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。（四）工程驗(yàn)收海堤工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。海堤工程驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。海堤工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管理單位及其職責(zé)。三、維護(hù)與管理（一）日常巡查海堤管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)海堤進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理海堤存在的安全隱患和問題。巡查內(nèi)容包括海堤工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、堤身及護(hù)岸的完整性、堤頂及堤坡的穩(wěn)定性、穿堤建筑物的運(yùn)行情況等。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）維修養(yǎng)護(hù)海堤管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定海堤維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)海堤進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保海堤工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括堤身及護(hù)岸的加固、修復(fù)，堤頂及堤坡的平整、綠化，穿堤建筑物的維修、保養(yǎng)等。海堤維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）安全監(jiān)測(cè)海堤管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)海堤工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握海堤運(yùn)行狀況和安全動(dòng)態(tài)。安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、潮位、波浪、風(fēng)速、風(fēng)向、堤身位移、沉降、滲流等。安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（四）防汛搶險(xiǎn)沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任和措施，做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。海堤管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，及時(shí)組織開展防汛搶險(xiǎn)演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。在汛期，海堤管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握海堤運(yùn)行狀況和水情、雨情、風(fēng)情等信息，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并采取有效的搶險(xiǎn)措施進(jìn)行處置。（五）工程保護(hù)范圍與管理范圍海堤工程保護(hù)范圍和管理范圍按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定。海堤工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、鉆探、建窯、葬墳、堆放物料、開采地下資源等危害海堤安全的活動(dòng)。在海堤工程管理范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植高桿作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；3.設(shè)置攔河漁具；4.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5.其他危害海堤安全的活動(dòng)。因特殊情況需要在海堤工程保護(hù)范圍和管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保海堤安全。（六）穿堤建筑物管理穿堤建筑物的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照海堤規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，并與海堤工程同步實(shí)施。穿堤建筑物的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)穿堤建筑物的日常巡查、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。穿堤建筑物的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合海堤安全要求，不得影響海堤的正常功能。因穿堤建筑物運(yùn)行需要對(duì)海堤進(jìn)行加固或者改造的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并由穿堤建筑物的管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。（七）堤頂?shù)缆饭芾砗５痰添數(shù)缆窇?yīng)當(dāng)保持暢通，不得擅自占用或者堵塞。因特殊情況需要臨時(shí)占用堤頂?shù)缆返?，?yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的措施，確保海堤安全和防汛搶險(xiǎn)需要。堤頂?shù)缆窇?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，保持路面平整、整潔。（八）綠化管理海堤管理單位應(yīng)當(dāng)按照海堤綠化規(guī)劃，組織開展海堤綠化工作，提高海堤的生態(tài)防護(hù)功能。海堤綠化應(yīng)當(dāng)選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹種和草種，注重生態(tài)效益和景觀效果。海堤管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海堤綠化的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、補(bǔ)植，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。禁止在海堤管理范圍內(nèi)擅自砍伐、移植、破壞綠化植物。四、資金管理與使用（一）資金來源海堤建設(shè)、維護(hù)和管理所需資金，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定多渠道籌集，主要包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；2.水利建設(shè)基金；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.其他依法籌集的資金。（二）資金使用海堤建設(shè)、維護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。資金使用范圍包括海堤工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、防汛搶險(xiǎn)、綠化管理等方面的費(fèi)用支出。海堤管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)督沿海各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海堤建設(shè)、維護(hù)和管理資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。海堤管理單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：1.擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的海堤規(guī)劃的；2.未按照基本建設(shè)程序進(jìn)行海堤建設(shè)的；3.海堤工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；4.擅自占用或者堵塞海堤堤頂?shù)缆返?。違反本辦法規(guī)定，在海堤工程保護(hù)范圍內(nèi)從事危害海堤安全活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在海堤工程管理范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人