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廣饒物業(yè)管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為了規(guī)范廣饒縣物業(yè)管理活動(dòng),維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,改善居住和工作環(huán)境,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于廣饒縣行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)物業(yè)管理,是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。(三)基本原則物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自治、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與依法監(jiān)管相結(jié)合的原則,實(shí)行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、相互制衡的機(jī)制。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法,提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。(四)管理職責(zé)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)和政策;制定本縣物業(yè)管理相關(guān)政策和規(guī)范性文件;指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、選舉和換屆工作;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;處理物業(yè)管理投訴和糾紛;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,履行下列職責(zé):指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、選舉和換屆工作;協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的矛盾糾紛;對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng);法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3.社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)工作,調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛,指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作。二、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)(一)業(yè)主1.業(yè)主定義房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議,行使投票權(quán);選舉業(yè)主委員會(huì)成員,并享有被選舉權(quán);監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)維修資金)的管理和使用;法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,履行下列義務(wù):遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專(zhuān)項(xiàng)維修資金;按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。2.業(yè)主大會(huì)一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)管理區(qū)域符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議:交付的房屋專(zhuān)有部分面積達(dá)到建筑物總面積百分之五十以上的;首次交付業(yè)主使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到五萬(wàn)平方米以上且入住率達(dá)到百分之五十以上的;首套房屋交付滿(mǎn)兩年且交付的房屋專(zhuān)有部分面積達(dá)到建筑物總面積百分之二十以上的。業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)的形式。但是,應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加。業(yè)主大會(huì)決定以下事項(xiàng):制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;制定和修改管理規(guī)約;選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);籌集和使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金;改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;改變共有部分的用途;利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及所得收益的分配與使用;法律法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。前款第(五)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;前款其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。3.業(yè)主委員會(huì)業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生,由五至十一人的單數(shù)組成。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,并符合下列條件:具有完全民事行為能力;遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約,模范履行業(yè)主義務(wù);熱心公益事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),公正廉潔;具有一定的組織能力;具備必要的工作時(shí)間。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi),向物業(yè)所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)備案。業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé):執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議;召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;組織和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)維修資金的籌集和使用;調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。三、前期物業(yè)管理(一)前期物業(yè)服務(wù)合同建設(shè)單位在銷(xiāo)售物業(yè)前,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同,并報(bào)物業(yè)所在地的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限;但是,期限未滿(mǎn)、業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的,前期物業(yè)服務(wù)合同終止。(二)臨時(shí)管理規(guī)約建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售物業(yè)之前,制定臨時(shí)管理規(guī)約,對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。建設(shè)單位制定的臨時(shí)管理規(guī)約,不得侵害物業(yè)買(mǎi)受人的合法權(quán)益。物業(yè)買(mǎi)受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買(mǎi)賣(mài)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守臨時(shí)管理規(guī)約予以書(shū)面承諾。(三)承接查驗(yàn)在物業(yè)承接查驗(yàn)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料:1.竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;2.設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;3.物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;4.物業(yè)管理所必需的其他資料。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位移交的資料進(jìn)行清點(diǎn)和核查,發(fā)現(xiàn)資料不齊全的,應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位補(bǔ)齊。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承接物業(yè)時(shí),對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn),并與建設(shè)單位簽訂承接查驗(yàn)協(xié)議。承接查驗(yàn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)承接查驗(yàn)的基本情況、存在問(wèn)題、解決方法及其時(shí)限、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。四、物業(yè)服務(wù)(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,依法取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū),并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù),履行下列義務(wù):1.按照國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提供服務(wù);2.及時(shí)向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項(xiàng);3.定期聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)和建議,改進(jìn)和完善服務(wù);4.協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;5.按照規(guī)定做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、更新及其費(fèi)用收支賬目管理和檔案保管工作;6.接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督;7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。(二)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容一般包括以下方面:1.物業(yè)共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理;2.物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理;3.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理;4.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)管理;5.物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)、安全防范等事項(xiàng)的協(xié)助管理服務(wù);6.物業(yè)裝飾裝修管理服務(wù);7.物業(yè)檔案資料管理。物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定。(三)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可以采取包干制或者酬金制等形式。實(shí)行包干制的,物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利潤(rùn)。實(shí)行酬金制的,預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的酬金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納服務(wù)費(fèi)用的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納;逾期仍不交納的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法追繳。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的,從其約定,業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。(四)專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有,專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造,不得挪作他用。專(zhuān)項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理,按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、物業(yè)的使用與維護(hù)(一)物業(yè)使用規(guī)范業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用物業(yè),不得擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)。業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,并事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主、物業(yè)使用人。業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定合理使用物業(yè),不得損害其他業(yè)主和物業(yè)使用人的合法權(quán)益。(二)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?。物業(yè)專(zhuān)有部分的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由該專(zhuān)有部分業(yè)主承擔(dān)。物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)時(shí),相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。因維修、養(yǎng)護(hù)物業(yè)影響業(yè)主、物業(yè)使用人正常生活的,應(yīng)當(dāng)事先告知,并采取必要的防護(hù)措施。(三)配套設(shè)施建設(shè)與使用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交相關(guān)設(shè)施設(shè)備。利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后,按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)收益屬于業(yè)主共有,主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金,也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。六、法律責(zé)任(一)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的法律責(zé)任業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:1.未按照規(guī)定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;2.未按照規(guī)定選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不符合法定要求的,責(zé)令限期選舉;逾期仍不選舉的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;3.業(yè)主委員會(huì)未按照規(guī)定備案的,責(zé)令限期備案;逾期不備案的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;4.業(yè)主委員會(huì)委員資格終止未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)規(guī)定的,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,并通告全體業(yè)主。(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:1.未按照規(guī)定簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;2.未按照規(guī)定辦理承接查驗(yàn)手續(xù)的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;3.未按照規(guī)定履行物業(yè)服務(wù)合同約定的義務(wù),導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;4.擅自改變物業(yè)管理用房用途的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;5.挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金的,處挪用金額二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;6.物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí),未按照規(guī)定移交有關(guān)資料的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;7.未按照規(guī)定公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況的,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。(三)其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)使用人等其他單位和個(gè)人有下列行為之一的,由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰:1.建設(shè)單位未按照規(guī)定移交有關(guān)資料的,按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;2.業(yè)主、物業(yè)使用人擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)的,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;逾期不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)

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