廟宇拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強廟宇拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保護廟宇相關權益，確保拆遷工作合法、有序、公正進行，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合廟宇拆遷工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內涉及廟宇的拆遷活動及其相關管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則廟宇拆遷必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，遵循法定程序，保障各方合法權益。2.保護文化遺產原則充分尊重廟宇所承載的歷史文化價值，在拆遷過程中采取有效措施保護廟宇的建筑、文物、文化遺跡等，確保文化遺產得到妥善保護和傳承。3.公眾參與原則廣泛征求社會公眾意見，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保拆遷決策科學、合理、公正。4.妥善安置原則對于因廟宇拆遷受到影響的相關權益主體，要制定合理的安置方案，確保其生活、宗教活動等得到妥善安排。二、拆遷前期準備（一）項目立項與審批1.拆遷項目發(fā)起單位應向相關部門提交廟宇拆遷項目立項申請，說明拆遷目的、范圍、規(guī)模等基本情況。2.立項申請經相關部門審核通過后，按照規(guī)定辦理規(guī)劃、土地、建設等審批手續(xù)，確保拆遷項目符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。（二）廟宇調查與評估1.成立專門的廟宇調查評估小組，成員包括文物保護專家、宗教事務管理人員、法律專業(yè)人員等。2.對廟宇的歷史沿革、建筑風格、文物價值、宗教意義等進行全面調查，形成詳細的調查評估報告。3.根據調查評估結果，確定廟宇的保護級別和保護措施，為后續(xù)拆遷工作提供依據。（三）制定拆遷方案1.拆遷實施單位根據廟宇調查評估報告和項目審批情況，制定具體的拆遷方案。2.拆遷方案應包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式、文物保護措施、安全保障措施等內容。3.拆遷方案經相關部門審核批準后實施。（四）宣傳與溝通1.通過多種渠道向社會公眾宣傳廟宇拆遷的原因、目的、方案等信息，廣泛征求公眾意見。2.與廟宇管理方、宗教團體、信教群眾等進行充分溝通，了解其訴求和意見，做好解釋和安撫工作。3.組織召開聽證會，聽取各方代表的意見和建議，對拆遷方案進行完善。三、拆遷補償安置（一）補償原則1.公平合理原則根據廟宇的實際價值、拆遷造成的損失等因素，給予公平合理的補償。2.等價補償原則以貨幣補償、產權調換等方式，確保被拆遷廟宇得到等價補償。3.及時足額原則拆遷補償款應及時足額支付給被拆遷方，不得拖欠。（二）補償方式1.貨幣補償根據廟宇的評估價值、拆遷造成的其他損失等，給予一次性貨幣補償。貨幣補償金額應按照相關評估標準確定，并在拆遷協議中明確。2.產權調換為被拆遷廟宇提供合適的安置用房，用于產權調換。安置用房的面積、位置、質量等應符合相關規(guī)定，并在拆遷協議中明確。產權調換應遵循等價交換原則，計算、結清被拆遷廟宇與安置用房的差價。（三）補償范圍1.廟宇建筑補償按照廟宇建筑的重置成本結合成新率進行補償，包括房屋主體結構、附屬設施等。2.文物及文化遺跡補償對廟宇內的文物、文化遺跡等，按照文物保護相關規(guī)定進行評估補償，確保文物得到妥善保護或遷移。3.宗教設施補償對廟宇內的宗教設施，如佛像、經幡等，根據其價值進行合理補償。4.搬遷及臨時安置補償給予被拆遷方搬遷費用補償，包括廟宇內物品搬運、設備拆卸安裝等費用。對于需要臨時安置的，按照規(guī)定給予臨時安置補助費，保障其過渡期間的生活。5.停產停業(yè)損失補償如果廟宇涉及宗教活動經營等活動，因拆遷造成停產停業(yè)的，按照相關標準給予停產停業(yè)損失補償。（四）安置措施1.安置地點選擇安置用房應選擇交通便利、配套設施完善的地點，方便被拆遷方繼續(xù)開展宗教活動和生活。2.安置用房建設安置用房的建設應符合規(guī)劃要求和質量標準，確保安全、舒適。建設過程中要充分考慮宗教場所的特殊需求，如宗教空間布局、宗教設施配置等。3.安置手續(xù)辦理協助被拆遷方辦理安置用房的產權登記等相關手續(xù)，確保其合法權益得到保障。四、拆遷實施（一）拆遷程序1.發(fā)布拆遷公告在廟宇拆遷范圍內發(fā)布拆遷公告，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等內容，告知被拆遷方相關權利和義務。2.簽訂拆遷協議拆遷實施單位與被拆遷方按照拆遷補償安置方案簽訂拆遷協議，明確雙方的權利和義務。拆遷協議應包括拆遷補償方式、補償金額、安置用房地點和面積、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內容。3.實施拆遷拆遷實施單位按照拆遷協議和拆遷方案組織實施拆遷工作，在拆遷過程中要采取有效的安全防護措施，確保拆遷工作安全進行。4.拆遷驗收拆遷工作完成后，由相關部門對拆遷現場進行驗收，確保拆遷工作符合要求，拆遷范圍內的建筑物、構筑物等已全部拆除，場地清理完畢。（二）安全管理1.制定安全管理制度拆遷實施單位應制定完善的安全管理制度，明確安全責任，加強對拆遷現場的安全管理。2.安全培訓與教育對拆遷工作人員進行安全培訓和教育，提高其安全意識和操作技能，確保拆遷工作安全進行。3.安全防護措施在拆遷現場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設備，如安全帽、安全帶、防護網等，防止發(fā)生安全事故。4.文物保護安全措施在拆遷過程中，要采取特殊的文物保護安全措施，確保廟宇內的文物、文化遺跡等不受損壞。如對文物進行登記、編號、拍照，采取防護措施避免文物受到碰撞、擠壓等。（三）環(huán)境保護1.制定環(huán)境保護方案拆遷實施單位應制定環(huán)境保護方案，明確拆遷過程中的環(huán)境保護措施，減少拆遷對周邊環(huán)境的影響。2.揚塵控制在拆遷現場設置圍擋，對拆遷作業(yè)區(qū)域進行灑水降塵，減少揚塵污染。對拆遷產生的建筑垃圾及時清運，采取覆蓋等措施防止運輸過程中揚塵。3.噪聲控制合理安排拆遷作業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對拆遷設備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，減少噪聲污染。4.廢水處理對拆遷過程中產生的廢水進行收集和處理，達標后排放，防止水污染。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.成立廟宇拆遷監(jiān)督管理小組，由政府相關部門、宗教事務管理部門、文物保護部門等組成，負責對廟宇拆遷工作進行全程監(jiān)督。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對廟宇拆遷工作的監(jiān)督舉報。（二）監(jiān)督內容1.拆遷程序執(zhí)行情況監(jiān)督拆遷實施單位是否按照法定程序進行拆遷，是否發(fā)布拆遷公告、簽訂拆遷協議、組織拆遷驗收等。2.拆遷補償安置情況檢查拆遷補償安置方案是否落實，補償款是否及時足額支付，安置用房是否符合要求等。3.文物保護情況監(jiān)督廟宇內文物、文化遺跡等是否得到妥善保護，是否按照文物保護規(guī)定進行遷移、修復等。4.安全管理情況檢查拆遷現場的安全管理制度是否落實，安全防護措施是否到位，是否存在安全隱患等。5.環(huán)境保護情況監(jiān)督拆遷過程中的環(huán)境保護措施是否落實，是否存在環(huán)境污染問題等。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的拆遷實施單位和相關責任人，由監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對在廟宇拆遷過程中造成文物損壞、環(huán)境污染、安全事故等嚴重后果的，依法追究相關單位和責任人的法律責任。3.對在廟宇拆遷工作中存在弄虛作假、騙取拆遷補償等違法行為的，依法追回違法所得，并給予相應處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、糾紛處理（一）糾紛類型1.拆遷補償糾紛包括對補償方式、補償金額、安置用房等方面存在爭議。2.宗教權益糾紛如因拆遷影響宗教活動開展、宗教場所權益等引發(fā)的糾紛。3.文物保護糾紛對文物保護措施、文物遷移等方面存在不同意見。（二）糾紛解決途徑1.協商解決拆遷實施單位與被拆遷方就糾紛事項進行協商，達成一致意見，簽訂補充協議。2.行政調解