提灌建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)提灌工程建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮提灌工程效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)提灌工程的新建、改建、擴(kuò)建及更新改造等建設(shè)活動(dòng)?；驹瓌t提灌建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上，確保工程建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)灌溉用水的需求。工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：提灌工程規(guī)劃由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，涉及跨區(qū)域的提灌工程規(guī)劃，由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制。2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括工程建設(shè)的必要性、可行性分析，現(xiàn)狀評(píng)估，總體布局，工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，水源、取水、輸水、配水等工程設(shè)施的布置，以及工程建設(shè)進(jìn)度安排、投資估算、效益分析等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、受益群眾及專(zhuān)家意見(jiàn)，并進(jìn)行充分論證。3.規(guī)劃審批：提灌工程規(guī)劃編制完成后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是提灌工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)資質(zhì)：承擔(dān)提灌工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)依據(jù)：設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，充分考慮地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠。3.設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，明確工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足施工需要，詳細(xì)標(biāo)注工程尺寸、結(jié)構(gòu)、材料等技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可用于施工。工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目法人設(shè)立：提灌工程建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定組建項(xiàng)目法人，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人可由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其委托的單位擔(dān)任，也可由受益地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任。2.項(xiàng)目法人職責(zé)：項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)實(shí)施，落實(shí)建設(shè)資金，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收等工作。招標(biāo)投標(biāo)制1.招標(biāo)范圍：提灌工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.招標(biāo)程序：招標(biāo)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)應(yīng)采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法等評(píng)標(biāo)方法，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、公平。建設(shè)監(jiān)理制1.監(jiān)理單位選擇：提灌工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。2.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，檢查工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問(wèn)題，定期向項(xiàng)目法人報(bào)告工程建設(shè)情況。合同管理制1.合同簽訂：項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)具體、明確，具有可操作性。2.合同履行：參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，按照合同要求組織實(shí)施工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反合同約定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。工程質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量管理：建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，做好隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全管理：樹(shù)立安全第一的理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，施工單位應(yīng)編制施工安全技術(shù)措施，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，確保工程建設(shè)過(guò)程中不發(fā)生安全事故。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目法人應(yīng)組織編制工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。施工單位應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃和合同要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：建立工程進(jìn)度跟蹤檢查制度，項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。工程建設(shè)資金管理1.資金來(lái)源：提灌工程建設(shè)資金來(lái)源包括中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、受益群眾自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.資金使用：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的工程建設(shè)預(yù)算使用資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。3.資金核算：項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)賬戶(hù)，進(jìn)行獨(dú)立核算。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，做好賬務(wù)處理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映工程建設(shè)資金的收支情況。工程驗(yàn)收管理驗(yàn)收分類(lèi)提灌工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收條件與程序1.分部工程驗(yàn)收：分部工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目法人應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成分部工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。2.單位工程驗(yàn)收：?jiǎn)挝还こ掏旯げ⒕邆潋?yàn)收條件時(shí)，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目法人應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。3.合同工程完工驗(yàn)收：合同工程完成后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交合同工程完工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目法人應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成合同工程完工驗(yàn)收鑒定書(shū)。4.階段驗(yàn)收：在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)工程建設(shè)需要，可組織階段驗(yàn)收。階段驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，相關(guān)部門(mén)和單位參加。階段驗(yàn)收應(yīng)檢查工程建設(shè)是否達(dá)到階段目標(biāo)，是否具備后續(xù)工程施工條件等。5.竣工驗(yàn)收：工程全部完成并通過(guò)合同工程完工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)全面檢查工程建設(shè)是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具備運(yùn)行條件等。驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。驗(yàn)收資料整理工程驗(yàn)收前，參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，整理工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括工程前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)資料等，形成完整、規(guī)范的工程檔案。工程檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映工程建設(shè)全過(guò)程。運(yùn)行管理與維護(hù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)提灌工程建成后，應(yīng)明確運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)可由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其委托的單位負(fù)責(zé)，也可由受益地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。運(yùn)行管理制度建立健全運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度、用水管理制度等。明確管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，確保管理人員熟悉工程運(yùn)行管理知識(shí)和技能，能夠正確操作和維護(hù)工程設(shè)備。設(shè)備維護(hù)與更新定期對(duì)提灌工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況。根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況和使用壽命，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新改造，提高工程運(yùn)行效率和可靠性。用水管理加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。根據(jù)農(nóng)作物種植面積、需水量等因素，合理制定用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)配水資源。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)提灌工程建設(shè)、運(yùn)行管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與安全、資金使用管理、運(yùn)行管理維護(hù)等方面。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通