建筑日照管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑日照管理，保障居民的采光權(quán)益，規(guī)范城市建設(shè)活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建筑物的日照管理。（三）基本原則1.保障居民采光權(quán)益原則充分考慮建筑物對周邊居民采光的影響，確保居民的居住環(huán)境符合國家規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，保障居民的合法權(quán)益。2.科學(xué)規(guī)劃原則在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計過程中，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，合理確定建筑物的布局、高度和間距，優(yōu)化城市空間形態(tài)，提高土地利用效率。3.依法管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對建筑日照進行監(jiān)督管理，確保各項管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、日照標(biāo)準(zhǔn)（一）居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.住宅底層窗臺面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。2.日照標(biāo)準(zhǔn)日（1）冬至日在我國大部分地區(qū)，冬至日太陽高度角最小，日照時間最短。因此，以冬至日作為日照標(biāo)準(zhǔn)日，能夠有效保障建筑物在一年中日照條件最差的時期也能滿足基本的采光需求。（2）大寒日對于一些高緯度地區(qū)或特殊氣候條件下的城市，冬至日日照時間過短，難以全面反映建筑物的實際日照情況。此時，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將大寒日作為日照標(biāo)準(zhǔn)日進行補充規(guī)定。3.日照時數(shù)（1）每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間獲得日照，該日照空間在日照標(biāo)準(zhǔn)日的日照時數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：大城市：大寒日日照時數(shù)≥2小時；冬至日日照時數(shù)≥1小時。中等城市：大寒日日照時數(shù)≥2.5小時；冬至日日照時數(shù)≥1.5小時。小城市：大寒日日照時數(shù)≥3小時；冬至日日照時數(shù)≥2小時。（2）對于特定類型的住宅，如老年人居住建筑、托兒所、幼兒園的生活用房等，應(yīng)滿足更高的日照標(biāo)準(zhǔn)要求。老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照時數(shù)2小時；托兒所、幼兒園的生活用房不應(yīng)低于冬至日日照時數(shù)3小時。（二）公共建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.教育建筑學(xué)校的普通教室、實驗室、圖書閱覽室等教學(xué)用房，應(yīng)滿足冬至日日照時數(shù)≥2小時的要求。2.醫(yī)療衛(wèi)生建筑醫(yī)院的病房、診室、檢查室等醫(yī)療用房，應(yīng)滿足冬至日日照時數(shù)≥2小時的要求。3.文化娛樂建筑圖書館、博物館、文化館、劇院等文化娛樂建筑的觀眾廳、展覽廳、排練廳等主要功能用房，應(yīng)滿足冬至日日照時數(shù)≥2小時的要求。4.體育建筑體育館的比賽廳、訓(xùn)練廳等主要功能用房，應(yīng)滿足冬至日日照時數(shù)≥2小時的要求。5.其他公共建筑根據(jù)其使用功能和對采光的需求程度，參照上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或另行規(guī)定。三、規(guī)劃管理（一）城市規(guī)劃階段1.規(guī)劃編制要求城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃文件應(yīng)明確規(guī)定不同區(qū)域的建筑日照標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為規(guī)劃設(shè)計的重要依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀建筑的日照情況，合理確定新建建筑物的布局和高度，避免對周邊居民的采光造成不利影響。2.日照分析在規(guī)劃審批前，應(yīng)對規(guī)劃方案進行日照分析。日照分析應(yīng)采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的軟件和方法，準(zhǔn)確計算規(guī)劃范圍內(nèi)建筑物的日照時數(shù)和日照面積。日照分析報告應(yīng)包括分析范圍、分析方法、分析結(jié)果等內(nèi)容，并附日照分析圖。（二）建設(shè)項目選址階段1.選址要求建設(shè)項目選址應(yīng)充分考慮周邊建筑物的日照情況，避免在對周邊居民采光有重大影響的區(qū)域進行選址。對于可能影響周邊居民采光的建設(shè)項目，應(yīng)在選址階段進行初步的日照分析，評估其對周邊環(huán)境的影響程度。2.征求意見在建設(shè)項目選址確定后，應(yīng)征求項目所在地周邊居民和相關(guān)單位的意見。征求意見應(yīng)采取公示、座談會等形式，充分聽取各方意見和建議。對于居民反映強烈的采光問題，應(yīng)進行深入調(diào)查和研究，采取有效措施加以解決。四、設(shè)計管理（一）建筑設(shè)計要求1.設(shè)計依據(jù)建筑設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，確保建筑物的日照條件符合要求。設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中明確標(biāo)注建筑物的日照計算參數(shù)和日照分析結(jié)果，作為施工圖審查和工程驗收的依據(jù)。2.設(shè)計方案優(yōu)化在建筑設(shè)計過程中，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)場地條件和周邊環(huán)境，對設(shè)計方案進行多方案比較和優(yōu)化，盡量提高建筑物的日照效果。對于受場地條件限制難以滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)采取補償措施，如設(shè)置采光天井、增加采光面積等，確保居民的采光權(quán)益得到保障。（二）施工圖審查1.審查內(nèi)容施工圖審查機構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖設(shè)計文件進行審查。審查內(nèi)容包括建筑物的布局、高度、間距、朝向等是否符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求，日照分析報告是否準(zhǔn)確、完整等。2.審查意見處理對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)提出明確的審查意見，要求設(shè)計單位進行修改。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時進行修改，并重新提交審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，方可作為工程施工的依據(jù)。五、建設(shè)管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)1.申請材料建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)提交以下材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；（2）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（4）經(jīng)審查合格的建設(shè)工程設(shè)計方案及日照分析報告；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審核要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)進行審核。對于符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說明理由。（二）建設(shè)工程施工管理1.施工監(jiān)督建設(shè)工程施工過程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，確保建筑物的日照條件不受影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強對建設(shè)工程施工的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.變更管理建設(shè)工程在施工過程中如需變更設(shè)計方案，涉及日照標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)重新進行日照分析，并報原施工圖審查機構(gòu)審查。經(jīng)審查合格后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計方案的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法予以查處。六、驗收管理（一）竣工驗收要求1.驗收條件建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。規(guī)劃核實應(yīng)包括建筑物的日照條件是否符合本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃核實申請表；（2）建設(shè)工程竣工測量報告；（3）日照分析報告；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.驗收程序城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)工程規(guī)劃核實申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場核實。核實內(nèi)容包括建筑物的實際位置、高度、間距、朝向等是否與經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖設(shè)計文件一致，日照條件是否符合要求。經(jīng)核實符合要求的，予以規(guī)劃核實；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請規(guī)劃核實。（二）日照監(jiān)測1.監(jiān)測機構(gòu)日照監(jiān)測應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行日照監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測報告日照監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)在監(jiān)測工作完成后，及時出具日照監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測數(shù)據(jù)圖表。日照監(jiān)測報告作為建設(shè)工程規(guī)劃核實的重要依據(jù)之一。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，影響建筑物日照條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更設(shè)計方案，影響建筑物日照條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。（二）設(shè)計單位法律責(zé)任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照日照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，導(dǎo)致建筑物日照條件不符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（三）施工圖審查機構(gòu)法律責(zé)任施工圖審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件予以審查合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處審查費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（四）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，影響建筑物日照條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）其他法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相