新疆寄遞管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆寄遞行業(yè)管理，規(guī)范寄遞服務行為，保障寄遞安全，保護用戶合法權(quán)益，促進寄遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則寄遞管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持保障安全與促進發(fā)展并重，規(guī)范經(jīng)營與服務民生相結(jié)合的原則。（四）職責分工自治區(qū)郵政管理部門負責新疆寄遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，保障寄遞安全。各地（州、市）郵政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)寄遞行業(yè)的日常監(jiān)督管理。公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理等部門按照各自職責，依法做好寄遞行業(yè)相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營主體管理（一）許可制度1.從事寄遞業(yè)務的企業(yè)，應當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可，應當具備下列條件：符合企業(yè)法人條件；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應的服務能力；有嚴格的服務質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務操作規(guī)范；有健全的安全保障制度和措施；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）企業(yè)設立與變更1.企業(yè)設立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。2.企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等，應當向郵政管理部門申請辦理變更手續(xù)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.寄遞企業(yè)應當按照快遞業(yè)務經(jīng)營許可證載明的范圍和條件經(jīng)營，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.寄遞企業(yè)應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質(zhì)量和安全保障水平。3.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法為從業(yè)人員繳納社會保險。4.寄遞企業(yè)應當遵守國家有關(guān)價格管理規(guī)定，合理確定收費標準，不得隨意提高收費標準或者降低服務質(zhì)量。三、寄遞安全管理（一）安全制度建設1.寄遞企業(yè)應當建立健全安全保障制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全責任。2.寄遞企業(yè)應當加強對寄遞物品的安全檢查，確保寄遞物品符合安全要求。3.寄遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急處置機制，制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）收寄驗視制度1.寄遞企業(yè)應當嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，對寄遞物品進行逐件驗視，確保寄遞物品符合安全要求。2.寄遞企業(yè)在收寄過程中，發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。3.寄遞企業(yè)應當對收寄驗視情況進行記錄，記錄內(nèi)容包括寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式，收件人姓名、地址、聯(lián)系方式，寄遞物品名稱、數(shù)量、重量等，記錄保存期限不得少于一年。（三）實名收寄制度1.寄遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，實行實名收寄制度，寄件人應當出示有效身份證件，如實填寫寄遞詳情單。2.寄遞企業(yè)應當對寄件人身份信息進行核對、登記，確保信息真實、準確、完整。3.寄遞企業(yè)應當對實名收寄情況進行記錄，記錄內(nèi)容包括寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式，收件人姓名、地址、聯(lián)系方式，寄遞物品名稱、數(shù)量、重量等，記錄保存期限不得少于一年。（四）安全檢查制度1.寄遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對進出境的寄遞物品進行安全檢查。2.寄遞企業(yè)應當配備必要的安全檢查設備，對寄遞物品進行開箱驗視、過機安檢等安全檢查措施。3.寄遞企業(yè)應當對安全檢查情況進行記錄，記錄內(nèi)容包括寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式，收件人姓名、地址、聯(lián)系方式，寄遞物品名稱、數(shù)量、重量等，記錄保存期限不得少于一年。（五）信息安全管理1.寄遞企業(yè)應當建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.寄遞企業(yè)應當采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息泄露、丟失、篡改。3.寄遞企業(yè)應當對用戶信息的收集、使用、存儲、傳輸、刪除等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保用戶信息安全。四、服務規(guī)范管理（一）服務質(zhì)量要求1.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，提供安全、準確、快捷、方便的寄遞服務。2.寄遞企業(yè)應當建立健全服務質(zhì)量投訴處理機制，及時處理用戶投訴，提高用戶滿意度。3.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，公布服務標準、資費標準、營業(yè)時間等信息，接受社會監(jiān)督。（二）服務時限規(guī)定1.寄遞企業(yè)應當按照與用戶約定的時限完成寄遞服務。2.寄遞企業(yè)應當在承諾的時限內(nèi)將寄遞物品投遞到收件人手中。3.因不可抗力等特殊原因?qū)е录倪f服務延誤的，寄遞企業(yè)應當及時通知用戶，并采取必要的補救措施。（三）投遞服務規(guī)范1.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將寄遞物品投遞到收件人指定的地址或者收件人本人簽收。2.寄遞企業(yè)在投遞過程中，應當妥善保管寄遞物品，不得擅自將寄遞物品交由他人代收。3.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，提供上門投遞服務或者與用戶協(xié)商約定其他投遞方式。（四）用戶權(quán)益保護1.寄遞企業(yè)應當建立健全用戶權(quán)益保護制度，保障用戶合法權(quán)益。2.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為用戶提供寄遞詳情單、收據(jù)等憑證。3.寄遞企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對寄遞物品的損失、延誤等情況進行賠償。4.寄遞企業(yè)應當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴，提高用戶滿意度。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.郵政管理部門應當依法對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強對寄遞安全、服務質(zhì)量等方面的監(jiān)管。2.郵政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督檢查。3.郵政管理部門應當建立健全寄遞企業(yè)信用檔案，記錄寄遞企業(yè)的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全管理等情況，作為對寄遞企業(yè)進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查措施1.郵政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以要求寄遞企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)，進行查閱、復制。2.郵政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以對寄遞企業(yè)的經(jīng)營場所、處理場所、運輸工具等進行現(xiàn)場檢查。3.郵政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以對寄遞企業(yè)的從業(yè)人員進行調(diào)查詢問，了解有關(guān)情況。（三）違法行為查處1.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，郵政管理部門應當依法予以處罰。2.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.郵政管理部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）寄遞企業(yè)違法行為處罰1.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可從事經(jīng)營活動的，由郵政管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。2.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超出許可范圍經(jīng)營的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。3.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照收寄驗視制度、實名收寄制度、安全檢查制度等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。4.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照服務質(zhì)量要求、服務時限規(guī)定、投遞服務規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。5.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照用戶權(quán)益保護制度等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）從業(yè)人員違法行為處罰1.寄遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照收寄驗視制度、實名收寄制度、安全檢查制度等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上一萬元以下的罰款。2.寄遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照服務質(zhì)量要求、服務時限規(guī)定、投遞服務規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一千元以上五千元以下的罰款。3.寄遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照用戶權(quán)益保護制度等規(guī)定執(zhí)行的，由郵政管理部門責令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處一千元以上五千元以下的罰款